農(nóng)村公共文化服務(wù)有效供給研究

內(nèi)容概要

《農(nóng)村公共文化服務(wù)有效供給研究》從公共文化服務(wù)的內(nèi)涵出發(fā)，詳細(xì)列舉了我國(guó)實(shí)施“文化惠民”工程以來(lái)，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的成就，系統(tǒng)梳理了農(nóng)村公共文化物品供給中存在著結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)管制型的文化體制以及不徹底的財(cái)政分權(quán)體制是造成農(nóng)村公共文化物品非均等化和低效供給的根本性制約因素，《農(nóng)村公共文化服務(wù)有效供給研究》還指出服務(wù)型公共文化體制的轉(zhuǎn)變與構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)有效供給的制度保證。農(nóng)村公共文化服務(wù)供給效率與質(zhì)量的提升不僅需要以中央與地方政府文化服務(wù)事權(quán)與財(cái)權(quán)的合理劃分為基礎(chǔ)，也需要采取具有多元競(jìng)爭(zhēng)并存特征的多元供給模式，更依賴于包括農(nóng)民文化需要滿意度在內(nèi)的公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建。

作者簡(jiǎn)介

孫浩，男，1976年3月生，湖北武漢人，副教授，碩士生導(dǎo)師。2011年畢業(yè)于武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)，獲管理學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)為湖北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院公共管理系教師，湖北省人文社科重點(diǎn)研究基地“湖北農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新研究基地”骨干成員。主要從事公共經(jīng)濟(jì)理論與公共管理改革的教學(xué)和研究工作。主持省級(jí)科研課題3項(xiàng)，參與教育部和省級(jí)科研課題8項(xiàng)，主編《公共管理學(xué)》教材1部；發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇，其中3篇獲國(guó)際EI檢索，3篇獲國(guó)際CPCI檢索。

書籍目錄

前言 第一章導(dǎo)論 第一節(jié)問(wèn)題的提出 第二節(jié)研究思路與研究方法 第三節(jié)文獻(xiàn)綜述 第二章農(nóng)村公共文化服務(wù)供給：理論基礎(chǔ) 第一節(jié)基本概念 第二節(jié)公共物品理論 第三節(jié)公共選擇理論 第四節(jié)公共消費(fèi)理論 第三章農(nóng)村公共文化服務(wù)供給：實(shí)然分析 第一節(jié)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給投入與建設(shè)現(xiàn)狀 第二節(jié)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給存在的主要問(wèn)題 第四章農(nóng)村公共文化服務(wù)供給低效：原因分析 第一節(jié)理念認(rèn)識(shí)方面的偏差 第二節(jié)體制方面的障礙 第三節(jié)機(jī)制運(yùn)行方面的沖突 第四節(jié)政策效力保障方面的缺失 第五章農(nóng)村公共文化服務(wù)有效供給的原則 第六章農(nóng)村公共文化服務(wù)有效供給：對(duì)策分析 第一節(jié)構(gòu)建服務(wù)型公共文化體制 第二節(jié)加大農(nóng)村公共文化服務(wù)供給財(cái)政投入力度 第三節(jié)增強(qiáng)農(nóng)民公共文化服務(wù)的需求表達(dá) 第四節(jié)完善農(nóng)村公共文化財(cái)政投入體制 第五節(jié)優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式 第六節(jié)構(gòu)筑農(nóng)村公共文化服務(wù)的績(jī)效評(píng)估體系 結(jié)束語(yǔ) 參考文獻(xiàn) 后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的有效性取決于前置的意識(shí)形態(tài)是否具有清醒而理性的自律，也就是說(shuō)，在意識(shí)形態(tài)和公共文化生活、公共文化服務(wù)供給和公共服務(wù)體系之間能否構(gòu)筑起一種良性互動(dòng)的關(guān)系結(jié)構(gòu)，意識(shí)形態(tài)的自律。這種自律表現(xiàn)為它在公共文化服務(wù)體系的制度設(shè)計(jì)和體制運(yùn)轉(zhuǎn)中擁有充分的前置選擇權(quán)力，一旦文化服務(wù)體制和制度建立起來(lái)，它就應(yīng)該最大限度地確保政府公共文化治理制度的科學(xué)性和技術(shù)規(guī)范性，并極力地克制自己對(duì)文化服務(wù)體系和公民文化權(quán)利的干預(yù)。 然而，現(xiàn)實(shí)中政府行政文化權(quán)力的行使，公共文化服務(wù)的供給都烙上了意識(shí)形態(tài)的屬性印記，政府在更多時(shí)候把民眾當(dāng)作“受教育的對(duì)象”，公共文化服務(wù)供給的內(nèi)容和形式取決于黨和政府的意志，突出了黨政方針政策和時(shí)事政治的宣傳功能，尤其是考慮到農(nóng)村居民受教育程度和文化素質(zhì)整體偏低的狀況，在首長(zhǎng)意志和政治形態(tài)意識(shí)的影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府忽視農(nóng)民文化訴求和文化權(quán)益成為一種必然，結(jié)果是文化資源浪費(fèi)，供給了不受歡迎，沒有多大實(shí)效的文化服務(wù)，加劇了公共文化服務(wù)供需之間的矛盾。 （四）農(nóng)戶自身因素的影響 具體而言，以下農(nóng)戶自身的一些因素影響了農(nóng)民公共文化的需求意愿：（1）受教育的程度。農(nóng)村居民受到的教育程度越高，其對(duì)公共文化服務(wù)的需求也就越高，也越傾向增加和提高公共文化服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量。（2）農(nóng)戶家庭用于文化消費(fèi)的資源投入。如果農(nóng)戶家庭的整體生產(chǎn)消費(fèi)水平居于一個(gè)較低層次，其資源投入會(huì)以生產(chǎn)為主，文化的消費(fèi)和需求愿望并不強(qiáng)烈。 （3）公共文化服務(wù)的付費(fèi)或農(nóng)戶付費(fèi)消費(fèi)的承受能力。一般而言，文化服務(wù)收費(fèi)越高，農(nóng)戶增加文化消費(fèi)支出的意愿就越低。 （4）農(nóng)民文化參與的意識(shí)和能力?，F(xiàn)行的農(nóng)民文化參與基本上是缺乏組織性的松散參與，文化消費(fèi)盲從性、私利性和狹隘性特征突出。二決策機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)錯(cuò)位從決策的角度來(lái)看，農(nóng)村公共文化服務(wù)供給低效的原因在于政府采取了“自上而下”的決策機(jī)制。這種制度外的決策機(jī)制表現(xiàn)為物品供給是由農(nóng)村社區(qū)外部的政府組織及其指令決定的，農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部的農(nóng)民需求被排除在外。這種錯(cuò)位運(yùn)行的“自上而下”決策機(jī)制長(zhǎng)期存在得不到改進(jìn)的原因有二。

編輯推薦

《農(nóng)村公共文化服務(wù)有效供給研究》在已有的研究基礎(chǔ)上，將公共文化服務(wù)供給視為政府重要的公共服務(wù)職能，通過(guò)借鑒和吸收公共物品理論、公共選擇理論、公共消費(fèi)理論的相關(guān)觀點(diǎn)，將供給效率和質(zhì)量作為分析的切入點(diǎn)，系統(tǒng)分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題；并從理念認(rèn)識(shí)、體制、機(jī)制和政策維度較為系統(tǒng)的梳理了農(nóng)村公共文化供給低效的原因，尤其是對(duì)管制型的文化體制二不徹底的財(cái)政分權(quán)體制以及壟斷單一的供給體制進(jìn)行了深度剖析。

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