海洋開發(fā)戰(zhàn)略研究

內(nèi)容概要

海洋是我國(guó)的潛力所在、希望所在、優(yōu)勢(shì)所在。隨著中國(guó)參與全球化程度日益加深和海洋科技創(chuàng)新發(fā)展。海洋開發(fā)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要依托、資源綜合開發(fā)利用的重要載體、對(duì)外貿(mào)易和大宗戰(zhàn)略物資運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?。廣西北部灣、廣東珠三角、福建海西區(qū)、上海國(guó)際金融和航運(yùn)中心、江蘇沿海、天津?yàn)I海、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等沿海開發(fā)建設(shè)相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶也正在謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，海洋開發(fā)正迎來前所未有的高潮。    本書從戰(zhàn)略高度評(píng)述了海洋開發(fā)相關(guān)理論與實(shí)踐。提出新時(shí)期海洋開發(fā)的基本理念、戰(zhàn)略方略和目標(biāo)導(dǎo)向。著重結(jié)合浙江實(shí)際，分析闡述海洋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、港航強(qiáng)省建設(shè)、海洋資源可持續(xù)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋開發(fā)管理體制創(chuàng)新的新視角、新思路和新舉措。以期通過理論與實(shí)踐、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、科技與文化、市場(chǎng)與政府的融合共促，高起點(diǎn)、高水平、有序化、可持續(xù)地推進(jìn)我國(guó)海洋開發(fā)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

作者簡(jiǎn)介

周世鋒，男，1971年10月生，碩士，現(xiàn)為浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院區(qū)域發(fā)展處處長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、海洋開發(fā)、發(fā)展規(guī)劃研究等，是浙江省海洋學(xué)會(huì)、浙江省城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、浙江省人口學(xué)會(huì)、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會(huì)理事。2007年被選為浙江省“新世紀(jì)151人才工程”第三層次培養(yǎng)人員。已合作編寫著作4部，發(fā)表論文20多篇，主要著作有《海洋功能區(qū)劃的理論和實(shí)踐》(合著)、《經(jīng)濟(jì)走廊生態(tài)屏障——金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局展望》(副主編)、《區(qū)域規(guī)劃在浙江的實(shí)踐》(執(zhí)行主編)等。研究成果多次榮獲浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、浙江省黨政系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)、全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢成果、浙江省社科聯(lián)社科優(yōu)秀成果獎(jiǎng)等。

書籍目錄

第一章  海洋開發(fā)理論  第一節(jié)  海洋資源可持續(xù)利用理論  第二節(jié)  海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論  第三節(jié)  海洋綜合管理理論  第四節(jié)  海洋功能區(qū)劃理論  第五節(jié)  海洋國(guó)土開發(fā)理論  第六節(jié)  海洋權(quán)益維護(hù)理論第二章  海洋開發(fā)實(shí)踐  第一節(jié)  國(guó)際海洋開發(fā)  第二節(jié)  國(guó)內(nèi)海洋開發(fā)  第三節(jié)  浙江海洋開發(fā)第三章  海洋開發(fā)總體戰(zhàn)略  第一節(jié)  新一輪海洋開發(fā)的背景  第二節(jié)  新時(shí)期海洋開發(fā)的戰(zhàn)略意義  第三節(jié)  海洋開發(fā)戰(zhàn)略思路第四章  新型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略  第一節(jié)  新型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路  第二節(jié)  擇優(yōu)發(fā)展新型臨港重化產(chǎn)業(yè)  第三節(jié)  大力發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)  第四節(jié)  培育壯大中高端海洋旅游業(yè)  第五節(jié)  積極發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)  第六節(jié)  培育發(fā)展海洋能產(chǎn)業(yè)第五章  港航強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略  第一節(jié)  港航強(qiáng)省建設(shè)的總體思路  第二節(jié)  促進(jìn)長(zhǎng)三角港口協(xié)調(diào)發(fā)展  第三節(jié)  提升發(fā)展寧波舟山港  第四節(jié)  大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)  第五節(jié)  積極發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)第六章  海洋資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略  第一節(jié)  海洋資源可持續(xù)開發(fā)思路  第二節(jié)  科學(xué)集約高效利用灘涂資源  第三節(jié)  加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)  第四節(jié)  完善沿海和海島基礎(chǔ)設(shè)施第七章  海洋管理體制機(jī)制創(chuàng)新戰(zhàn)略  第一節(jié)  提升海洋科技管理創(chuàng)新能力  第二節(jié)  完善海洋規(guī)劃管理  第三節(jié)  加強(qiáng)無居民海島管理  第四節(jié)  改革海洋開發(fā)管理體制第八章  海洋開發(fā)戰(zhàn)略案例  第一節(jié)  舟山國(guó)家級(jí)海洋綜合開發(fā)管理試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略研究  第二節(jié)  三門灣次經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略思路研究  第三節(jié)  嵊泗東部區(qū)域(嵊山-枸杞)發(fā)展戰(zhàn)略研究參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　三、海洋綜合管理的基本手段　　海洋綜合管理，主要有三種管理手段，即法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段?！　。ㄒ唬┓墒侄巍　∨c《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）接軌，依法治海，依法管海，最終達(dá)到依法振興海洋事業(yè)的目的，是加強(qiáng)海洋綜合管理的最基本手段。將符合國(guó)情的開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋事業(yè)的方針政策及行之有效的重大管理措施用法律形式固定下來，為科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋提供重要的法律依據(jù)，不僅可全面地體現(xiàn)國(guó)家政策的要求，而且也能為海洋管理的其他手段提供法律依據(jù)。法律手段具有穩(wěn)定性、公正性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，有助于解決海洋開發(fā)的盲目性和隨意性傾向?！　。ǘ┬姓侄巍　⌒姓侄问歉骷?jí)行政主管部門，根據(jù)法律授權(quán)和行政管理部門的職責(zé)分工，在海洋管理中采取的行政行為，包括行政命令、指示、組織計(jì)劃、行政干預(yù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等。其中，協(xié)調(diào)海洋管理的一項(xiàng)基本職能是調(diào)整各地區(qū)、部門、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系和開發(fā)利用海洋的各種活動(dòng)。各級(jí)海洋管理部門還可采取行政干預(yù)措施，直接干預(yù)海洋開發(fā)活動(dòng)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以確保海洋資源的合理開發(fā)和利用?！　。ㄈ┙?jīng)濟(jì)手段　　經(jīng)濟(jì)手段是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施管理海洋，經(jīng)濟(jì)措施分為獎(jiǎng)勵(lì)性、限制性和制裁性三種。例如，為促進(jìn)新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可采取一些經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施來扶持；對(duì)于需要限制或保護(hù)的資源如填海和海砂開采等，可加大調(diào)控力度，限制開發(fā)時(shí)間、品種及數(shù)量，提高稅收和海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)等；對(duì)違反有關(guān)規(guī)定或造成損失的，在依法處理的同時(shí)，可采取經(jīng)濟(jì)措施予以制裁?！　∷摹⑽覈?guó)海洋綜合管理　?。ㄒ唬┙⒘朔旨?jí)管理的行政體制　　20世紀(jì)80年代之前，我國(guó)海洋管理是以行業(yè)管理為主。1964年，國(guó)家海洋局成立，其職責(zé)是統(tǒng)一管理海洋資源調(diào)查和海洋公益事業(yè)服務(wù)，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒有承擔(dān)海洋行政管理職責(zé)。20世紀(jì)80年代以來，國(guó)家分級(jí)管理海洋的行政體制逐漸形成，地方海洋行政管理機(jī)構(gòu)相繼建立。

編輯推薦

　　《海洋開發(fā)戰(zhàn)略研究》以浙江省為樣本，從國(guó)際視野、戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)分析、研討了海洋綜合開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論理念與背景趨勢(shì)、基本思路與發(fā)展重點(diǎn)、資源保障與生態(tài)保護(hù)、體制改革與科教創(chuàng)新等，既有助于浙江海洋開發(fā)躍上一個(gè)新臺(tái)階、新水平，成為全國(guó)海洋開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，增強(qiáng)浙江發(fā)展服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力，更有助于我國(guó)海洋開發(fā)的協(xié)調(diào)、高效推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，切實(shí)使海洋開發(fā)成為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶、城市群建設(shè)的重要?jiǎng)恿吐窂剑蔀槲覈?guó)海洋權(quán)益保護(hù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要支撐和保障。

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