銀行業(yè)法制年度報告2013

內(nèi)容概要

《銀行業(yè)法制年度報告(2013)》分為上下兩篇，共七章。上篇是年度法制述評，包括四章內(nèi)容，銀行業(yè)法律法規(guī)述評、銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)章述評、銀行業(yè)司法解釋與典型案例述評、國際銀行業(yè)法制發(fā)展述評。分別對2012年度我國制定頒布的與銀行業(yè)有關(guān)的法律、行政法規(guī)及監(jiān)管規(guī)章進行了概括研究和重點述評；在介紹分析最高法院本年度制定的有關(guān)司法解釋的同時，還對當(dāng)年發(fā)生的一些典型司法判例進行評析；為了借鑒國際先進經(jīng)驗，專門研究分析了2012年國際銀行業(yè)法制發(fā)展情況。下篇是法律問題探討，包括三章內(nèi)容，銀行業(yè)法制學(xué)術(shù)研究綜述、金融法制與消費者保護、銀行業(yè)務(wù)法律問題。在法律問題研究部分，一方面對2012年國內(nèi)銀行法律界專家、學(xué)者發(fā)表的有關(guān)學(xué)術(shù)探討意見，分門別類地進行歸納；另一方面，圍繞銀行業(yè)法制建設(shè)和銀行業(yè)經(jīng)營管理中一些值得關(guān)注的法律問題，分專題進行研究探討。

作者簡介

張煒，北京大學(xué)法律系畢業(yè)，法學(xué)博士，研究員?，F(xiàn)任中國工商銀行監(jiān)事、總行法律事務(wù)部總經(jīng)理；兼任中國工商銀行博士后工作站指導(dǎo)專家、中國銀行法學(xué)研究會副會長、中國證券法學(xué)研究會常務(wù)理事、中國金融學(xué)會理事、中國法律援助基金會理事、中國銀行業(yè)協(xié)會法律工作委員會常務(wù)副主任等職務(wù)。長期從事銀行法律專業(yè)工作，先后出版多部有關(guān)專業(yè)著作，自2004年起每年主編銀行法專業(yè)連續(xù)性出版物——《銀行業(yè)法制年度報告》。

書籍目錄

上篇上年法制述評 第一章 銀行業(yè)法律法規(guī)述評 一、銀行業(yè)相關(guān)法規(guī)概覽 （一）完善民事訴訟法律制度 （二）健全勞動用工制度 （三）完備資產(chǎn)評估法律體系 （四）強化網(wǎng)絡(luò)信息保護機制 （五）細化招標(biāo)投標(biāo)管理法律規(guī)范 （六）清理整頓各類交易場所 （七）健全國有資產(chǎn)管理法律體系 （八）加強閑置和儲備土地管理 二、重要法律法規(guī)述評 （一）法律 《民事訴訟法（修正）》 全國人大常委會《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》 全國人大常委會《關(guān)于修改（中華人民共和國勞動 合同法）的決定》 《資產(chǎn)評估法（草案）》 （二）行政法規(guī)和部門規(guī)章  《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》 《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融 風(fēng)險的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交 易場所的實施意見》 《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》 《金融企業(yè)非上市國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》 《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》 《閑置土地處置辦法》 《關(guān)于加強土地儲備與融資管理的通知》 三、2013年展望 （一）加快經(jīng)濟金融領(lǐng)域立法步伐 （二）修訂完善著作權(quán)法律制度 （三）適時調(diào)整專利法律制度 （四）健全土地征收及登記管理法律規(guī)定 第二章 銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)章 述評 一、銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)章 概覽 （一）增強金融對實體經(jīng)濟的推動作用 （二）加強銀行資本約束監(jiān)管與授信管理 （三）關(guān)注金融消費者保護 （四）規(guī)范第三方支付機構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù) （五）改進貨物貿(mào)易外匯管理 （六）完善銀行間市場業(yè)務(wù)規(guī)則 （七）調(diào)整資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)要求 （八）規(guī)范黃金交易與金融衍生品交易 二、重要監(jiān)管規(guī)章 述評 （一）農(nóng)村金融服務(wù) （二）金融支持實體經(jīng)濟 《關(guān)于進一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見》 《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》 《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》 《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展有關(guān)外匯管理問 題的通知》 （三）金融消費者保護 《關(guān)于整治銀行業(yè)經(jīng)營機構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》 《關(guān)于完善銀行業(yè)金融機構(gòu)客戶投訴處理機制 切實做好金融消費者保護工作的通知》 …… 下篇法律問題探討

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   （2）《通知》的主要內(nèi)容 第一，嚴禁直接或間接吸收公眾資金違規(guī)集資?！锻ㄖ芬蟮胤礁骷壵八鶎贆C關(guān)事業(yè)單位、社會團體等要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問題的通知》 （國辦發(fā)明電[2007]34號）等有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)不得直接或間接吸收公眾資金進行公益性項目建設(shè)，不得對機關(guān)事業(yè)單位職工及其他個人進行攤派集資或組織購買理財、信托產(chǎn)品，不得公開宣傳、引導(dǎo)社會公眾參與融資平臺公司項目融資。 第二，切實規(guī)范地方政府以回購方式舉借政府性債務(wù)行為。《通知》明確，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方各級政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位、社會團體等不得以委托單位建設(shè)并承擔(dān)逐年回購（BT）責(zé)任等方式舉借政府性債務(wù)。對符合法律或國務(wù)院規(guī)定可以舉借政府性債務(wù)的公共租賃住房、公路等項目，確需采取代建制建設(shè)并由財政性資金逐年回購（BT）的，必須根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃、償債能力等，合理確定建設(shè)規(guī)模，落實分年資金償還計劃。 第三，加強對融資平臺公司注資行為管理?！锻ㄖ窂娬{(diào)地方政府對融資平臺公司注資必須合法合規(guī)，不得將政府辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)作為資本注入融資平臺公司。同時，應(yīng)嚴格執(zhí)行《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，地方政府將土地注入融資平臺公司必須經(jīng)過法定的出讓或劃撥程序。具體來說，以出讓方式注入土地的，融資平臺公司必須及時足額繳納土地出讓收入并取得國有土地使用證；以劃撥方式注入土地的，必須經(jīng)過有關(guān)部門依法批準(zhǔn)并嚴格用于指定用途。融資平臺公司經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)或轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補繳土地價款。地方各級政府不得將儲備土地作為資產(chǎn)注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源。 第四，進一步規(guī)范融資平臺公司融資行為。《通知》指出，地方各級政府必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地儲備機構(gòu)管理和土地融資行為，不得授權(quán)融資平臺公司承擔(dān)土地儲備職能和進行土地儲備融資，不得將土地儲備貸款用于城市建設(shè)以及其他與土地儲備業(yè)務(wù)無關(guān)的項目。符合條件的融資平臺公司因承擔(dān)公共租賃住房、公路等公益性項目建設(shè)舉借需要財政性資金償還的債務(wù)，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，不得向非金融機構(gòu)和個人借款，不得通過金融機構(gòu)中的財務(wù)公司、信托公司、基金公司、金融租賃公司、保險公司等直接或間接融資。 第五，堅決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為。我國相關(guān)法律法規(guī)已多次強調(diào)地方政府不得違規(guī)提供擔(dān)保，但部分地方政府通過各種形式變相提供擔(dān)保的行為仍然是屢禁不絕?！锻ㄖ穼Υ嗽俅螐娬{(diào)，地方各級政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位、社會團體，要繼續(xù)嚴格按照《擔(dān)保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得出具擔(dān)保函、承諾函、安慰函等直接或變相擔(dān)保協(xié)議，不得以機關(guān)事業(yè)單位及社會團體的國有資產(chǎn)為其他單位或企業(yè)融資進行抵押或質(zhì)押，不得為其他單位或企業(yè)融資承諾承擔(dān)償債責(zé)任，不得為其他單位或企業(yè)的回購（BT）協(xié)議提供擔(dān)保，不得從事其他違法違規(guī)擔(dān)保承諾行為。

編輯推薦

《銀行業(yè)法制年度報告(2013)》全面總結(jié)和回顧2012年國內(nèi)外與銀行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)頒布實施情況，并在此基礎(chǔ)上對2013年我國的立法進行了展望?！躲y行業(yè)法制年度報告(2013)》的出版對于銀行業(yè)金融機構(gòu)管理人員、操作人員依法合規(guī)從事經(jīng)營管理活動有所裨益，也能夠?qū)︺y行業(yè)法制建設(shè)起到一定的促進作用。

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