創(chuàng)新與發(fā)展

內(nèi)容概要

我國(guó)與國(guó)際金融組織的合作始于改革開(kāi)放初期。1980年我國(guó)加入了國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，同年恢復(fù)了在世界銀行的合法席位，1986年又成為亞洲開(kāi)發(fā)銀行的一員，從此邁入與國(guó)際金融組織開(kāi)展全面合作的時(shí)代。多年來(lái)，國(guó)際金融組織貸款是我國(guó)引進(jìn)和利用外資的一條重要渠道，約有70％的項(xiàng)目集中在中西部地區(qū)，貸款資金主要用于支持農(nóng)業(yè)、扶貧、能源、交通、城建、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。國(guó)際金融組織貸款在彌補(bǔ)國(guó)家建設(shè)資金不足、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等方面起到了積極作用。按承諾額累計(jì)計(jì)算，截至2010年6月底，我國(guó)共利用國(guó)際金融組織主權(quán)貸款約727億美元，是亞洲開(kāi)發(fā)銀行第二大借款國(guó)，世界銀行第四大借款國(guó)。    縱觀我國(guó)與國(guó)際金融組織的貸款合作，創(chuàng)新與發(fā)展是一個(gè)永恒的主題。創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展帶動(dòng)創(chuàng)新，兩者相伴相依，相輔相成。創(chuàng)新的范圍很廣，而本文集所指的創(chuàng)新主要包括通過(guò)國(guó)際金融組織貸款引入新技術(shù)、新觀念、新做法、新制度和新政策等。在項(xiàng)目層面，我們積極利用國(guó)際金融組織貸款引進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)創(chuàng)新內(nèi)容，開(kāi)展改革試點(diǎn)，并通過(guò)后續(xù)項(xiàng)目不斷完善和深化創(chuàng)新模式，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)后在全國(guó)推廣。在宏觀層面，我們通過(guò)總結(jié)、吸納國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，制定并實(shí)施了科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目管理政策，許多做法已經(jīng)在國(guó)內(nèi)的政府投資項(xiàng)目中得到采用。與此同時(shí)，通過(guò)貸款項(xiàng)目的實(shí)施，我們培養(yǎng)造就了一大批熟悉國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，他們是創(chuàng)新的推動(dòng)者、實(shí)踐者和傳播者。

書(shū)籍目錄

綜合篇  開(kāi)拓創(chuàng)新促發(fā)展強(qiáng)化管理講效益  甘肅省利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目管理方式  防范政府外債風(fēng)險(xiǎn) 提升科學(xué)化管理水平    ——天津市加強(qiáng)政府外債風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)踐與思考  規(guī)范管理科學(xué)發(fā)展努力做好國(guó)際金融組織貸款管理工作  大力實(shí)施精細(xì)化管理全面提升項(xiàng)目質(zhì)量  總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 吸取教訓(xùn) 進(jìn)一步提升政府外債管理工作水平    ——新疆財(cái)政政府外債管理工作調(diào)研總報(bào)告”  加強(qiáng)合作開(kāi)拓創(chuàng)新主動(dòng)服務(wù)財(cái)政中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局  學(xué)以致用開(kāi)拓創(chuàng)新    ——上海市國(guó)際金融組織貸款管理創(chuàng)新體會(huì)  適度舉債加強(qiáng)管理講求效益 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)    ——浙江省加強(qiáng)政府外債管理工作的主要做法  積極探索和完善國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)    ——提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量與水平，促進(jìn)廣東項(xiàng)目管理的精細(xì)化、科學(xué)化  總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 創(chuàng)新理念和方法 不斷提升利用國(guó)際金融 組織貸款工作水平    ——無(wú)錫市世行貸款項(xiàng)目管理工作調(diào)研報(bào)告  南寧市政府外債項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)  加強(qiáng)政府外債管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展   創(chuàng)新管理模式提高安徽交通利用國(guó)際金融組織貸款管理水平   福建省世行貸款國(guó)家造林項(xiàng)目實(shí)施成效及其啟示案例篇  中國(guó)小流域治理管理項(xiàng)目對(duì)政府管理生態(tài)建設(shè)工作的啟示  世界銀行部門(mén)貸款方式在福建省農(nóng)村公路建設(shè)管理中的應(yīng)用  世行貸款浙江省紅壤開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工作實(shí)踐與思考  世行項(xiàng)目對(duì)首都水資源管理的啟示  創(chuàng)新發(fā)展模式服務(wù)節(jié)能領(lǐng)域  利用亞行多批次貸款開(kāi)發(fā)清潔能源 積極有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展    ——我國(guó)首個(gè)亞行多批次貸款(MFF)甘肅省黑河水電項(xiàng)目經(jīng)駘介紹   保龍高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理的探索和實(shí)踐  云南省基礎(chǔ)教育外資項(xiàng)目投資效益分析  重慶城市環(huán)境項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告  實(shí)施世行高等教育項(xiàng)目 推動(dòng)高等教育的改革創(chuàng)新  淺談世行貸款湖南城市發(fā)展項(xiàng)目管理創(chuàng)新  以知識(shí)合作帶動(dòng)貸款合作 以貸款項(xiàng)目促進(jìn)制度創(chuàng)新    ——世行貸款珠江流域綜合整治系列項(xiàng)目案例分析   縣級(jí)污水處理項(xiàng)目實(shí)行行業(yè)貸款模式的有益嘗試    ——亞行貸款河南水污染治理項(xiàng)目實(shí)施體會(huì)  亞行貸款吉林供排水發(fā)展項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)  引人創(chuàng)新理念 打造現(xiàn)代交通    ——淺談廣州市中心區(qū)交通項(xiàng)目管理實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)   世行貸款“塔二”項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告    ——關(guān)于相關(guān)性、效率、效果、可持續(xù)、影響探索篇  國(guó)際金融組織項(xiàng)目與財(cái)政部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目管理模式比較研究  關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目前期評(píng)審工作的思考  加強(qiáng)項(xiàng)目管理降低政府外債風(fēng)險(xiǎn)    ——浙江省建設(shè)系統(tǒng)加強(qiáng)政府外債項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)做法  福建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展亞行項(xiàng)目的準(zhǔn)備與實(shí)施策略  政府外債納入部門(mén)預(yù)算管理的構(gòu)想  國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目后續(xù)管理問(wèn)題初探  如何降低世界銀行貸款項(xiàng)目隱性成本  做好世行貸款項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的探討    ——以世行貸款沿海資源可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目為例  化解國(guó)際金融組織貸款債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究  國(guó)際金融組織貸款支付問(wèn)題初探    ——以亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款為例  淺析亞行貸款項(xiàng)目的環(huán)境管理工作  亞行貸款項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的實(shí)踐與反思  川南道路發(fā)展項(xiàng)目中的采購(gòu)與合同管理研究  以社區(qū)為主導(dǎo)的項(xiàng)目采購(gòu)  項(xiàng)目績(jī)效管理體系在廣西公路項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中的實(shí)踐及其作用  統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源努力促進(jìn)農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)    ——關(guān)于亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的思考  淺談國(guó)際農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目的先導(dǎo)性設(shè)計(jì)理念    ——以中國(guó)武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目湖南省分項(xiàng)目為例  承擔(dān)世行項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸提高國(guó)內(nèi)銀行節(jié)能項(xiàng)目篩選能力

章節(jié)摘錄

　　進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升和公共財(cái)政改革的日趨深化，政府外債資金已經(jīng)逐步從改革開(kāi)放初期的稀缺資源向我國(guó)內(nèi)資金的有益補(bǔ)充資源轉(zhuǎn)化。目前工作重點(diǎn)是要在貸款規(guī)模穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的規(guī)劃和管理，做好、做精每一個(gè)項(xiàng)目，積極規(guī)避政府外債風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高貸款資金的效益和附加值。近年來(lái)，我市高度重視政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，市政府專(zhuān)門(mén)提出要適度舉債、量力而行，科學(xué)評(píng)估論證，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我市財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府的決策部署，轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)政府外債催收、建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警以及完善項(xiàng)目前期評(píng)審等方法，從源頭上保證了貸款項(xiàng)目的順利實(shí)施和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！　。ㄒ唬┘訌?qiáng)政府外債催收工作　　積極采取措施，努力破解少數(shù)項(xiàng)目單位長(zhǎng)期拖欠政府外債的難題，取得了良好成效。近兩年來(lái)，累計(jì)催收拖欠的歷史外債1.52億元，實(shí)施財(cái)政扣款2600萬(wàn)元，有力地保證了政府外債還款來(lái)源。一是實(shí)施財(cái)政扣款措施，維護(hù)政府對(duì)外信譽(yù)。對(duì)世行貸款治理工業(yè)污染基金的兩個(gè)擔(dān)保單位每年各扣500萬(wàn)元，增強(qiáng)欠債單位和擔(dān)保單位償還債務(wù)意識(shí)。二是加大工作力度，規(guī)范催收行為。采取提前下達(dá)債務(wù)償還通知書(shū)和上門(mén)催收等措施，不斷加大工作力度，促使有關(guān)項(xiàng)目單位按期償還債務(wù)。

圖書(shū)封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    創(chuàng)新與發(fā)展 PDF格式下載

---