海洋綜合管理與政策

前言

　　隨著全球性人口、資源、環(huán)境矛盾的不斷加深，各國紛紛把目光投向海洋，這是歷史發(fā)展的必然趨勢。進入21世紀以來，海洋的戰(zhàn)略地位在世界各國發(fā)展中日益凸顯，全球已經掀開了開發(fā)利用海洋的浪潮。中國和其他沿海國家一并成為這次浪潮中的弄潮兒。然而，大浪淘沙，誰能在其中獨善其身，并能淘到“真金白銀”，是各國海洋戰(zhàn)略中必須審慎思考的問題。韓國，早于1996年就組建了海洋水產部，把原來由16個部、廳中涉及海洋業(yè)務的部門及其職能合并，克服了分散管理海洋的弊端。日本，2007年實施《海洋基本法》，并在內閣下成立“綜合海洋政策本部”，正在逐步實現(xiàn)“從島國到海洋國家”的海洋立國戰(zhàn)略。中國無論從海洋國土面積，還是海洋資源儲量都要遠遠超過韓國、日本這樣的島國。但在綜合管理方面，無論是理論研究，還是實際操作，都遠遠落后于他們。這是值得我們反思的地方，也是我們需要加強重視和探討的問題。寧凌等同志的《海洋綜合管理與政策》一書是這方面的一個可喜成果。所以，閱罷書稿，欣喜之余，寫上幾句，是為序。

內容概要

　　《海洋綜合管理與政策》總結了我國海洋事業(yè)發(fā)展的豐碩成果，積極借鑒了國外海洋管理的一些經驗和教訓，對我國海洋管理中存在的具體問題進行了較為詳細的分析和研究。采用“一般—特殊—一般”的認知規(guī)律，構建了海洋綜合管理“基礎—內容—政策”的基本框架?；A篇闡述了海洋管理的基礎知識和相關原理。內容篇論述了海洋權益維護、海洋資源科學開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海域使用與功能區(qū)劃、海洋經濟繁榮、海洋科技發(fā)展、海洋執(zhí)法、海洋危機預防等方面的具體內容。政策篇剖析了海洋政策的基本原理、歷史、現(xiàn)狀和未來，并從公共政策層面探究了海洋綜合管理的實現(xiàn)模式。書中提供了大量的圖表和最新的科學數(shù)據(jù)，生動形象地展示教材內容?！　　逗Ｑ缶C合管理與政策》可供涉海專業(yè)的研究生、本科生、?？粕?、成人教育、培訓學員以及從事教學研究的教師，從事涉海工作的工作者，關注海洋事業(yè)的相關人士等閱讀。

作者簡介

　　寧凌，1967年11月出生于安徽省安慶市，管理學博士，副教授，碩士研究生導師，廣東海洋大學經濟管理學院院長，廣東省高等學?！扒О偈こ獭钡谒呐囵B(yǎng)對象，中國企業(yè)管理研究會理事，廣東省技術經濟與管理現(xiàn)代化研究會副理事長。湛江市霞山區(qū)人民政府顧問。湛江雷能電力集團有限公司獨立董事?！　≈饕獜氖缕髽I(yè)管理理論與實踐、產業(yè)經濟與發(fā)展，海洋經濟與管理等方向的研究；在《當代經濟科學》、《經濟研究參考》、《海洋開發(fā)》、《中國漁業(yè)經濟研究》、《企業(yè)經濟>等國內核心學術期刊上發(fā)表學術論文60多篇，已出版《企業(yè)發(fā)展的核心要素——文化資本》、《企業(yè)N0.1要素——現(xiàn)代企業(yè)人力資本運作機制的系統(tǒng)構建》、《診斷企業(yè)問題——中小企業(yè)管理的10大盲點》等著作。副主編部級規(guī)劃教材《管理學原理》、《企業(yè)管理學》、《微觀經濟學》等5部；主持和參與（WT0規(guī)則下地方政府如何扶持中小企業(yè)發(fā)展》、《西北石油局“油公司崗位分析與人力資源管理制度研究”》、《廣東省海洋產業(yè)發(fā)展模式的研究》、《基于界面管理的廣東省產學研結合與科技成果轉化途徑的研究》、《湛江市工業(yè)產業(yè)策劃及其布局》、《湛江海洋產業(yè)發(fā)展模式研究》等國家、省、市級縱向和橫向課題20多項。

書籍目錄

第一篇 海洋綜合管理基礎篇第一章 海洋國土與海洋綜合管理第一節(jié) 海洋與海洋國土第二節(jié) 海洋管理的概念詮釋第三節(jié) 海洋綜合管理的概念及其拓展第四節(jié) 本書的內容體系第二章 中國海洋管理的體制及國際比較第一節(jié) 中國海洋管理體制及其沿革第二節(jié) 中國周邊國家的海洋管理體制第三節(jié) 歐美主要國家的海洋管理體制第四節(jié) 海洋管理模式及其發(fā)展趨勢第三章 海洋綜合管理的信息基礎第一節(jié) 信息在海洋綜合管理中的作用第二節(jié) 海洋管理的信息來源第三節(jié) 海洋信息管理系統(tǒng)的建設第四節(jié) 海洋信息系統(tǒng)在海洋綜合管理中的具體使用第二篇 海洋綜合管理內容篇第四章 海洋權益及其管理第一節(jié) 海洋權益管理概述第二節(jié) 中國海洋權益面臨的問題第三節(jié) 中國參與國際海洋事務的領域及其權益第四節(jié) 維護國家海洋權益的主要措施第五章 海域使用管理與海洋功能區(qū)劃第一節(jié) 海域使用管理概述第二節(jié) 海洋功能區(qū)劃概述第三節(jié) 中國海域現(xiàn)行的海洋功能區(qū)劃第四節(jié) 實施海洋功能區(qū)劃的主要措施第六章 海洋資源開發(fā)與管理第一節(jié) 海洋資源管理概述第二節(jié) 中國海洋資源概況第三節(jié) 中國海洋資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀與問題第四節(jié) 中國海洋資源管理體系第五節(jié) 海洋資源管理的未來發(fā)展第七章 海洋經濟發(fā)展與管理第一節(jié) 海洋經濟概念與總體發(fā)展概述第二節(jié) 區(qū)域海洋經濟發(fā)展第三節(jié) 海洋產業(yè)經濟發(fā)展第四節(jié) 海洋經濟管理的措施第八章 海洋科技發(fā)展與管理第一節(jié) 海洋科技發(fā)展概述第二節(jié) 海洋科技產業(yè)化管理第三節(jié) 中國海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃第九章 海洋生態(tài)環(huán)境管理第一節(jié) 海洋生態(tài)環(huán)境管理概述第二節(jié) 海洋生態(tài)環(huán)境管理的相關理論第三節(jié) 中國海洋環(huán)境的現(xiàn)狀與管理中的問題第四節(jié) 海洋環(huán)境管理的主要措施第十章 海洋執(zhí)法管理第一節(jié) 海洋執(zhí)法管理概述第二節(jié) 海洋行政執(zhí)法第三節(jié) 海洋行政司法第四節(jié) 發(fā)達國家海洋執(zhí)法機構與啟示第十一章 海洋危機管理第一節(jié) 海洋危機管理概述第二節(jié) 海洋危機管理系統(tǒng)的組成第三節(jié) 海洋危機預警和干預第四節(jié) 海洋突發(fā)公共事件行政應急程序第三篇 海洋綜合管理政策篇第十二章 海洋政策的理論概述第一節(jié) 海洋政策的概念、特征及其作用第二節(jié) 海洋政策制定的原則與方法第三節(jié) 海洋政策系統(tǒng)的構成與運行第十三章 中國海洋政策的歷史沿革第一節(jié) 中國海洋政策的歷史發(fā)展第二節(jié) 新中國成立以后的海洋政策第三節(jié) 中國海洋政策存在的問題第四節(jié) 中國海洋政策運行的優(yōu)化機制第十四章 中國現(xiàn)行的海洋政策體系第一節(jié) 海洋國際公約及國際或地區(qū)合作協(xié)定第二節(jié) 中國現(xiàn)行的海洋法律制度第三節(jié) 中國現(xiàn)行的海洋戰(zhàn)略規(guī)劃第十五章 中國海洋未來的發(fā)展戰(zhàn)略與政策第一節(jié) 中國海洋發(fā)展的戰(zhàn)略第二節(jié) 中國海洋發(fā)展的政策主要參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一章　海洋國土與海洋綜合管理　　第一節(jié)　海洋與海洋國土　　科學家測定，地球表面積約為5．1億平方千米，其中陸地表面積為1．4億平方千米，占地表總面積的29％；海洋達3．62億平方千米，占地表總面積的71％。人類對海、洋及其價值的認識，是一個不斷深化的過程。這個過程隨著海洋研究、開發(fā)和保護事業(yè)的發(fā)展而不斷深化、不斷發(fā)展。　　縱觀漫長的歷史過程，人類對海洋及其價值的認識可以分為四個階段：15世紀以前，人們對海洋的認識局限于魚鹽之利和舟楫之便；15世紀至20世紀初期，人們將海洋看成是世界交通的重要通道；第一次世界大戰(zhàn)以后至20世紀80年代，海洋是人類生存重要空間的認識逐漸得到重視；l992年的世界環(huán)境與發(fā)展大會后，人類對海洋的認識更加深化，將海洋看成人類生命支持系統(tǒng)的重要組成部分，可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富。同時，對于一個主權國家而言，海洋在國防，對外貿易，資源、能源的開發(fā)和輸入，環(huán)境保護等方面的戰(zhàn)略意義也日益凸顯?！　∫?、海洋的概念及其空間構成　?。ㄒ唬昂Ｑ蟆薄昂?與“洋”　　“海洋”是國人都非常熟悉的、與陸地相對的詞匯。但是，“海洋”準確地講是“?！焙汀把蟆钡暮戏Q，“海”和“洋”統(tǒng)合在一起才構成了“海洋”的概念。另一方面，盡管“?！薄　『汀把蟆边B在一起，但又是異質性的兩個概念，簡單地講：海洋的中心主體部分叫洋，邊緣附屬部分稱海。　　1．“?！薄　　昂！笔侵缚拷箨懟蛏钊氪箨懙牟糠炙?。面積相對“洋”小得多，只占海洋總面積的11％；平均水深較淺，一般在3000米以下，有的甚至只有幾十米深；它與陸地接邊，受大陸影響大，海底地殼為陸殼性質?！昂！钡母骱Ｑ笠仉S季節(jié)變化大，海水透明度較差；海水受“洋”的洋流系統(tǒng)和潮汐的支配。世界主要的海接近50個，按海與陸地的距離遠近可以分為：內海、陸間海和邊緣海?！　　?/pre>








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