中國公共養(yǎng)老金制度模式研究

前言

　　老年保障是社會保障制度中最重要的組成部分。為了保障社會成員老年期的基本生活需要，世界上大多數(shù)國家都建立起了以政府為依托的公共養(yǎng)老金制度。在全球人口老齡化的趨勢下，人口贍養(yǎng)比不斷提高，養(yǎng)老保險的重要性日益凸顯，傳統(tǒng)現(xiàn)收現(xiàn)付模式下的養(yǎng)老保險制度受到嚴峻的挑戰(zhàn)，公共養(yǎng)老金制度的改革和完善已經(jīng)成為各國專家學者討論的熱點，同時也是各國政府關注的重要問題?！　∽鳛槿澜缛丝谧疃嗟陌l(fā)展中國家，中國自改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟體制的轉軌，也同步推進著城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度的轉型。1993年中國確立了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本原則，提出建立多支柱的公共養(yǎng)老金體系。1997年正式將個人賬戶繳費率確定為11％。2000年開始陸續(xù)在東北三省進行試點-將個人賬戶繳費率下調至8％，同時調整計發(fā)辦法，以提高賬戶資金的財務支付能力。2006年進一步將試點地區(qū)擴大到了全國11個省市?！　≡凇敖y(tǒng)賬結合”方向的指引下，中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度采取的是統(tǒng)籌賬戶與個人賬戶兩賬并行的運營方式，籌資模式采取現(xiàn)收現(xiàn)付與基金積累的混合制。這種組合模式能否應對人口老齡化的挑戰(zhàn)？在個人賬戶做實的過程中，年輕人需要為自己的基金積累制賬戶繳費，一部分繳費被分流出原有的現(xiàn)收現(xiàn)付體系，造成巨額的養(yǎng)老金支付缺口，如何消化這一巨額的轉軌成本？這是改革中不能回避的一個現(xiàn)實問題。另外，自由市場總是不穩(wěn)定和不完善的，金融市場存在巨大的投資風險。

內容概要

本書考察公共養(yǎng)老金制度的各種模式的經(jīng)濟效應與風險因素，探討適合我國國情的公共養(yǎng)老金制度模式。全書就養(yǎng)老金制度的基本概念進行了辨析，澄清了關于公共養(yǎng)老金制度的模糊認識，挖掘、整理與提煉公共養(yǎng)老金制度的理論依據(jù)，并從理論上分析各種公共養(yǎng)老金制度模式的運作風險與經(jīng)濟效應。在此基礎上，論證在現(xiàn)階段，建立多支柱的以繳費確定型的現(xiàn)收現(xiàn)付制模式為核心的公共養(yǎng)老金制度，是我國公共養(yǎng)老金制度改革的理性選擇。

書籍目錄

第一章　公共養(yǎng)老金制度的理論基礎　第一節(jié)　養(yǎng)老金制度的基本概念　第二節(jié)　公共養(yǎng)老金制度的理論依據(jù)第二章　公共養(yǎng)老金制度基本模式的經(jīng)濟學分析　第一節(jié)　現(xiàn)收現(xiàn)付制的經(jīng)濟學分析　第二節(jié)　基金積累制的經(jīng)濟學分析　第三節(jié)　部分積累制的實施利弊分析　第四節(jié)　結論與啟示第三章  中國公共養(yǎng)老金制度的改革歷程與困境　第一節(jié)  中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度的發(fā)展現(xiàn)狀與問題　第二節(jié)  中國農村養(yǎng)老保險制度的實踐與問題　第三節(jié)　結論與啟示第四章　公共養(yǎng)老金制度的目標定位與設計原則　第一節(jié)　公共養(yǎng)老金的制度定位　第二節(jié)　公共養(yǎng)老金的制度目標　第三節(jié)　公共養(yǎng)老金制度的設計原則第五章  中國公共養(yǎng)老金制度的適用模式與制度設計　第一節(jié)  中國公共養(yǎng)老金制度的經(jīng)濟背景與制度環(huán)境　第二節(jié)  中國公共養(yǎng)老金制度的適用模式　第三節(jié)　名義賬戶制模式為核心的中國公共養(yǎng)老金制度設計參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　公共養(yǎng)老金制度的理論基礎　　考察公共養(yǎng)老金制度的理論基礎對于完善我國公共養(yǎng)老金制度建設具有重要的啟發(fā)意義。本章我們首先澄清養(yǎng)老金制度相關的基本概念，然后梳理馬克思主義與西方經(jīng)濟學中的老年保障理論，對西方社會保障理論中建立公共養(yǎng)老金制度的理論依據(jù)進行提煉與總結，為后文的研究作鋪墊。　　第一節(jié)　養(yǎng)老金制度的基本概念　　鑒于目前學術界對有關養(yǎng)老金的概念含混不清，在此有必要予以梳理，對其相關的概念范圍予以界定，以便我們后文的研究?！　∥覀兺ǔＫf的養(yǎng)老金制度是指一個防范老年貧困、保障老年基本生活收入的社會化的制度安排。養(yǎng)老金計劃是養(yǎng)老金制度的實際組織和運行形式。養(yǎng)老保險則是按保險的原則建的養(yǎng)老金計劃。養(yǎng)老保障的概念則更為寬泛，不僅包括給予年人經(jīng)濟上的保障，還包括生活照料與精神慰藉等方面的制安排。其中，經(jīng)濟保障是養(yǎng)老保障的首要問題和關鍵部分此，養(yǎng)老保障狹義上是指經(jīng)濟上的保障。如果拋開不同國家老金制度的具體形式，依據(jù)不同的劃分角度，養(yǎng)老金計劃則可以進行不同的分類，任何一項具體的養(yǎng)老金制度，都是這些不同類型養(yǎng)老金計劃的具體組合。

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