非營(yíng)利科技中介戰(zhàn)略與政府選擇

前言

作為東北大學(xué)公共管理學(xué)科建設(shè)與研究的重要成果，“公共管理博士文庫(kù)”在多方努力下終于付梓出版了。在這批著作面世之際，回顧東北大學(xué)公共管理學(xué)科的發(fā)展歷程，不禁心生感慨。東北大學(xué)公共管理學(xué)科始建于1988年。建設(shè)伊始，本學(xué)科就確立了“立足理工基礎(chǔ)，辦有理工特色的社會(huì)主義新文科”的發(fā)展戰(zhàn)略。二十多年來(lái)，我本人和公共管理系的諸位同事對(duì)教學(xué)科研及人才培養(yǎng)傾注了大量心血，取得了一定的成績(jī)，走出了一條以學(xué)科建設(shè)為主線，科研與教學(xué)互促增長(zhǎng)的跨越式發(fā)展道路。自2003年設(shè)立行政管理博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，尤其是2005年設(shè)立公共管理一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)以來(lái)，我們先后獲得國(guó)家精品課、國(guó)家教學(xué)成果一等獎(jiǎng)等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)，以及幾十項(xiàng)國(guó)家、省、市科研課題，出現(xiàn)了一大批理論與應(yīng)用性成果。這一過(guò)程充滿了苦辣艱辛，也充滿了奮斗的激情和喜悅。東北大學(xué)公共管理學(xué)科博士生的培養(yǎng)是以1994年科學(xué)技術(shù)哲學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)為基礎(chǔ)設(shè)立的科技政策研究方向?yàn)殚_(kāi)端的，因此本學(xué)科的第一批博士著作主要集中收錄于2004年啟動(dòng)的“科技政策博士文庫(kù)”。

內(nèi)容概要

　　《非營(yíng)利科技中介戰(zhàn)略與政府選擇》首先系統(tǒng)分析了非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)的概念、范疇以及基本理論，包括委托一代理理論與交易成本理論、非營(yíng)利組織與公共物品理論和創(chuàng)新體系與新公共管理下的非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)理論，這是研究非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)的理論基石和貫穿始終的邏輯主線；　　其次，在目前的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家主要市場(chǎng)中介主體中，非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)在數(shù)量和質(zhì)量上都占有重要地位，但是其在具體結(jié)構(gòu)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展上，在發(fā)展模式的多元化選擇上，在機(jī)構(gòu)活動(dòng)能力與分布領(lǐng)域上，在運(yùn)行機(jī)制日益突出效率與社會(huì)效益結(jié)合趨勢(shì)上，這些機(jī)構(gòu)可謂各有發(fā)展特色與重點(diǎn)，這是對(duì)非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)的全面立體解剖，是研究其發(fā)展政策選擇的結(jié)構(gòu)性透視；　　再次，鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)存在的市場(chǎng)環(huán)境和政府管理模式，這些機(jī)構(gòu)從產(chǎn)生到運(yùn)行發(fā)展，已經(jīng)具有相應(yīng)的與其職能適應(yīng)的運(yùn)行模式和管理機(jī)制，但受到20世紀(jì)前后發(fā)達(dá)國(guó)家政府結(jié)構(gòu)化改革和經(jīng)濟(jì)狀況制約，他們也面臨著政策選擇上的調(diào)整。我國(guó)非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展職能和定位日益清晰，隨著政府改革進(jìn)程加快和市場(chǎng)需求的變化，也提出了新的非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展政策選擇問(wèn)題。

書(shū)籍目錄

第1章 緒論　1.1 選題的目的與意義　1.2 文獻(xiàn)綜述　1.3 本書(shū)結(jié)構(gòu)與內(nèi)容　1.4 研究方法與技術(shù)路線　1.5 研究創(chuàng)新與不足之處第2章 非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)及其理論基礎(chǔ)　2.1 非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)概念與研究范疇　　2.1.1 非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)概念　　2.1.2 非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)的研究范疇　2.2 非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)研究的理論基石　　2.2.1 委托一代理與交易成本理論　　2.2.2 非營(yíng)利組織與公共物品理論　　2.2.3 創(chuàng)新體系與新公共管理下的非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)理論　2.3 分析與小結(jié)第3章 非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展模式與運(yùn)行機(jī)制　3.1 非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)與環(huán)境　　3.1.1 非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)與功能　　3.1.2 非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)的環(huán)境　3.2 非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展模式與活動(dòng)　　3.2.1 非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展模式　　3.2.2 非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)活動(dòng)方式　3.3 非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制與管理體系　　3.3.1 非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制　　3.3.2 非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)管理體系　3.4 分析與小結(jié)第4章 國(guó)內(nèi)外非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r與政策比較　4.1 發(fā)達(dá)國(guó)家非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r與政策　　4.1.1 發(fā)達(dá)國(guó)家非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展　　4.1.2 發(fā)達(dá)國(guó)家非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展政策綜述　4.2 新興國(guó)家非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀與政策　　4.2.1 韓國(guó)非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r與政策　　4.2.2 新加坡非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與政策　4.3 我國(guó)非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展歷程與政策構(gòu)建分析　　4.3.1 我國(guó)非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程與狀況　　4.3.2 我國(guó)非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展政策的初步構(gòu)建　4.4 國(guó)內(nèi)外非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r與政策比較　　4.4.1 非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的宏觀背景環(huán)境　　4.4.2 非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r比較　　4.4.3 促進(jìn)非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展政策　4.5 分析與小結(jié)第5章 我國(guó)非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展困境與政策選擇第6章 結(jié)論參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：各國(guó)政府采取了以支持非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)而培育營(yíng)利中介市場(chǎng)的政策，合理地規(guī)避了WTO規(guī)則，實(shí)現(xiàn)本國(guó)企業(yè)和市場(chǎng)的成熟。鑒于此，研究我國(guó)政府如何利用WT0規(guī)則，加大對(duì)非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)的投入和支持力度，創(chuàng)造出比較寬松和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)科技中介市場(chǎng)發(fā)育已頗具緊迫性。（2）我國(guó)非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)在當(dāng)前具有特定的存在意義，如承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的部分社會(huì)職能、開(kāi)拓科技中介市場(chǎng)，為營(yíng)利性科技中介機(jī)構(gòu)提供信息、人才和經(jīng)驗(yàn)方面的積累，在社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)重要的溢出價(jià)值。營(yíng)利性科技中介機(jī)構(gòu)受到利益驅(qū)使，往往容易發(fā)生“市場(chǎng)供給真空”或短期調(diào)控失靈的問(wèn)題，而且營(yíng)利性科技中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)和管理中的利益最大化傾向，使其在我國(guó)當(dāng)前的情勢(shì)下，并不能很好地推動(dòng)中介市場(chǎng)的完善，在規(guī)模做大和能力做強(qiáng)上也存在很大不足，即便具有了一定的競(jìng)爭(zhēng)力，在我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這些機(jī)構(gòu)受到性質(zhì)和目標(biāo)所限，也不能參與到政府的戰(zhàn)略決策和實(shí)施中。因此，我國(guó)非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)的突出作用和研究的顯性價(jià)值除了具有國(guó)際上的一般共性以外，如避免因市場(chǎng)缺陷而引起的諸如道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇等問(wèn)題，從而有效克服市場(chǎng)缺陷，體現(xiàn)政府和社會(huì)公眾的利益需求等，更與我國(guó)特殊的國(guó)情背景尤其是營(yíng)利性科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的嚴(yán)重不足密切相關(guān)。（3）政府設(shè)立或附屬的科技中介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位編制的科技中介機(jī)構(gòu)以及社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利科技中介機(jī)構(gòu)，盡管在存在基礎(chǔ)、生存環(huán)境和服務(wù)對(duì)象上有差異，但它們具有共同的、也是最具典型的特征，即是為公眾或部分特定人群提供公共物品①，需要相對(duì)穩(wěn)定和完善的政策支持環(huán)境，對(duì)政府技術(shù)戰(zhàn)略意圖和行業(yè)共性問(wèn)題能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)和促進(jìn)的功能。

后記

一本書(shū)的出版，恰如一個(gè)新生命的誕生，是眾多人呵護(hù)和培育的過(guò)程。著者感動(dòng)最多，收獲最大，鞭策最厲。這本書(shū)是在我的博士論文基礎(chǔ)上完成的，得到東北大學(xué)公共管理博士文庫(kù)資助出版。我的博士生導(dǎo)師婁成武教授給予的指導(dǎo)和督促，深刻印在書(shū)里的字里行間。距離畢業(yè)已經(jīng)四年，回想做博士論文的過(guò)程，感受出書(shū)前后的徘徊思索，婁教授都是堅(jiān)定的支持者，智慧的賦予者，引導(dǎo)我一路走來(lái)，又指引我不斷踏上新的征程，就把這本書(shū)當(dāng)做我向您匯報(bào)的一個(gè)里程標(biāo)志吧。還有院系的諸位同仁，如孫萍教授、司曉悅教授、杜寶貴副教授、王穎博士、高洪成博士等，都在我撰稿期間給予了積極的工作協(xié)助。同時(shí)，還有對(duì)我博士論文撰寫(xiě)和答辯中給予評(píng)閱指導(dǎo)的吉林大學(xué)周光輝教授、大連理工大學(xué)張德祥教授、遼寧大學(xué)邵曉光教授以及東北大學(xué)的李兆友教授、劉武教授和李堅(jiān)教授，以及我的碩士生導(dǎo)師、華南理工大學(xué)的范旭教授，再次表達(dá)我的感激之情，你們的批評(píng)指導(dǎo)我在本書(shū)中都做了認(rèn)真細(xì)致的修改，希望你們能夠滿意學(xué)生的拙作。這本書(shū)是在我的家人和朋友的鼓勵(lì)和支持下，尤其是做了大量后勤工作基礎(chǔ)上，按時(shí)交稿完成的。我的愛(ài)人在此期間精心孕育和哺乳著我們的愛(ài)情結(jié)晶——克儒，他的聰明活潑和茁壯成長(zhǎng)盡管要占去我一部分精力和時(shí)間，但更給了我莫大的精神鼓勵(lì)和責(zé)任意識(shí)。我的其他家人以及不同行業(yè)領(lǐng)域、地區(qū)的朋友.也以多種方式給予我全面的幫助和支持，我的一些學(xué)生也做了很多輔助性工作，我會(huì)珍惜這份感動(dòng)，深深埋在心中。

編輯推薦

《非營(yíng)利科技中介戰(zhàn)略與政府選擇》:東北大學(xué)公共管理博士文庫(kù)。

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