法治民主

前言

追之歷史，中國(guó)改革開(kāi)放三十余年，已經(jīng)進(jìn)入“而立之年”了，中國(guó)政治體制改革的脈絡(luò)也逐漸清晰，越來(lái)越聚焦于民主政治；按之邏輯，就民主政治來(lái)講，中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)際回答了三個(gè)問(wèn)題。中國(guó)有民主嗎？回答是，有。無(wú)論是“中國(guó)威脅論”的鼓噪者，還是“中國(guó)機(jī)遇論”的青睞者，在西方人看來(lái)，把“中國(guó)”同“民主”兩個(gè)字放在一起就是一件有趣的事情。如果要把“中國(guó)式民主”作為關(guān)鍵詞來(lái)講，那就肯定會(huì)讓一些人大為光火了。在比較政治學(xué)的視野內(nèi)，中國(guó)幾乎從不被當(dāng)做民主國(guó)家來(lái)看待。無(wú)論是比較政治學(xué)的領(lǐng)軍人物阿倫德?利普哈特（Arend Lijphart），還是民主化問(wèn)題的專家塔圖?溫漢南（Tatu Venhanan）、羅伯特?達(dá)爾（Robert A.Dahl），都沒(méi)有把中國(guó)列入民主國(guó)家的范圍之內(nèi)。溫漢南提出過(guò)一個(gè)民主標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)國(guó)家要想成為民主國(guó)家，就必需：（1）總?cè)丝谥杏?0％或是更多的人參與到選舉中來(lái)（P）；（2）有30％或是更多的選票被投向非最大黨的其他黨派（c）；（3）ID，或是P乘以C不能低于50％。因此，如果P在10％的極限值，而c就應(yīng)該至少在50％的水平。如果c在30％的極限值，那么P就必須至少在16.6％的水平。溫漢南的民主指數(shù)有一定的代表性，包括塞繆爾?亨廷頓（Samuel Huntington）在內(nèi)，西方的民主理論家大多把選舉和競(jìng)爭(zhēng)視為民主的基本要素。

內(nèi)容概要

　　必須使民主制度化、法律化?！　∪绻f(shuō)這是中國(guó)政治體制改革先聲的話，那么“依法治國(guó)”就是這一改革最突出的成就。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展的中國(guó)，法治與民主的和諧互動(dòng)在推動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，保障了社會(huì)穩(wěn)定，成就了中國(guó)民主的制度化樣式?！　@著民主與法治的和諧共生與沖突均衡，在中國(guó)政治體制改革過(guò)程中形成的民主為本和法治優(yōu)先等多種觀點(diǎn)，反映了法治民主道路的內(nèi)在邏輯性。本書(shū)精選的各篇論文從理論、策論以及爭(zhēng)論等視角，對(duì)民主與法治關(guān)系的一般理論和中國(guó)實(shí)踐作出了全面的闡釋。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論佟德志 法治民主：理論、爭(zhēng)論與策論第一篇 理論王惠巖 論民主與法制林廣華 論憲政與民主麻寶斌 論民主的法治前提郭道暉 民主的限度及其與共和、憲政的矛盾統(tǒng)一季衛(wèi)東 秩序的正統(tǒng)性問(wèn)題張賢明、張喜紅 試論法治與民主的基本關(guān)系陳志英 民主也必須憲政佟德志 民主失敗與法治規(guī)制唐士其 現(xiàn)代社會(huì)的法治：法律與政治的平衡第二篇 策論劉作翔、肖周錄 跳出“周期率”，要靠民主，更要靠法治季衛(wèi)東 中國(guó)：通過(guò)法治邁向民主童之偉 論法治民主都淦 試論發(fā)展民主必須同健全法制相結(jié)合李景鵬 如何實(shí)現(xiàn)法治的民主？顧肅 論法治基礎(chǔ)上的民主楊建平 法治民主：后發(fā)國(guó)家的政治選擇佟德志 從革命的法制到依法治國(guó)第三篇 爭(zhēng)論潘維 民主迷信與中國(guó)政體改革的方向任羽中、陳斌 民主與法治：相輔而相成張靜 讀書(shū)筆記：關(guān)于潘維先生的政體設(shè)想唐士其、莊俊舉 關(guān)于政治現(xiàn)代化的對(duì)話后記

章節(jié)摘錄

3.民主是一個(gè)政治概念，它自身并不重視秩序問(wèn)題，而憲政是個(gè)法律概念，它強(qiáng)調(diào)秩序與和平，總是謀求問(wèn)題的體制內(nèi)解決民主關(guān)心的是權(quán)力的來(lái)源和獲得方式，它許諾的是全體的統(tǒng)治，然而所有人絕對(duì)平等掌權(quán)的理想畢竟是不現(xiàn)實(shí)的，因此民主至多只是多數(shù)的統(tǒng)治，多數(shù)會(huì)以全體的名義主張絕對(duì)的權(quán)力，主張來(lái)源于權(quán)利的權(quán)力的正義性。但是理想中的全體民主又總會(huì)激發(fā)少數(shù)的不滿和抗?fàn)?，他們?huì)主張并非來(lái)自全體同意的權(quán)力的非正義性。因此，民主本身就包含著它無(wú)法解決的爭(zhēng)端，即在現(xiàn)代這樣一個(gè)多元的時(shí)代中如何實(shí)現(xiàn)全體的一致，在遵循多數(shù)人意志時(shí)如何保障少數(shù)人的平等權(quán)利。與民主相反，憲政對(duì)集中起來(lái)的民意的正確性和歸納出的決策的科學(xué)性具有深刻的懷疑，為了消除這種懷疑，它相當(dāng)注重制度上的程序設(shè)計(jì)，以一整套理性和專業(yè)的程序方面的限制來(lái)保證正確民意和科學(xué)決策的產(chǎn)生。憲政對(duì)人人享有平等決策權(quán)的理想抱有現(xiàn)實(shí)主義的疑慮，它所要做的只是盡量擴(kuò)大人民對(duì)決策的影響力，防止決策偏離人民的意圖。憲政主義者現(xiàn)實(shí)地認(rèn)識(shí)到在人類社會(huì)發(fā)展的今天，高度分工是不可避免的，專職的政治家的產(chǎn)生也是必然的，因此為了保證實(shí)體上的真正民主必須事先有程序上的限制，以防專職政治家的篡權(quán)，也避免整個(gè)社會(huì)陷入激烈斗爭(zhēng)的無(wú)序。四、結(jié)語(yǔ)極端的民主討厭程序上翻來(lái)覆去的庸人氣息，熱情謳歌一天等于二十年的革命風(fēng)暴，追求的是轟轟烈烈的斗爭(zhēng)生活。程序在極端的民主看來(lái)通常是保守、妥協(xié)的代名詞，是它深惡痛絕的對(duì)象。但是個(gè)人日常的生活都是平靜的，復(fù)雜而規(guī)則的生活必然要求秩序的存在。公民身份和個(gè)體身份的重合決定了人注定生活在公共生活和私人生活的互動(dòng)中。民主具有一種極端擴(kuò)大公共生活的潛在傾向，它關(guān)心的目的是建立更美好的社會(huì)制度，在它看來(lái)美好的公共生活實(shí)現(xiàn)了，美好的私人生活也隨之實(shí)現(xiàn)了，且不論這一目標(biāo)的過(guò)于理想性，它本身就未正確地處理公共生活和私人生活的關(guān)系。這也正是丹東和羅伯斯庇爾思想路線的分歧所在。前者主張建立尊重個(gè)體感覺(jué)偏好的國(guó)家，法律保障的是個(gè)人生活想象的自由，日常生活才是個(gè)人生活重心；后者主張應(yīng)建立以公民道德和公意為基礎(chǔ)的國(guó)家，法律保障的是人民公意的自由。

后記

中國(guó)改革開(kāi)放30年，中華人民共和國(guó)成立60周年。無(wú)論是三十而立的穩(wěn)健，還是六十耳順的從容，都使我們相信，民主已經(jīng)成為我們的使命。正是出于這樣一個(gè)考慮，我們編選了這樣一套“中國(guó)民主”叢書(shū)。本叢書(shū)收集了自改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)民主政治建設(shè)過(guò)程中中國(guó)學(xué)者的研究與思考，目的在于為中國(guó)學(xué)術(shù)界提供一個(gè)反思中國(guó)民主政治建設(shè)的文獻(xiàn)框架，從一個(gè)側(cè)面見(jiàn)證中國(guó)民主政治不斷發(fā)展的道路。叢書(shū)包括中國(guó)式民主、基層民主、黨內(nèi)民主、法治民主、協(xié)商民主五個(gè)部分。中國(guó)式民主相當(dāng)于一個(gè)綜合部分，以中國(guó)式民主為核心，收錄了改革開(kāi)放30年來(lái)關(guān)于中國(guó)民主政治與政治體制改革的相關(guān)論文。各分卷主題基本上圍繞著政治體制改革的三個(gè)方面展開(kāi)，分別為：基層民主，主要側(cè)重人民當(dāng)家做主；黨內(nèi)民主，主要側(cè)重黨的領(lǐng)導(dǎo)；法治民主，主要側(cè)重依法治國(guó)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國(guó)實(shí)際上構(gòu)成了中國(guó)政治體制改革的三大支柱，也是中國(guó)民主政治建設(shè)的基本內(nèi)涵。叢書(shū)還編入了協(xié)商民主專題，收錄了研究這一新興民主模式的相關(guān)論文。如果依民主的主體、客體和程序來(lái)看，黨內(nèi)民主、基層民主偏重民主的主體層面，法治民主偏重民主的客體層面，協(xié)商民主則偏重民主的程序?qū)用?。在論文的選取上，在考慮總體研究狀況的情況下，我們強(qiáng)調(diào)了過(guò)硬的立場(chǎng)、著名的學(xué)者、重要的論文等基本要求。所選論文均為國(guó)內(nèi)重要雜志發(fā)表的重要文章，不但在立場(chǎng)上經(jīng)受了檢驗(yàn)，甚至在中國(guó)民主政治發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生過(guò)重要的作用。在論文選取過(guò)程中，本套叢書(shū)以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，采用文獻(xiàn)學(xué)的分類、統(tǒng)計(jì)等方法，力求收錄科學(xué)。每輯論文均配有導(dǎo)論，綜合論述該主題上研究成果的基本觀點(diǎn)。

編輯推薦

《法治民主》：什么是民主？中國(guó)式民主的內(nèi)涵是什么？從黨內(nèi)民主，法治民主，基層民主，協(xié)商民主中，我們可以看到中國(guó)的民主政治邁出了怎樣的新步伐？

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