大國策

前言

《大國策》叢書，旨在為處于轉(zhuǎn)型時期的中國讀者提供一份思想的盛宴，為治國理政者提供一份決策參考。叢書共四十多冊，薈萃學(xué)者五六百人，其主題集中于大國之路和強(qiáng)國之鑒。我曾經(jīng)主編《大國》學(xué)術(shù)叢刊，對于現(xiàn)代國家的法政建設(shè)有自己辦刊的思考，今受囑談點(diǎn)感想，權(quán)且作為導(dǎo)言。中國歷來就是一個大國，這沒有什么可爭議的，上下五千年，縱橫八千里，無論從歷史還是從現(xiàn)實(shí)來看，我們的自然稟賦、人口規(guī)模、社會結(jié)構(gòu)，乃至意識形態(tài)、人文風(fēng)情，等等，都注定了我國是一個大國。但是，大國不等于強(qiáng)國，更不等于優(yōu)良的法治之國。對于現(xiàn)代中國人來說，如何從內(nèi)政上厘清一個大國與強(qiáng)國之間的本質(zhì)性不同，在外交上構(gòu)建一種國與國之間的責(zé)任關(guān)系，需要我們有一雙“法眼”。我們所處的時代已經(jīng)不同于古代，古代王朝政治的國家治理經(jīng)驗(yàn)，例如被某些學(xué)者所褒揚(yáng)的“德治”、“峻法”，以及“朝貢體系”，等等，在當(dāng)今世界，已經(jīng)失去了原初的功能和效用，現(xiàn)代社會迫使我們建設(shè)一個新型的國家，即法治國。一個社會猶如一個活的生命體，法治是其中的骨骼和精髓，其他的所謂國之“大”者，不過是一堆肉泥而已。

內(nèi)容概要

中國的崛起是在失去世界政治、經(jīng)濟(jì)、文明控制權(quán)150年之后的再度崛起。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重創(chuàng)下，世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、戰(zhàn)略格局面臨新一輪洗牌。在千年一遇的機(jī)遇面前，中華民族、中國國民、中國政府應(yīng)以怎樣的大戰(zhàn)略、大視野、大謀略、大胸懷應(yīng)對新的世界秩序、迎接新的挑戰(zhàn)？    中國擁有世界上最龐大的智庫機(jī)構(gòu)，如中國社會科學(xué)院、中國科學(xué)院、國家發(fā)改委、中央黨校、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室、各高等院校、研究院所等，這些機(jī)構(gòu)作為政府“外腦”，為中國最高決策層分析全球走勢，為中國策，為國是謀。    《大國策》叢書集結(jié)當(dāng)代中國頂級“謀士”和“智囊”，把中國的發(fā)展納入國際視野和歷史視野進(jìn)行考察，立足中國崛起道路上的大戰(zhàn)略、大課題，對崛起進(jìn)程中的中國經(jīng)濟(jì)、政治、民主、軟實(shí)力、民生、環(huán)境、能源、人口、國家安全等領(lǐng)域所涉及的戰(zhàn)略問題發(fā)表國策諍言，直陳大國崛起進(jìn)程中的危機(jī)和挑戰(zhàn)，試圖超越西方設(shè)定的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，跨越西方現(xiàn)代化“陷阱”，提出中國崛起的大對策、大方略。

書籍目錄

法治成就大國——《大國策》系列叢書導(dǎo)言第二次“趕考”，考什么？　制度整合發(fā)展：中國共產(chǎn)黨建設(shè)的使命與戰(zhàn)略　中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變：邏輯與選擇　中國共產(chǎn)黨執(zhí)政資源的節(jié)流與開源　法治政治與執(zhí)政黨的政治權(quán)威　政治改革政策的目標(biāo)設(shè)定和策略選擇　政府何為？——中國政府改革的定位、狀態(tài)與類型　從改革的三次爭論看政府與市場的關(guān)系變奏官多公仆少，何解？　比較視野下的中國政府官員規(guī)?！≈袊賳T規(guī)模問題　中國政府規(guī)模增長及其原因　“官民比”省際差異原因　從“分管”到“輔佐”：中國副職問題讓腐敗分子腐敗不起　中國轉(zhuǎn)型期腐敗和反腐敗問題　過程防腐：制度反腐向更深層次推進(jìn)的重要途徑　我國財產(chǎn)申報制度的完善　黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制及其制度設(shè)計　黨政干部“逆淘汰”現(xiàn)象透視及矯正人均3000美元，是第一道坎　分類控制：當(dāng)前中國內(nèi)地國家與社會關(guān)系　政治變革的社會風(fēng)險　資源性貧富差距與社會穩(wěn)定　政府管制、收入差距與社會各階層的利益沖突　市場條件下中國的階層分化與勞資沖突　從農(nóng)民心態(tài)看農(nóng)村政治穩(wěn)定狀況

章節(jié)摘錄

在中國，中國共產(chǎn)黨具有雙重角色：領(lǐng)導(dǎo)的角色和執(zhí)政的角色。中國共產(chǎn)黨的歷史地位與歷史責(zé)任以及中國國家建設(shè)所處的歷史方位，共同決定了中國共產(chǎn)黨推動國家建設(shè)的第一推動力來自其領(lǐng)導(dǎo)的角色。中國共產(chǎn)黨是以領(lǐng)導(dǎo)力量的角色而掌握國家政權(quán)、成為執(zhí)政力量的。中國是一個大國，其人口規(guī)模以及由此所形成的發(fā)展壓力是世界上絕無僅有的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這樣的國家進(jìn)行國家建設(shè)，全面邁向現(xiàn)代化，首要的前提條件就是中國共產(chǎn)黨必須有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力。中國的社會性質(zhì)、政治體系以及國家發(fā)展戰(zhàn)略，決定了中國共產(chǎn)黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力必須體現(xiàn)在四個方面：其一，領(lǐng)導(dǎo)的合法性，其根本是擁有雄厚的階級基礎(chǔ)與社會基礎(chǔ)，被最廣大的社會力量所認(rèn)同；其二，綱領(lǐng)的科學(xué)性，其根本是黨的指導(dǎo)思想和治國綱領(lǐng)既先進(jìn)又可行，能夠產(chǎn)生實(shí)際的社會發(fā)展效應(yīng)；其三，組織的整合性，其根本是黨的各級組織不僅能聚合黨員而且能聚合社會，從而通過黨系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)體系將國家與社會整合成為一個有機(jī)整體；其四，制度的合理性，其根本是黨自身擁有一套先進(jìn)的制度體系并得以有效運(yùn)行，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)擁有強(qiáng)大的制度基礎(chǔ)和有效的制度能力。顯然.構(gòu)成黨的領(lǐng)導(dǎo)力的這些要素不可能在黨的空間形成，其中的不少要素必須在國家和社會的空間中完成。從這個角度看，黨的領(lǐng)導(dǎo)力不是與生俱來的，是黨自身努力實(shí)踐、不斷奮斗所獲得的，而這種實(shí)踐與奮斗的根本前提就是黨時刻保持與國家、社會的有機(jī)互動，并保持黨對國家和社會的有效領(lǐng)導(dǎo)，也就是說，黨要對國家、對社會保持強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力，就要保持黨對國家、對社會來說始終是一個先進(jìn)的因素和先進(jìn)的力量。為此，黨就必須在自我建設(shè)中把保持其先進(jìn)性的建設(shè)放在首位。社會是不斷變化和發(fā)展的，黨一旦落后于社會發(fā)展，就無法成為社會發(fā)展中的先進(jìn)因素和先進(jìn)力量，也將在國家領(lǐng)域中失去其原有的先進(jìn)性。正是在這個意義上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出：“先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進(jìn)性是歷史的具體的，既是一以貫之的，又是與時俱進(jìn)的。這就決定了保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。”

編輯推薦

《大國策:新一輪“趕考”》編輯推薦：1949年中共中央遷進(jìn)北平，毛澤東喻為“進(jìn)京趕考”。60年后，中國共產(chǎn)黨面臨第二次“趕考”，考題有二如何化解治亂興亡“周期律”？如何在日益多元的環(huán)境中保持執(zhí)政黨的先進(jìn)性？這兩個考題沒有標(biāo)；隹答案，在世界政治發(fā)展中沒有先例可鑒，解題思路寓于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政之中。尋租性腐敗是腐敗現(xiàn)象中危害最大的，其根本原因在于社會轉(zhuǎn)型時期存在大量的制度租金，而且租金不高，腐敗分子可輕而易舉地完成某種交易。制度創(chuàng)新、權(quán)力制衡能夠加大尋租的成本，減少尋租的收益，讓腐敗分子不敢腐敗、不能腐敗、腐敗不起。腐敗并非只是道德和教育問題，更是制度設(shè)計和執(zhí)行問題。

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