西北少數(shù)民族地區(qū)政府行為文明與公民權(quán)保障研究

內(nèi)容概要

　　《西北少數(shù)民族地區(qū)政府行為文明與公民權(quán)保障研究》是2004年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《西北少數(shù)民族地區(qū)政府行為文明與公民權(quán)保障研究》（04BZZ017）的最終研究成果?！　　段鞅鄙贁?shù)民族地區(qū)政府行為文明與公民權(quán)保障研究》共分為十二章，其中第一章是主要概念和基本理論問題，該章首先對(duì)政府行為、政府行為文明以及公民權(quán)的概念、特征進(jìn)行了界定，提出了政府行為文明的主要考量標(biāo)準(zhǔn)，論述了政府行為文明與公民權(quán)保障的互動(dòng)關(guān)系，這一理論構(gòu)建是理解本書的中心線索。第二、三、四章內(nèi)容分別論述了西北少數(shù)民族地區(qū)政府保障公民權(quán)的成就、差距和制約因素，這些內(nèi)容構(gòu)成了本書研究的基礎(chǔ)資料和背景。第五、六、七、八、九、十、十一章分別從政府權(quán)力觀、政府民主建設(shè)、政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、依法行政、廉政建設(shè)、政府公共服務(wù)、政府績(jī)效七個(gè)方面考察了西北少數(shù)民族地區(qū)政府行為文明和公民權(quán)保障的狀況。我們發(fā)現(xiàn)上述七個(gè)方面不僅是衡量政府行為文明程度和公民權(quán)保障水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。而且也是政府行為文明的重要構(gòu)成要素，這些要素與公民權(quán)保障水平緊密相關(guān)。通過考察分析，進(jìn)一步強(qiáng)化和驗(yàn)證了《西北少數(shù)民族地區(qū)政府行為文明與公民權(quán)保障研究》基本的理論預(yù)設(shè)——政府行為文明和公民權(quán)保障的程度呈現(xiàn)一種正相關(guān)的關(guān)系。第十二章提出了提高西北少數(shù)民族地區(qū)政府行為文明與公民權(quán)保障水平的對(duì)策與建議。 

作者簡(jiǎn)介

王肅元，男，出生于1955年，甘肅天水人，法學(xué)碩士。現(xiàn)任蘭州商學(xué)院黨委委員、書記。教授、碩士生導(dǎo)師，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家，全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者，甘肅省重點(diǎn)學(xué)科民商法學(xué)學(xué)科帶頭人，甘肅省“555”創(chuàng)新人才工程第一層次人才，甘肅省領(lǐng)軍人才第一層次人才。政協(xié)甘肅省委員會(huì)委員。兼任甘肅省委、省政府專家顧問團(tuán)成員，甘肅省人大常委會(huì)立法顧問，蘭州市人大常委會(huì)立法顧問，蘭州仲裁委員會(huì)副主任，白銀市政府立法顧問，中國(guó)法學(xué)會(huì)理事，全國(guó)政法院校經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。西北高教管理研究會(huì)副理事長(zhǎng)，甘肅省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等職。同時(shí)兼任蘭州大學(xué)、西北民族大學(xué)、甘肅政法學(xué)院教授、碩士研究生導(dǎo)師。出版《市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)》、《公司法基本制度概論》等學(xué)術(shù)著作、教材21部，發(fā)表論文100余篇，其中有多篇論文發(fā)表在《中國(guó)法學(xué)》、《法學(xué)家》、《政法論壇》、《現(xiàn)代法學(xué)》等國(guó)家級(jí)權(quán)威刊物和核心刊物上。主持國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《西北少數(shù)民族地區(qū)政府行為與公民權(quán)利保障研究》、中國(guó)法學(xué)會(huì)項(xiàng)目《合同法新問題研究》、全國(guó)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃項(xiàng)目《當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究》等國(guó)家級(jí)、省部級(jí)項(xiàng)目12項(xiàng)，獲省部級(jí)各類科研獎(jiǎng)8項(xiàng)。

書籍目錄

導(dǎo)論第一章 主要概念和基本理論問題第一節(jié) 政府與政府行為概念的界定第二節(jié) 政府行為文明及其判斷標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié) 公民權(quán)與公民權(quán)保障第四節(jié) 政府行為文明與公民權(quán)保障的互動(dòng)關(guān)系本章小結(jié)第二章 西北少數(shù)民族地區(qū)政府保障公民權(quán)的成就第一節(jié) 西北少數(shù)民族地區(qū)政府對(duì)公民政治權(quán)利的保障第二節(jié) 西北少數(shù)民族地區(qū)政府對(duì)公民社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的保障第三節(jié) 西北少數(shù)民族地區(qū)政府對(duì)公民文化權(quán)利的保障本章小結(jié)第三章 西北少數(shù)民族地區(qū)公民權(quán)保障的差距第一節(jié) 地區(qū)差距分析第二節(jié) 城鄉(xiāng)差距分析第三節(jié) 民族差距分析本章小結(jié)第四章 西北少數(shù)民族地區(qū)政府保障公民權(quán)的制約因素第一節(jié) 脆弱的生態(tài)經(jīng)濟(jì)制約政府保障公民權(quán)能力的提升第二節(jié) 復(fù)雜的民族關(guān)系增加政府保障公民權(quán)的難度第三節(jié) 多元傳統(tǒng)文化影響政府保障公民權(quán)水平的提高本章小結(jié)第五章 政府權(quán)力觀與西北少數(shù)民族地區(qū)公民權(quán)保障第一節(jié) 政府權(quán)力觀概說第二節(jié) 公民權(quán)保障是促進(jìn)政府樹立正確權(quán)力觀的根本動(dòng)力本章小結(jié)第六章 西北少數(shù)民族地區(qū)政府民主建設(shè)與公民權(quán)保障第一節(jié) 考察民主政府建設(shè)的理論視角第二節(jié) 西北少數(shù)民族地區(qū)民主政府建設(shè)的基本情況第三節(jié) 存在的問題與對(duì)策本章小結(jié)第七章 西北少數(shù)民族地區(qū)政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制與公民權(quán)保障第一節(jié) 政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵及類型分析第二節(jié) 西北少數(shù)民族地區(qū)政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的歷史變遷第三節(jié) 西北少數(shù)民族地區(qū)政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的改革與完善本章小結(jié)第八章 西北少數(shù)民族地區(qū)政府依法行政與公民權(quán)保障第一節(jié) 依法行政的涵義和價(jià)值第二節(jié) 西北少數(shù)民族地區(qū)依法行政的成績(jī)第三節(jié) 存在的問題及建議本章小結(jié)第九章 西北少數(shù)民族地區(qū)政府廉政建設(shè)與公民權(quán)保障第一節(jié) 建設(shè)廉潔政府是中國(guó)共產(chǎn)黨政府建設(shè)的一貫原則第二節(jié) 西北少數(shù)民族地區(qū)政府廉政建設(shè)的主要措施第三節(jié) 西北少數(shù)民族地區(qū)政府廉政建設(shè)的主要作用與艱巨任務(wù)本章小結(jié)第十章 西北少數(shù)民族地區(qū)政府公共服務(wù)與公民權(quán)保障第一節(jié) 政府公共服務(wù)與公民權(quán)保障的關(guān)系第二節(jié) 西北少數(shù)民族地區(qū)政府公共服務(wù)的發(fā)展第三節(jié) 西北少數(shù)民族地區(qū)政府公共服務(wù)存在的問題及完善建議本章小結(jié)第十一章 西北少數(shù)民族地區(qū)政府績(jī)效與公民權(quán)保障第一節(jié) 政府績(jī)效及其評(píng)估體系第二節(jié) 政府績(jī)效與公民權(quán)保障的關(guān)系第三節(jié) 公民權(quán)保障視野下的西北少數(shù)民族地區(qū)政府績(jī)效分析第四節(jié) 以科學(xué)的績(jī)效評(píng)估提升西北少數(shù)民族地區(qū)政府保障公民權(quán)的水平本章小結(jié)第十二章 提高西北少數(shù)民族地區(qū)政府公民權(quán)保障水平的對(duì)策建議第一節(jié) 西北少數(shù)民族地區(qū)公民權(quán)保障的發(fā)展趨勢(shì)第二節(jié) 改善公民權(quán)保障的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件第三節(jié) 健全公民權(quán)保障的制度體系第四節(jié) 提高西北少數(shù)民族地區(qū)基層政府公共服務(wù)能力第五節(jié) 促進(jìn)西北少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)型本章小結(jié)附錄 《西北少數(shù)民族地區(qū)政府行為文明與公民權(quán)保障》課題調(diào)查表參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：4.加強(qiáng)信訪工作隨著改革的不斷深化，方方面面的利益關(guān)系在不斷變化和調(diào)整，由此而引發(fā)的矛盾和問題也在不斷顯露，各級(jí)黨委、政府和信訪部門化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分艱巨和繁重。信訪工作中還存在著一些不容忽視的問題亟待解決?！缎旁L條例》對(duì)信訪工作機(jī)制做了比較全面的規(guī)定，如疑難事項(xiàng)聽證制度、問責(zé)制度、信訪績(jī)效的考核以及對(duì)信訪人的保護(hù)和相應(yīng)的法律責(zé)任等，應(yīng)當(dāng)說使信訪工作的法治化有了制度前提。但根據(jù)以往的實(shí)踐，我們認(rèn)為在做好信訪工作、保證公民監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)方面僅靠制度是不夠的，還應(yīng)當(dāng)注意幾個(gè)方面：第一，正確對(duì)待群眾上訪，促進(jìn)政府自身的民主化。具體講應(yīng)當(dāng)注意：從觀念上說，信訪是群眾監(jiān)督政府、推進(jìn)政府依法行政的一種方式，也是憲法、法律中所規(guī)定的實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)的具體方式之一；從基層看，總體上社會(huì)相對(duì)比較穩(wěn)定，各類矛盾基本上處于可控制狀態(tài)。我們不能因?yàn)榘l(fā)生群體性事件，甚至有過激行為的群體事件，就簡(jiǎn)單地排斥公民上訪，或者采取粗暴方法，而必須以理性的態(tài)度，用真情講清道理，講清政策，化解其不滿情緒。這幾年信訪工作中的一些無序現(xiàn)象如大規(guī)模的群體上訪、擇機(jī)上訪、過激行為等，固然與沒有明確的關(guān)于信訪人的責(zé)任機(jī)制有關(guān)，但主要是沒有抓好政府部門的基礎(chǔ)工作、督辦工作有關(guān)。其實(shí)這方面還是有些經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，比如，寧夏銀川城區(qū)在近幾年的信訪工作中，建立了城區(qū)、街道辦事處和社區(qū)三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)體系，確保了信訪渠道的暢通，做到了小矛盾不出街道，大矛盾不出社區(qū)，創(chuàng)造了連續(xù)4年無集體上訪的突出成績(jī)。而在寧夏全區(qū)把信訪工作網(wǎng)絡(luò)向街道、自然村、企業(yè)延伸，努力做到基層信訪工作有人抓、群眾信訪有人理，充分發(fā)揮基層組織解決問題、化解矛盾的作用。

編輯推薦

《西北少數(shù)民族地區(qū)政府行為文明與公民權(quán)保障研究》：文明的政府，幸福的公民。政府行為越文明，公民權(quán)保障越充分。

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