對外開放的醞釀與起步

內(nèi)容概要

本書針對1976－1978年間經(jīng)濟領域的對外開放進行了初步探討。核心內(nèi)容包括：本時期對國外狀況的考察；積極引進先進技術和設備；有條件地利用外資；大力發(fā)展對外貿(mào)易，特別是出口貿(mào)易；發(fā)展對外經(jīng)濟技術援助和合作等等。作者通過對大量原始資料的比較深入的挖掘，建構(gòu)了獨立的體系，對1976-1978年的對外開放問題給予了相對系統(tǒng)的探究。2008年是改革開放30周年，通過本書您會了解對外開放醞釀和起步的過程，而30年的變化，能使我們更加堅定改革開放的信心。

作者簡介

李妍，1986年北京師范大學歷史系本科畢業(yè)，先后獲黑龍江大學哲學碩士、中共中央黨校中共黨史專業(yè)法學博士學位?，F(xiàn)任中國礦業(yè)大學（北京）文法學院社科系副教授，政治學、思想政治教育碩士生導師。長期從事中共黨史、毛澤東思想和鄧小平理論研究。在《當代中國史研究》、《光明日報》等報刊上發(fā)表《十一屆三中全會前夕對外開放醞釀和起步初探》、《試述1976-1978年中國的對外貿(mào)易》等學術論文30余篇。

書籍目錄

導言第一章  中國共產(chǎn)黨對外開放歷史追溯　第一節(jié)  馬克思主義經(jīng)典作家關于對外開放的論述　第二節(jié)  民主革命時期中國共產(chǎn)黨的對外交往思想　第三節(jié)  從新中國成立到1976年間的對外交往第二章  對外開放起步的歷史背景　第一節(jié)  國際局勢的變化為中國對外開放的起步創(chuàng)造了條件　第二節(jié)  中國國內(nèi)形勢的變化有利于加快與西方的接觸　第三節(jié)  中國外交戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展　第四節(jié)  中國與世界上一些國家關系的變化第三章  對外開放的實踐探索　第一節(jié)  中國代表團的出國考察　第二節(jié)  中國代表團出國考察的特點和收獲第四章  對外開放的醞釀　第一節(jié)  關于對外開放的探討　第二節(jié)  中央領導層關于對外開放思想達成的共識　第三節(jié)  中國共產(chǎn)黨關于引進外資的探索第五章  1976~1978年對國外先進技術和設備的引進　第一節(jié)  引進先進技術和設備的情況　第二節(jié)  關于引進先進技術和設備的思考第六章  1976~1978年中國的對外貿(mào)易　第一節(jié)  1976~1978年中國的對外貿(mào)易政策　第二節(jié)  1976~1978年中國的對外貿(mào)易狀況　第三節(jié)  中國與世界主要國家的貿(mào)易關系　第四節(jié)  中國內(nèi)地同港澳地區(qū)的貿(mào)易關系第七章  中國對外經(jīng)濟援助和參與國際經(jīng)濟技術事務合作　第一節(jié)  1976~1978年中國的對外經(jīng)濟援助　第二節(jié)  中國參與國際經(jīng)濟技術事務合作結(jié)束語  中共十一屆三中全會前對外開放的經(jīng)驗與教訓參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　中國共產(chǎn)黨對外開放歷史追溯　　第一節(jié)　馬克思主義經(jīng)典作家關于對外開放的論述　　馬克思主義創(chuàng)始人和繼承者歷來都認為，社會主義應該是一個開放的社會，要發(fā)展社會主義，就必須對外開放。馬克思主義經(jīng)典作家關于對外開放的理論為后來社會主義國家的對外開放奠定了深厚的理論基礎?！　∫获R克思、恩格斯的世界歷史觀及“開放性的社會主義”　　馬克思、恩格斯歷來重視世界國家之間的聯(lián)系，他們從歷史發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，闡述了馬克思主義的世界歷史觀，并在此基礎上指出社會主義具有“開放性”的特征?！　。ㄒ唬R克思、恩格斯的世界歷史觀　　馬克思認為，隨著美洲新大陸的發(fā)現(xiàn)和新航路的開辟，早期世界市場形成，由此推動了西歐工場手工業(yè)的發(fā)展和資本原始積累的進行，促使封建生產(chǎn)方式向資本主義生產(chǎn)方式過渡。到18世紀后半期，英國率先發(fā)動了工業(yè)革命，在此基礎上國際貿(mào)易迅速發(fā)展，其增長速度超過了工業(yè)生產(chǎn)增長的速度，最終形成了在國際分工基礎上的世界市場。這時大工業(yè)所加工的，已經(jīng)不僅僅是本地的原料，而且是來自極其遙遠的地區(qū)的原料；它們的產(chǎn)品也不再僅僅供本國消費，同時要供世界各地消費。于是，歷史由孤立的、民族的、狹隘地方性的歷史轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐨v史。正如馬克思、恩格斯指出的：“由于機器和蒸氣的應用，分工的規(guī)模已使大工業(yè)脫離了本國基地，完全依賴于世界市場、國際交換和國際分工。”大工業(yè)“首次開創(chuàng)了世界歷史，因為它使每個文明國家以及這些國家中的每一個人的需要的滿足都依賴于整個世界，因為它消滅了各國以往自然形成的閉關自守的狀態(tài)”。整個世界越來越相互聯(lián)系、相互依存，使各個國家的發(fā)展變得水乳交融、密不可分。由此可見，資本主義社會創(chuàng)造了社會化大生產(chǎn)和發(fā)達的商品經(jīng)濟，造就了世界普遍交往的狀態(tài)，社會主義社會應該在繼承資本主義社會已有的物質(zhì)文明和普遍交往狀態(tài)的基礎上進一步實行對外開放，把國際經(jīng)濟活動推向一個新階段?！　。ǘ╆P于“開放性的社會主義”的論述　　社會主義、共產(chǎn)主義是人類歷史發(fā)展的高級階段，它同樣具有世界歷史性。馬克思和恩格斯指出：共產(chǎn)主義的實現(xiàn)應以生產(chǎn)力的普遍發(fā)展和與此相聯(lián)系的世界交往為前提，“無產(chǎn)階級只有在世界歷史意義上才能存在，就像共產(chǎn)主義——它的事業(yè)——只有作為‘世界歷史性的’存在才有可能實現(xiàn)一樣”。不這樣，“共產(chǎn)主義就只能作為某種地域性的東西而存在”，“它們會依然處于地方的、籠罩著迷信氣氛的‘狀態(tài)’”，“交往的任何擴大都會消滅地域性的共產(chǎn)主義”。在馬克思、恩格斯看來，開放的世界是實現(xiàn)社會主義的前提，而社會主義只有開放才能生存下去?！　∮纱丝梢姡R克思和恩格斯依據(jù)商品經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，從世界市場的形成、商品的國際價值等各方面，論述了資本主義社會是一個開放型的社會，認為社會主義社會是高于資本主義社會的人類社會發(fā)展的最新階段，理應是一個開放的社會，它應該吸取人類文明的所有成果，使社會生產(chǎn)力獲得比資本主義更快的發(fā)展。馬克思主義的世界歷史觀是歷史唯物主義的重要組成部分，它不僅給我們提供了分析對外開放的科學方法論，而且為我們今天制定對外開放方針和政策指明了方向?！　《袑庩P于對外開放的思想　　19世紀末20世紀初，隨著生產(chǎn)社會化程度的進一步提高，西方自由資本主義過渡到了壟斷資本主義，在帝國主義瓜分世界領土的同時，形成了一個世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟體系，各國之間的聯(lián)系更加緊密，世界更加開放。于是，在馬克思主義發(fā)展史上首次遇到了經(jīng)濟相對落后國家的社會主義道路及其與資本主義世界經(jīng)濟關系這些嶄新的課題。　　列寧依據(jù)國際形勢的變化，根據(jù)個別國家和個別民族的經(jīng)濟不再是獨立自在的單位，已經(jīng)變成世界經(jīng)濟整個鏈條中一個環(huán)節(jié)的狀況，從而在帝國主義戰(zhàn)線鏈條最薄弱的環(huán)節(jié)進行了突破，在人類歷史上建立了第一個社會主義國家。這個國家所面臨的不再是馬克思所預言的先實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，后搞社會主義，而是先建立無產(chǎn)階級和勞動人民政權(quán)，后搞現(xiàn)代化。列寧把這一新的歷史經(jīng)驗概括為：共產(chǎn)主義就是蘇維埃政權(quán)加全國電氣化。這是電氣時代的社會主義?！　榱送瓿缮鐣髁x現(xiàn)代化的任務，列寧提出，必須把蘇維埃俄國的生存同資本主義世界經(jīng)濟聯(lián)系起來，必須對外開放。他指出：“看一種力量勝過任何一個跟我們敵對的政府或階級的愿望、意志和決心，這種力量就是世界共同的經(jīng)濟關系?！边@說明社會主義國家不同世界發(fā)生聯(lián)系是不能生存下去的?！　∮谑?，他提出了一個著名的社會主義新公式：“樂于吸取外國的好東西：蘇維埃政權(quán)+普魯士的鐵路管理制度+美國的技術和托拉斯組織+美國的國民教育等等等等++=總和=社會主義?！绷袑幧踔涟褜W習西方資本主義提升到生死攸關的地位，認為“社會主義實現(xiàn)得如何，取決于我們蘇維埃政權(quán)和蘇維埃管理機構(gòu)同資本主義最新的進步的東西結(jié)合的好壞”。　　列寧在對外開放的形式和途徑方面進行了探索。首先，租讓制最集中、最典型地代表了列寧的對外開放思想的探索結(jié)果。租讓制在性質(zhì)上看來是一種國家資本主義，是蘇維埃政權(quán)同資本家訂立的一種合同，資本家利用所承租的工廠或礦山進行生產(chǎn)，以其資本賺取利潤，并把一部分產(chǎn)品交給蘇維埃國家。它是較有吸引力、能較快直接利用外資的有效辦法。1918年5月，在列寧的倡導下，全俄國民經(jīng)濟委員會第一次代表大會通過了實施租讓的一般條件的文件。1920年11月，蘇維埃人民委員會頒布了租讓法令，用立法方式實施對外國資本家的租讓制。其主要內(nèi)容是：由蘇維埃政權(quán)同外國資本家簽訂合同，把企業(yè)、礦山、森林等租給外國資本家經(jīng)營開發(fā)，他們利用蘇維埃國家的生產(chǎn)資料進行生產(chǎn)，把一部分產(chǎn)品交給蘇維埃國家。1923年3月，還成立了直屬于最高國民經(jīng)濟委員會的租讓事業(yè)管理委員會，在此方面做出了理論和實踐的探索。　　其次，強調(diào)必須充分利用外國資金為本國的經(jīng)濟建設服務。對于如何利用外資加快本國現(xiàn)代化的建設，列寧提出要向資本主義國家借款。在列寧的指導下，當時前蘇聯(lián)在英國、德國、瑞典、丹麥等國設立了銀行，以便在西方金融市場籌集建設資金?！　〉谌袑庍€主張實行公私合營（實際上是內(nèi)外合資企業(yè)）。這種形式不僅可以引進外資和技術裝備，而且更重要的是可以直接學習外國的先進技術和管理方法。列寧說：“成立合營公司的辦法是能真正改善對外貿(mào)易人民委員會這個糟糕的機關的唯一辦法，因為實行這個辦法，外國商人和俄國商人就會在一起工作。如果我們在這種條件下還不能多學一點、學會、學通，那么我國人民就是毫無希望的傻瓜了。”在蘇聯(lián)，通過各種形式的國家資本主義，吸引了外國資本家直接向前蘇聯(lián)投資辦實業(yè)。到1928年，前蘇聯(lián)合營企業(yè)發(fā)展為64個，參加合營的國家有德國、美國、英國、挪威、荷蘭等國，其經(jīng)營范圍主要集中在木材、交通、建筑等行業(yè)?！　〉谒?，學習外國先進的管理經(jīng)驗。列寧指出，我們有社會主義的知識，但缺乏管理社會化大生產(chǎn)的知識，不會因為這個階級是先進的階級于是一下子就有了管理本領。因此，列寧在當時發(fā)出了“向德國人學習、向托拉斯的組織者學習”的號召，認為那種“不向資產(chǎn)階級學習也能夠?qū)崿F(xiàn)社會主義”的思想是“中非洲居民的心理”，必須予以克服。他在《蘇維埃政權(quán)當前的任務》一文中對當時資本主義國家中最先進的管理方法——泰羅制作了認真的分析，既指出它是資產(chǎn)階級剝削的最巧妙的殘酷手段，又充分肯定它包含一系列的最豐富的科學成就，并明確指示應該在俄國研究與傳授泰羅制，并在蘇聯(lián)試行和借鑒這種制度?！　〈送?，列寧還主張積極開展對外貿(mào)易。在列寧看來，同資本主義國家做生意，實質(zhì)上是在經(jīng)濟上極力利用、加緊利用和迅速利用資本主義?！百Q(mào)易關系和對外聯(lián)系=我國大工業(yè)的振興?！绷袑庍€萌發(fā)了興辦經(jīng)濟特區(qū)的思想。為了加快租讓制的實行，列寧曾決定給予重要的租讓企業(yè)和地區(qū)以特殊的自主權(quán)，與一般地區(qū)區(qū)別開來，實行一種特殊的政策?！　∈赂锩?，列寧依據(jù)馬克思主義對外開放的理論，結(jié)合前蘇聯(lián)的具體情況和當時的國際形勢，第一次系統(tǒng)地提出了社會主義國家對外開放的理論，他不僅詳細地闡述了對外開放的必要性、可能性，還對社會主義國家對外開放的形式、途徑等進行了探索。列寧的這些思想對于指導俄國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設起到了很好的作用，也對后來其他社會主義國家的經(jīng)濟建設實踐，具有重要的啟迪和借鑒價值?！　〉诙?jié)　民主革命時期中國共產(chǎn)黨的對外交往思想　　中國共產(chǎn)黨成立后，面對復雜的國際國內(nèi)形勢，認識到必須加強與國際力量的聯(lián)系，發(fā)展與世界國家的關系，以便戰(zhàn)勝強大的敵人，這是取得中國革命最終勝利的保證?！　∫弧≌紊蠣幦H援助　　民主革命時期，中國共產(chǎn)黨積極加強與共產(chǎn)國際及世界各國友好力量的聯(lián)系，以便獲得政治上的支援，壯大革命力量。這主要表現(xiàn)在爭取國際無產(chǎn)階級支持，發(fā)展與蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際的關系上?！　≈袊伯a(chǎn)黨的創(chuàng)立與列寧領導的共產(chǎn)國際的幫助密不可分。1920年和1921年，共產(chǎn)國際派代表到中國來幫助中國的先進分子建立共產(chǎn)黨，這無疑促進了中國共產(chǎn)黨的成立。根據(jù)列寧的《民族和殖民地問題提綱初稿》，中國共產(chǎn)黨明確了中國革命的任務和性質(zhì)，在此基礎上制定了反帝反封建的民主革命綱領。中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會指出：“無產(chǎn)階級是世界的，無產(chǎn)階級革命也是世界的，況且遠東產(chǎn)業(yè)幼稚的國家，更是要和世界無產(chǎn)階級聯(lián)合起來，才足以增加革命的效力?！痹谶@次會議上，中國共產(chǎn)黨成為共產(chǎn)國際的一個支部。后來在國共合作時期，在共產(chǎn)國際的指導下，中國國民革命出現(xiàn)了高潮。共產(chǎn)國際和蘇聯(lián)還為中國的抗日戰(zhàn)爭作出了貢獻，它們同情和支持中國的抗戰(zhàn)，通過給蔣介石提供軍事裝備、軍事顧問和飛行員的方式來援助中國的抗日戰(zhàn)爭。1945年8月蘇聯(lián)出兵東北，幫助中國消滅了關東軍，對于迫使日本接受無條件投降起了一定的作用?！　〕酥?，中國共產(chǎn)黨還努力爭取世界各國的援助?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，毛澤東分析了中日雙方力量的對比狀況，認為爭取國際援助是中國革命取得勝利的一個必要條件，指出，要“爭取英、美、法同情我們抗日，在不喪失領土主權(quán)的條件下爭取他們的援助。戰(zhàn)勝日寇主要依靠自己的力量；但外援是不可少的，孤立政策是有利于敵人的”。1938年10月，毛澤東在青年代表大會演講中指出，我們說外國是幫助我們的，第一個幫助我們的是蘇聯(lián)，它是我們的第一個朋友；第二個朋友是帝國主義國家的老百姓、工人、學生等：第三個朋友是英、法、美這些國家的政府。1941年底太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，以毛澤東為首的中共中央提出要與英美等國建立國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，在《中共中央關于太平洋反日統(tǒng)一戰(zhàn)線的指示》中，要求全黨“在各種場合與英美人士作誠懇坦白的通力合作”。當時，毛澤東希望通過與英美等國建立國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取與美英等國的軍事合作，并在此基礎上建立與美英等國的政治合作、文化合作、經(jīng)濟合作。由于美英等國的外交重點在國民黨方面，這一設想只有極少部分實現(xiàn)，如批準美軍在部分解放區(qū)設立電臺、在延安接待中外記者參觀團等?！　《×幇l(fā)展與外國的經(jīng)貿(mào)關系　　在根據(jù)地建設時期，為了打破敵人的經(jīng)濟封鎖，中國共產(chǎn)黨強調(diào)發(fā)展與根據(jù)地以外地區(qū)的貿(mào)易，特別提出了發(fā)展與資本主義國家的經(jīng)濟關系。1931年11月7日，中華蘇維埃共和國臨時政府發(fā)表的對外宣言指出：“中華蘇維埃共和國臨時政府并不反對與世界各帝國資本主義的政府重新訂立完全平等的條約。在蘇維埃區(qū)域內(nèi)，這些國家的人民在不違反蘇維埃一切法令的條件之下，可以有經(jīng)營工商業(yè)的自由?！薄　?941年5月1日，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》第21條規(guī)定：在尊重中國主權(quán)與遵守政府法令的原則下，允許任何外國人到邊區(qū)游歷、參加抗日工作或在邊區(qū)進行實業(yè)等。1944年8月18日，中共中央發(fā)出《關于外交工作的指示》，在對外經(jīng)濟關系方面規(guī)定：“在雙方有利的原則下，我們歡迎外國投資與技術合作?！痹谂c外國人進行交往時，“我們一方面應加強民族自尊心自信心，而不是排外，另一方面要學習人家的長處，并善于與人家合作，決不是懼外。”　　1946年5月，中共中央《關于解放區(qū)經(jīng)濟建設和財政金融貿(mào)易的基本方針》規(guī)定：“我們應有計劃地組織農(nóng)民生產(chǎn)對外貿(mào)易的原料和制造品。有些出口的原料盡量制成成品或半成品再出口，這對改善人民生活和活動內(nèi)部金融有極大的作用。”通過直接與國外進行貿(mào)易，“向外國交換必需的機器和物質(zhì)”。中共中央《關于解放區(qū)外交方針的指示》進一步指出：在不損害中國主權(quán)的前提下，“允許外國人來經(jīng)商、開礦及建立工廠或與中國人合作來經(jīng)營廠礦”。在中國共產(chǎn)黨七屆二中全會上，毛澤東又指出：“關于同外國人做生意，那是沒有問題的，有生意就得做，并且現(xiàn)在已經(jīng)開始做，幾個資本主義國家的商人正在互相競爭?！睆倪@些論述中不難看出，中國共產(chǎn)黨積極發(fā)展與世界國家的經(jīng)濟交往，不僅主張同社會主義國家發(fā)展貿(mào)易，而且也認為應該向資本主義國家開放，以便發(fā)展中國的經(jīng)濟。新中國成立前夕，毛澤東向全世界宣告：“中國人民愿意同世界各國人民實行友好合作，恢復和發(fā)展國際問的通商事業(yè)，以利發(fā)展生產(chǎn)和繁榮經(jīng)濟?！?/pre>








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