大國(guó)策

前言

《大國(guó)策》叢書，旨在為處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)讀者提供一份思想的盛宴，為治國(guó)理政者提供一份決策參考。叢書共四十多冊(cè)，薈萃學(xué)者五六百人，其主題集中于大國(guó)之路和強(qiáng)國(guó)之鑒。我曾經(jīng)主編《大國(guó)》學(xué)術(shù)叢刊，對(duì)于現(xiàn)代國(guó)家的法政建設(shè)有自己辦刊的思考，今受囑談點(diǎn)感想，權(quán)且作為導(dǎo)言。中國(guó)歷來(lái)就是一個(gè)大國(guó)，這沒有什么可爭(zhēng)議的，上下五千年，縱橫八千里，無(wú)論從歷史還是從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我們的自然稟賦、人口規(guī)模、社會(huì)結(jié)構(gòu)，乃至意識(shí)形態(tài)、人文風(fēng)情，等等，都注定了我國(guó)是一個(gè)大國(guó)。但是，大國(guó)不等于強(qiáng)國(guó)，更不等于優(yōu)良的法治之國(guó)。對(duì)于現(xiàn)代中國(guó)人來(lái)說(shuō)，如何從內(nèi)政上厘清一個(gè)大國(guó)與強(qiáng)國(guó)之間的本質(zhì)性不同，在外交上構(gòu)建一種國(guó)與國(guó)之間的責(zé)任關(guān)系，需要我們有一雙“法眼”。我們所處的時(shí)代已經(jīng)不同于古代，古代王朝政治的國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)，例如被某些學(xué)者所褒揚(yáng)的“德治”、“峻法”，以及“朝貢體系”，等等，在當(dāng)今世界，已經(jīng)失去了原初的功能和效用，現(xiàn)代社會(huì)迫使我們建設(shè)一個(gè)新型的國(guó)家，即法治國(guó)。一個(gè)社會(huì)猶如一個(gè)活的生命體，法治是其中的骨骼和精髓，其他的所謂國(guó)之“大”者，不過(guò)是一堆肉泥而已。

內(nèi)容概要

中國(guó)的崛起是在失去世界政治、經(jīng)濟(jì)、文明控制權(quán)150年之后的再度崛起。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重創(chuàng)下，世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、戰(zhàn)略格局面臨新一輪洗牌。在千年一遇的機(jī)遇面前，中華民族、中國(guó)國(guó)民、中國(guó)政府應(yīng)以怎樣的大戰(zhàn)略、大視野、大謀略、大胸懷應(yīng)對(duì)新的世界秩序、迎接新的挑戰(zhàn)？    中國(guó)擁有世界上最龐大的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家發(fā)改委、中央黨校、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室、各高等院校、研究院所等，這些機(jī)構(gòu)作為政府“外腦”，為中國(guó)最高決策層分析全球走勢(shì)，為中國(guó)策，為國(guó)是謀。    《大國(guó)策》叢書集結(jié)當(dāng)代中國(guó)頂級(jí)“謀士”和“智囊”，把中國(guó)的發(fā)展納入國(guó)際視野和歷史視野進(jìn)行考察，立足中國(guó)崛起道路上的大戰(zhàn)略、大課題，對(duì)崛起進(jìn)程中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、民主、軟實(shí)力、民生、環(huán)境、能源、人口、國(guó)家安全等領(lǐng)域所涉及的戰(zhàn)略問(wèn)題發(fā)表國(guó)策諍言，直陳大國(guó)崛起進(jìn)程中的危機(jī)和挑戰(zhàn)，試圖超越西方設(shè)定的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，跨越西方現(xiàn)代化“陷阱”，提出中國(guó)崛起的大對(duì)策、大方略。

書籍目錄

法治成就大國(guó)——《大國(guó)策》系列叢書導(dǎo)言外交姿態(tài)的演變　中國(guó)外交30年：對(duì)進(jìn)步與不足的若干思考　發(fā)現(xiàn)中國(guó)新外交——多邊國(guó)際制度與中國(guó)外交新思維　“中國(guó)責(zé)任論”考驗(yàn)和平發(fā)展　中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)身份的建構(gòu)霸權(quán)不是一個(gè)好東西　中國(guó)對(duì)美戰(zhàn)略的歷史演變與未來(lái)趨勢(shì)　中美關(guān)系基本透視和戰(zhàn)略分析　中美外交“誤解”何在　中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系：美國(guó)國(guó)會(huì)的認(rèn)知與反應(yīng)　中美危機(jī)行為比較分析中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)崛起”與日本的“政治崛起”　從大歷史觀看地緣政治　從海陸二分到海陸統(tǒng)籌——對(duì)中國(guó)海陸關(guān)系的再審視　權(quán)力變更、認(rèn)同對(duì)立與戰(zhàn)略選擇——中日關(guān)系的戰(zhàn)略未來(lái)　中日東海爭(zhēng)端及其解決的前景　結(jié)構(gòu)、進(jìn)程與權(quán)力的社會(huì)化——中國(guó)與東亞地區(qū)合作　中國(guó)的東北亞區(qū)域戰(zhàn)略與東北亞政治結(jié)構(gòu)　中國(guó)的外交斡旋與朝核問(wèn)題六方會(huì)談——為什么外交解決朝核問(wèn)題這么難？　中國(guó)的南亞外交與克什米爾問(wèn)題因能源而外交　“非傳統(tǒng)安全”解析　中國(guó)與非傳統(tǒng)安全　經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的政治外交效應(yīng)　中國(guó)在非洲的石油利益：國(guó)際政治課題

章節(jié)摘錄

上面的看法，可以為對(duì)美外交做一個(gè)注腳?？傮w上，中國(guó)政府的對(duì)美外交方針是正確的和有效的，過(guò)去幾十年取得了巨大成效。然而，我外交政策中對(duì)于超級(jí)大國(guó)美國(guó)制造的各種涉我麻煩的應(yīng)對(duì)策略，以及對(duì)于美國(guó)主宰的現(xiàn)行國(guó)際體系的分析與解釋，迄今為止還不太理想。中國(guó)公眾以及外交、商務(wù)部門以外的一些機(jī)構(gòu)和人士那里，存在著似乎不少的批評(píng)意見，比如，覺得中國(guó)的外交方位過(guò)分偏重這個(gè)超級(jí)大國(guó)，對(duì)美外交不夠強(qiáng)硬，“投贊成票和棄權(quán)票太多”。這與中國(guó)外交的實(shí)際能力以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估有很大的差距，也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明我對(duì)美外交的公信力需要加強(qiáng)。的確，從實(shí)際操作層面觀測(cè)，我方主動(dòng)出牌的成分偏少，而接招應(yīng)付的時(shí)候較多。這從一個(gè)側(cè)面反映出我中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的缺失。好的總體外交不光包含了政府外交、軍事外交、民間外交、經(jīng)濟(jì)外交、非政府機(jī)構(gòu)外交、公眾外交、地方外交、外交培訓(xùn)等不同組成部分，更有著溝通、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌它們的機(jī)制和觀念。與美國(guó)方面相比，我方可以借鑒和改進(jìn)的地方很多，如兩國(guó)軍界接觸過(guò)程表現(xiàn)的不同活躍程度（尤其是向?qū)Ψ桨l(fā)出倡議的主動(dòng)性），兩國(guó)議會(huì)交流時(shí)反映的不同靈活性（特別是同政府立場(chǎng)之必要的區(qū)別），兩國(guó)大型企業(yè)公司在配合國(guó)家大局方面的不同成熟感，兩國(guó)外交方面的教科書和培訓(xùn)體系之豐富性的差距，以及兩國(guó)新聞媒體報(bào)道對(duì)方復(fù)雜事態(tài)時(shí)的精致嫻熟程度的差別，等等。它們中，有的可算作美國(guó)的“發(fā)達(dá)、精明、老到”的一面，有的屬于我方體制設(shè)置上的缺失或認(rèn)識(shí)上的不到位。中美兩國(guó)不僅在硬實(shí)力上有很大差距，軟實(shí)力方面（包括“總體外交體制’’的成熟、豐富和有彈性）距離可能更值得重視。美國(guó)的外交／內(nèi)政體制是值得討論的對(duì)象：不要光看布什團(tuán)隊(duì)在伊拉克問(wèn)題上栽了大跟頭，或只講美國(guó)霸權(quán)外交在世界上受抵制的一面，還要注意美國(guó)政治體制（包括強(qiáng)力部門）各部分的復(fù)雜協(xié)調(diào)關(guān)系，注意美國(guó)國(guó)會(huì)外交、各州外交、企業(yè)外交和民間外交的微妙平衡作用，注意美國(guó)國(guó)務(wù)院和主流媒體之公共外交的強(qiáng)大滲透力，以及注意美國(guó)特有的政治選舉帶來(lái)的“鐘擺效應(yīng)”。面對(duì)美國(guó)超群的實(shí)力、有時(shí)蠻橫單邊有時(shí)善用多邊的對(duì)外政策、它在全球范圍的制度性結(jié)構(gòu)性霸權(quán)以及它的國(guó)內(nèi)體制的多元性多面性（包括政界、軍界、學(xué)界、商界之間復(fù)雜的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制）。

編輯推薦

《大國(guó)策:大外交》由人民日?qǐng)?bào)出版社出版。美國(guó)不喜歡跟中國(guó)打交道，因?yàn)樗阎袊?guó)看作是體制上的異類。美國(guó)又不得不跟中國(guó)打交道，因?yàn)闆]有中國(guó)，美國(guó)在許多問(wèn)題上繞不過(guò)去，比如說(shuō)反恐、朝核問(wèn)題。兩個(gè)最難打交道的國(guó)家，又必須打交道，這就是中美關(guān)系。中日關(guān)系是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中最復(fù)雜的大國(guó)關(guān)系之一。亞洲目前的外交現(xiàn)實(shí)：中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)崛起”和日本的“政治崛起”正在同時(shí)發(fā)生。這兩種崛起，不可避免地引起雙方的猜疑，甚至是敵意。

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