民事執(zhí)行新制度理解與適用

前言

民事執(zhí)行是執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家民事執(zhí)行法律所規(guī)定的程序，以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，實(shí)現(xiàn)生效法律文書(shū)確定的民事權(quán)利義務(wù)的活動(dòng)。在義務(wù)人不自覺(jué)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)的情況下，民事執(zhí)行迫使義務(wù)人履行義務(wù)，使權(quán)利人的權(quán)利從一種期待變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，有利于維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，有利于維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，也有利于維護(hù)法制的統(tǒng)一和權(quán)威。同時(shí)，民事執(zhí)行制度通過(guò)強(qiáng)制性地要求被執(zhí)行人支付遲延履行金和遲延履行期間的雙倍利息以及對(duì)被執(zhí)行人和協(xié)助執(zhí)行人拒不執(zhí)行或拒不協(xié)助執(zhí)行的強(qiáng)制措施，起到了制裁藐視法律者的作用，也教育、引導(dǎo)人們誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法。我國(guó)雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的民事強(qiáng)制執(zhí)行法，但是以《民事訴訟法》執(zhí)行篇為基礎(chǔ)框架，以最高人民法院的一系列司法解釋為主要內(nèi)容的民事執(zhí)行制度已經(jīng)形成，并漸趨完備。其中，《民事訴訟法》2007年修改，增設(shè)了執(zhí)行異議、變更執(zhí)行法院、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查、執(zhí)行威懾機(jī)制等規(guī)定，修改了強(qiáng)制執(zhí)行措施、執(zhí)行管轄、案外人異議、申請(qǐng)執(zhí)行期限、執(zhí)行通知等制度，在一定程度上進(jìn)一步完善了我國(guó)民事執(zhí)行法律制度。當(dāng)前，民事執(zhí)行制度的深入研究仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。就執(zhí)行立法而言，今年啟動(dòng)的民事訴訟法全面修改亟待學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界提供系統(tǒng)的理論論證；就執(zhí)行改革而言，執(zhí)行體制和工作機(jī)制改革的進(jìn)一步深化，也需要更為成熟的理論指導(dǎo)和理論支持；就執(zhí)行實(shí)務(wù)而言，執(zhí)行工作中出現(xiàn)的大量新問(wèn)題、新情況，需要通過(guò)新的理論探索轉(zhuǎn)化為新的制度和規(guī)則，執(zhí)行實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有待通過(guò)深入、系統(tǒng)的理論研究進(jìn)行整理和歸納，如各地法院出臺(tái)了執(zhí)行流程管理、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員、人民陪審員參與執(zhí)行、司法警察參與執(zhí)行、審計(jì)執(zhí)行、爆光執(zhí)行、再執(zhí)行憑證、執(zhí)行救助等一系列新舉措還有待進(jìn)一步探討。有鑒于此，來(lái)自最高人民法院、最高人民檢察院、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等單位的專(zhuān)家、學(xué)者共同編撰了這套《民事執(zhí)行法律理論與實(shí)務(wù)叢書(shū)》。全套叢書(shū)堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，努力構(gòu)建中國(guó)民事執(zhí)行理論體系，既吸收、借鑒世界其他國(guó)家和地區(qū)的理論成果和成功經(jīng)驗(yàn)，更注重從中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等的實(shí)際出發(fā)展開(kāi)分析；既關(guān)注現(xiàn)有的成熟理論，又注重執(zhí)行實(shí)踐，從執(zhí)行工作的實(shí)際出發(fā)，從執(zhí)行改革的具體問(wèn)題入手。

內(nèi)容概要

　　《民事執(zhí)行新制度理解與適用》由最高人民法院分管執(zhí)行工作的副院長(zhǎng)主編，最高人民法院、最高人民檢察院、地方人民法院和著名法律院校的有關(guān)專(zhuān)家共同編寫(xiě)?！　〗Y(jié)合民事訴訟法執(zhí)行篇和最高人民法院一系列執(zhí)行司法解釋。全面系統(tǒng)地闡釋近年來(lái)執(zhí)行工作經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)并行之有效的新制度和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)?！　「鶕?jù)執(zhí)行立法、執(zhí)行改革、執(zhí)行實(shí)務(wù)的發(fā)展要求，對(duì)執(zhí)行工作中出現(xiàn)的大量新情況新問(wèn)題進(jìn)行比較分析，開(kāi)展新的理論探索研究，為轉(zhuǎn)化為新的制度和規(guī)則提供了新穎的改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論支持?！　V大執(zhí)行人員、律師、執(zhí)行當(dāng)事人、法律院校師生準(zhǔn)確理解與適用我國(guó)現(xiàn)行執(zhí)行法律規(guī)范的案頭基本法律工具書(shū)。

作者簡(jiǎn)介

江必新，男，1956年生，湖北枝江人?，F(xiàn)任最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、西南政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士、碩士。北京大學(xué)憲法與行政法學(xué)博士，歷任最高人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)，中共重慶市委政法委副書(shū)記，最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)。審判委員會(huì)委員，湖南省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)等。代表性專(zhuān)著有《行政法制的基本類(lèi)型》、《中國(guó)法文化的淵源與流變》等十余部；合著《行政訴訟法理論與實(shí)務(wù)》、《國(guó)家賠償問(wèn)題研究》等四十余部：參與編寫(xiě)教材《行政法學(xué)教程》、《行政訴訟法學(xué)》等二十余部，并在《中國(guó)法學(xué)》等核心刊物上發(fā)表論文百余篇：1999年被中國(guó)法學(xué)會(huì)評(píng)為“全國(guó)十大杰出中青年法學(xué)家”，2009年被評(píng)為首批“當(dāng)代中國(guó)法學(xué)名家”，主要社會(huì)兼職：中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、WTO研究會(huì)常務(wù)理事。先后被聘為中國(guó)政法大學(xué)、中南大學(xué)等大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師。

書(shū)籍目錄

第一章 民事強(qiáng)制執(zhí)行與民事強(qiáng)制執(zhí)行法第一節(jié) 民事強(qiáng)制執(zhí)行一、民事訴訟視野下的民事強(qiáng)制執(zhí)行(一)民事強(qiáng)制執(zhí)行：基于民事訴訟角度的分析(二)民事強(qiáng)制執(zhí)行：與其他制度的比較二、民事強(qiáng)制執(zhí)行的種類(lèi)(一)終局執(zhí)行與保全執(zhí)行(二)金錢(qián)債權(quán)執(zhí)行與非金錢(qián)債權(quán)執(zhí)行(三)直接執(zhí)行、間接執(zhí)行與替代執(zhí)行(四)對(duì)行為執(zhí)行與對(duì)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行(五)一般執(zhí)行與個(gè)別執(zhí)行(六)國(guó)內(nèi)執(zhí)行與涉外執(zhí)行三、民事強(qiáng)制執(zhí)行與行政強(qiáng)制執(zhí)行、刑事執(zhí)行的關(guān)系(一)民事強(qiáng)制執(zhí)行與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別(二)民事強(qiáng)制執(zhí)行與刑事執(zhí)行的區(qū)別四、民事強(qiáng)制執(zhí)行程序與民事訴訟程序、民事審判程序的關(guān)系(一)民事強(qiáng)制執(zhí)行程序與民事訴訟程序的關(guān)系(二)民事強(qiáng)制執(zhí)行程序與民事審判程序的關(guān)系五、民事強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)(一)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的主體屬性(二)性質(zhì)定位(三)權(quán)能劃分六、民事強(qiáng)制執(zhí)行的意義(一)保障民事權(quán)利實(shí)現(xiàn)(二)平衡各方利益(三)維護(hù)法制權(quán)威(四)有利于維護(hù)市場(chǎng)交易秩序(五)教育引導(dǎo)公民誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法第二節(jié) 民事強(qiáng)制執(zhí)行法一、民事強(qiáng)制執(zhí)行法的概念二、民事強(qiáng)制執(zhí)行法的性質(zhì)(一)民事強(qiáng)制執(zhí)行法是獨(dú)立部門(mén)法(二)民事強(qiáng)制執(zhí)行法是基本法(三)民事強(qiáng)制執(zhí)行法是一般法(四)民事強(qiáng)制執(zhí)行法是程序法(五)民事強(qiáng)制執(zhí)行法是強(qiáng)行法(六)民事強(qiáng)制執(zhí)行法是公法(七)民事強(qiáng)制執(zhí)行法是個(gè)別執(zhí)行法三、民事強(qiáng)制執(zhí)行法的立法體例(一)民事強(qiáng)制執(zhí)行單獨(dú)立法(二)民事強(qiáng)制執(zhí)行與民事訴訟(審判)混合立法(三)民事強(qiáng)制執(zhí)行與其他程序混合立法四、我國(guó)的民事強(qiáng)制執(zhí)行立法(一)現(xiàn)行法律狀況(二)我國(guó)現(xiàn)行民事強(qiáng)制執(zhí)行制度存在的內(nèi)在缺陷(三)制訂民事強(qiáng)制執(zhí)行法的可行性與必要性第二章 民事強(qiáng)制執(zhí)行法的基本原則第一節(jié) 民事強(qiáng)制執(zhí)行法的基本原則概述一、民事強(qiáng)制執(zhí)行法基本原則的意義二、民事強(qiáng)制執(zhí)行法基本原則的功能三、民事強(qiáng)制執(zhí)行法基本原則的確立四、有關(guān)民事強(qiáng)制執(zhí)行法基本原則簡(jiǎn)析_第二節(jié) 我國(guó)民事強(qiáng)制執(zhí)行法的基本原則一、執(zhí)行標(biāo)的有限原則二、執(zhí)行方式適當(dāng)原則三、強(qiáng)制與說(shuō)服教育相結(jié)合的原則四、執(zhí)行效率原則第三章 人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)第一節(jié) 人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其確立一、人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的確立二、人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的性質(zhì)第二節(jié) 人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置一、我國(guó)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置的歷史與現(xiàn)狀(一)我國(guó)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置的歷史概況(二)我國(guó)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀(三)審執(zhí)分立盼內(nèi)容二、關(guān)于我國(guó)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置的論爭(zhēng)三、我國(guó)執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀四、人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成第三節(jié) 人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能一、人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能二、我國(guó)法律和司法解釋關(guān)于人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)職能的規(guī)定(一)地方各級(jí)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能(二)上級(jí)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能第四章 民事執(zhí)行當(dāng)事人第一節(jié) 民事執(zhí)行當(dāng)事人概述一、民事執(zhí)行當(dāng)事人的涵義二、民事執(zhí)行當(dāng)事人的特征第二節(jié) 民事執(zhí)行當(dāng)事人的主體資格一、民事執(zhí)行當(dāng)事人的權(quán)利能力和行為能力(一)民事執(zhí)行當(dāng)事人的權(quán)利能力(二)民事執(zhí)行當(dāng)事人的行為能力二、民事執(zhí)行當(dāng)事人適格(一)民事執(zhí)行當(dāng)事人適格的界定(二)民事執(zhí)行當(dāng)事人是否適格的審查第三節(jié) 民事執(zhí)行當(dāng)事人的程序權(quán)利和程序義務(wù)一、民事執(zhí)行當(dāng)事人的程序權(quán)利(一)申請(qǐng)執(zhí)行權(quán)(二)執(zhí)行抗辯權(quán)(三)申請(qǐng)回避權(quán)(四)執(zhí)行和解權(quán)(五)其他程序性權(quán)利二、民事執(zhí)行當(dāng)事人的程序義務(wù)(一)依法行使執(zhí)行權(quán)利的義務(wù)(二)遵守執(zhí)行秩序的義務(wù)(三)負(fù)擔(dān)民事執(zhí)行費(fèi)用的義務(wù)(四)債權(quán)人不得擅自采取執(zhí)行措施(五)被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)容忍人民法院的執(zhí)行行為第四節(jié) 民事執(zhí)行當(dāng)事人的變更和追加一、民事執(zhí)行當(dāng)事人變更或追加的涵義二、民事執(zhí)行當(dāng)事人變更和追加的特征三、民事執(zhí)行當(dāng)事人變更和追加的理論基礎(chǔ)四、民事執(zhí)行當(dāng)事人變更或追加的范圍(一)申請(qǐng)執(zhí)行人的變更(二)被執(zhí)行人的變更(三)被執(zhí)行人的追加五、變更和追加民事執(zhí)行當(dāng)事人的程序(一)啟動(dòng)的方式(二)申請(qǐng)變更或追加執(zhí)行當(dāng)事人的階段(三)申請(qǐng)變更或追加的主體(四)變更或追加執(zhí)行當(dāng)事人的審查六、變更或追加民事執(zhí)行當(dāng)事人的效力(一)民事執(zhí)行當(dāng)事人變更的效力(二)民事執(zhí)行當(dāng)事人追加的效力……第五章 執(zhí)行管轄第六章 執(zhí)行名義第七章 民事執(zhí)行標(biāo)的第八章 民事執(zhí)行程序第九章 執(zhí)行競(jìng)合與參與分配第十章 委托執(zhí)行與協(xié)助執(zhí)行第十一章 執(zhí)行中的民事強(qiáng)制措施和刑事制裁第十二章 民事強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)第十三章 民事執(zhí)行措施第十四章 涉外、涉港澳臺(tái)案件的強(qiáng)制執(zhí)行第十五章 法院行政強(qiáng)制執(zhí)行第十六章 刑事強(qiáng)制執(zhí)行后記

章節(jié)摘錄

1.執(zhí)行程序和審判程序的主要聯(lián)系（1）兩者的最終目的相同。都是為了維護(hù)民事合法權(quán)益、解決糾紛以及維護(hù)私法秩序等。（2）一般情況下，審判程序是執(zhí)行程序的前提和基礎(chǔ)，執(zhí)行程序是審判程序的后續(xù)和保障。審判程序確定當(dāng)事人之間的民事權(quán)利義務(wù)，執(zhí)行程序?qū)崿F(xiàn)經(jīng)審判程序確定的民事權(quán)利。如果確定的義務(wù)已由當(dāng)事人自動(dòng)履行，則不必進(jìn)人民事強(qiáng)制執(zhí)行程序，如果當(dāng)事人不主動(dòng)履行，就須啟動(dòng)執(zhí)行程序。通過(guò)法院解決糾紛，首先要通過(guò)審判程序查明事實(shí)，分清是非，并以判決書(shū)或調(diào)解書(shū)的形式對(duì)當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系作出裁決或達(dá)成一致。判決書(shū)或調(diào)解書(shū)發(fā)生效力后，債務(wù)人拒絕履行義務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)執(zhí)行程序?qū)崿F(xiàn)自己的權(quán)利。因此，通過(guò)人民法院解決糾紛時(shí)，沒(méi)有民事審判，就沒(méi)有民事執(zhí)行，沒(méi)有民事執(zhí)行，當(dāng)債務(wù)人拒不履行義務(wù)時(shí)，民事審判的結(jié)果就不能實(shí)現(xiàn)。（3）民事審判程序與民事執(zhí)行程序在特定情形下存在交叉。這主要體現(xiàn)為，在審判程序中，必要時(shí)審判機(jī)構(gòu)可作出先予執(zhí)行裁定，導(dǎo)致民事審判與民事執(zhí)行的交叉；在民事執(zhí)行中，如果生效裁判確有錯(cuò)誤，審判機(jī)構(gòu)可以啟動(dòng)再審程序，導(dǎo)致民事執(zhí)行與民事審判的交叉。（4）兩者均屬于廣義的民事訴訟程序。民事訴訟程序有狹義和廣義之分。狹義的民事訴訟程序只包括民事審判程序，而廣義的民事訴訟程序不僅包括民事審判程序，還包括民事執(zhí)行程序。2.執(zhí)行程序和審判程序的主要區(qū)別民事執(zhí)行程序與民事審判程序的區(qū)別主要表現(xiàn)在：（1）任務(wù)與作用不同。民事執(zhí)行的任務(wù)與作用是實(shí)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生效力的法律文書(shū)的內(nèi)容，使應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的民事合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)；民事審判的任務(wù)與作用是查明事實(shí)，分清是非，確認(rèn)當(dāng)事人之間已經(jīng)發(fā)生爭(zhēng)議的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系并依法作出裁判。簡(jiǎn)言之，民事審判的任務(wù)在于確認(rèn)權(quán)利，民事執(zhí)行的任務(wù)在于實(shí)現(xiàn)權(quán)利。（2）權(quán)力基礎(chǔ)不同。民事執(zhí)行以民事執(zhí)行權(quán)為基礎(chǔ)，民事審判是以民事審判權(quán)為基礎(chǔ)，民事執(zhí)行權(quán)與民事審判權(quán)在性質(zhì)上的區(qū)別決定了民事執(zhí)行與民事審判在性質(zhì)上的不同。（3）價(jià)值取向不同。二者不同的任務(wù)決定了民事執(zhí)行與民事審判的價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)有所不同。其中，民事執(zhí)行應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮效率價(jià)值，民事審判則應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮公正價(jià)值。

后記

民事執(zhí)行法是規(guī)范執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織及其運(yùn)用強(qiáng)制力實(shí)施執(zhí)行行為的程序規(guī)范的總和，包括執(zhí)行法院的組織、權(quán)限，執(zhí)行當(dāng)事人的能力、資格，執(zhí)行行為的程序、要件等內(nèi)容。在我國(guó)法律體系上，執(zhí)行屬于民事訴訟中的一編，并未獨(dú)立出來(lái)，但這并不妨礙對(duì)民事執(zhí)行法律制度的專(zhuān)門(mén)探討和研究。民事執(zhí)行工作關(guān)系到生效法律文書(shū)的貫徹落實(shí)，是維護(hù)法制權(quán)威、保護(hù)人民利益的重要一環(huán)，一直受到黨和國(guó)家的高度關(guān)注。目前，“執(zhí)行難”仍然是困繞我國(guó)司法工作的一大難題。認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行法律規(guī)范性文件的精神，規(guī)范執(zhí)行行為，積極推進(jìn)人民法院執(zhí)行體制和工作機(jī)制的改革，無(wú)疑是保障當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)訴訟利益，解決“執(zhí)行難”的措施之一。為此，我們組織編寫(xiě)了這套《民事執(zhí)行法律理論與實(shí)務(wù)叢書(shū)》。

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