公共管理學(xué)基礎(chǔ)

內(nèi)容概要

　　《公共管理學(xué)基礎(chǔ)》定位為適合高等學(xué)校本科生通識(shí)教育使用，《公共管理學(xué)基礎(chǔ)》與其他類型的公共管理學(xué)教材相比強(qiáng)調(diào)和重視基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性和形式的豐富性，注重理論分析和案例教學(xué)相結(jié)合、掌握知識(shí)和培養(yǎng)技能相結(jié)合?！　〉谝?，關(guān)注知識(shí)的體系性的同時(shí)，注重通識(shí)課堂的基礎(chǔ)性和知識(shí)的普適性。也就是說，在有限的課時(shí)容量的條件下，讓學(xué)生基本了解和掌握公共管理學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)。章節(jié)設(shè)計(jì)科學(xué)，體系深入淺出，適合本專業(yè)以外的各個(gè)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)，尤其適合大學(xué)一年級(jí)新生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和接受程度。　　第二，注重理論分析和案例教學(xué)相結(jié)合、掌握知識(shí)和培養(yǎng)技能相結(jié)合。在內(nèi)容編排上，緊緊把握公共管理教育的潮流，體現(xiàn)公共管理理論和最新發(fā)展，同時(shí)增加了實(shí)踐與分析的內(nèi)容，引入現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)且有典型代表意義的案例輔助材料，尤其是增加現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)、有本土特色的輔助材料，并引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課外的觀察與分析，來增強(qiáng)通識(shí)課教學(xué)的針對(duì)性與有效性，引發(fā)學(xué)生對(duì)該學(xué)科的興趣，為進(jìn)一步開展專業(yè)學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。在案例編排上力求深入淺出，形式豐富，適應(yīng)本科教學(xué)與學(xué)習(xí)的需要。　　第三，適應(yīng)本科教學(xué)的特點(diǎn)，突出了系統(tǒng)性和規(guī)范性。每章設(shè)有引導(dǎo)案例、學(xué)習(xí)目的、本章小結(jié)、關(guān)鍵術(shù)語、復(fù)習(xí)思考、案例分析等。引導(dǎo)案例引出本章的內(nèi)容，以吸引讀者的閱讀興趣。開篇首先明確本章的學(xué)習(xí)目的，引導(dǎo)學(xué)生有針對(duì)性地開啟本章的學(xué)習(xí)。在每章結(jié)束后附有本章的關(guān)鍵術(shù)語、小結(jié)、復(fù)習(xí)思考等，為學(xué)生總結(jié)和復(fù)習(xí)使用。

書籍目錄

第一章 什么是公共管理引導(dǎo)案例學(xué)習(xí)目的一、公共管理的內(nèi)涵（一）公共管理基本內(nèi)涵屬性（二）公共管理的基本特征（三）公共管理與其他管理的區(qū)別及聯(lián)系二、公共管理的邏輯起點(diǎn)（一）公共產(chǎn)品理論（二）社會(huì)公共事務(wù)理論三、公共管理改革的興起本章小結(jié)關(guān)鍵術(shù)語復(fù)習(xí)思考案例分析第二章 什么是公共管理學(xué)引導(dǎo)案例學(xué)習(xí)目的一、公共管理學(xué)科的興起與發(fā)展二、公共管理的研究對(duì)象三、公共管理學(xué)的學(xué)科特征四、公共管理學(xué)的研究途徑和方法本章小結(jié)關(guān)鍵術(shù)語復(fù)習(xí)思考案例分析第三章 誰在做公共管理引導(dǎo)案例學(xué)習(xí)目的一、公共部門的特征與功能（一）公共部門的界定（二）公共部門的特征（三）公共部門的功能二、政府的角色與定位三、執(zhí)政黨的角色與功能四、第三部門的興起與管理（一）第三部門及其管理研究的興起（二）西方第三部門的發(fā)展及其作用（三）轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)第三部門的發(fā)展五、公共企業(yè)（一）公共企業(yè)的內(nèi)涵（二）公共企業(yè)的類型（三）關(guān)于民營(yíng)化的爭(zhēng)論六、公共管理者（一）公共領(lǐng)導(dǎo)者（二）公共管理者本章小結(jié)關(guān)鍵術(shù)語復(fù)習(xí)思考案例分析第四章 公共管理做什么引導(dǎo)案例學(xué)習(xí)目的一、公共管理有賴什么環(huán)境要素（一）環(huán)境要素對(duì)于公共管理的重要性（二）公共管理環(huán)境的內(nèi)涵及與公共管理的辯證關(guān)系（三）公共管理的國(guó)際環(huán)境（四）公共管理的公共關(guān)系環(huán)境（五）公共管理的生態(tài)環(huán)境（六）公共管理的文化環(huán)境（七）公共管理的政治環(huán)境（八）公共管理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境二、公共管理問題的確立……第五章 公共管理怎么做第六章 公共管理做得怎么樣第七章 公共管理的責(zé)任與倫理是什么第八章 公共管理向何處去參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章 什么是公共管理　　引導(dǎo)案例　　城市的“公地悲劇”——“衛(wèi)生死角”　　古希臘哲人亞里士多德曾經(jīng)斷言：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事務(wù)常常是最少受人照顧的事務(wù)，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事務(wù)；對(duì)于公共的一切，他至多只留心到其中對(duì)他個(gè)人多少有些相關(guān)的事務(wù)?！豹q如一句讖語，長(zhǎng)沙市銀盆嶺老鴉沖“一座垃圾山，十年搬不走”的“公地悲劇”的上演恰不幸被言中。十年，一道山清水秀的天然谷地被堆積成臭氣撲天的垃圾山，直至影響周邊居民日常生活與身體健康；十年，相關(guān)管理部門推諉扯皮的“責(zé)任死角”在政府與市民心理之間又活生生開辟出一道“天然谷地”?！　∮?guó)科學(xué)家哈丁用“公地悲劇”描述了理性追求最大化利益的個(gè)體行為導(dǎo)致公共利益受損的惡果。在老鴉沖谷地這塊產(chǎn)權(quán)不明的公共用地上，社區(qū)居民亂倒垃圾，不繳費(fèi)用的“搭便車”行為，企業(yè)、街道辦事處、環(huán)衛(wèi)部門責(zé)任劃分不清相互推諉的行為，使諸如垃圾清運(yùn)之類簡(jiǎn)單的公共管理工作陷入了“集體行動(dòng)的困境”之中：“我不做總有人去做”，社區(qū)居民將垃圾隨手一扔，方便省事還不失動(dòng)作瀟灑；“別人出錢我不出照樣能辦好”，拖欠乃至不繳衛(wèi)生費(fèi)用或期冀政府買單，每個(gè)理性居民的最優(yōu)選擇均是“不繳費(fèi)”；“我不管總有人去管”，企業(yè)盼著社區(qū)管，社區(qū)盼著環(huán)衛(wèi)部門管，“多一事不如少一事”，況且是費(fèi)力又費(fèi)錢的公共事務(wù)。每個(gè)人都被困在一個(gè)迫使他在有限范圍內(nèi)無節(jié)制地追求自己利益最大化的“納什均衡”中，“盡管各方都有解決問題的強(qiáng)烈愿望，但卻始終沒能明確各方的責(zé)任，無法形成解決問題的合力”，結(jié)果正如哈丁設(shè)想的一樣，發(fā)生的是一場(chǎng)無人繳費(fèi)、無人管理、垃圾成山的“公地悲劇”。毋庸置疑，垃圾堆積的不僅僅是一座臭氣難聞的“衛(wèi)生死角”，也堆積出相關(guān)部門在衛(wèi)生管理中“踢皮球”的一塊“責(zé)任死角”，更透露出政府在城市公共事務(wù)管理中的弊病與危機(jī)?！　　?/pre>








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