中國(guó)政府規(guī)范與發(fā)展城市非正規(guī)就業(yè)的有效制度供給研究

內(nèi)容概要

　　非正規(guī)就業(yè)作為正規(guī)就業(yè)的重要補(bǔ)充形式，以其多樣性和靈活性的特點(diǎn)，為緩解我國(guó)的就業(yè)壓力起著越來越不可忽視的作用。然而非正規(guī)就業(yè)者多數(shù)為就業(yè)弱勢(shì)群體，他們長(zhǎng)年從事著城市中最臟、最苦、最累、最險(xiǎn)的工作，在為城市的整潔、繁榮作出奉獻(xiàn)的同時(shí)，其基本權(quán)益卻往往難以保障。在社會(huì)快速發(fā)展的今天，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，這一群體卻越來越顯得是那么的不和諧。帶著一種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，項(xiàng)目組選擇了非正規(guī)就業(yè)這一群體作為研究對(duì)象，試圖通過探索政府如何供給有效制度以改善非正規(guī)就業(yè)群體的生存狀態(tài)，保障其基本權(quán)益，使這些同樣推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的弱勢(shì)群體也能夠成為享受社會(huì)發(fā)展的主體。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論一、問題的提出二、文獻(xiàn)綜述三、研究方法與思路、目標(biāo)及創(chuàng)新之處四、研究框架第二章 基本概念與基本理論一、基本概念界定二、基本理論綜述與評(píng)析第三章 國(guó)外政府規(guī)范與發(fā)展城市非正規(guī)就業(yè)的制度安排與借鑒——以歐盟為例一、歐盟國(guó)家非正規(guī)就業(yè)蓬勃興起的原因二、歐盟國(guó)家不斷規(guī)范與發(fā)展城市非正規(guī)就業(yè)的過程及相應(yīng)的制度供給三、歐盟國(guó)家城市非正規(guī)就業(yè)有效制度供給的特點(diǎn)及啟示第四章 中國(guó)政府規(guī)范與發(fā)展城市非正規(guī)就業(yè)的歷程與實(shí)證分析——以青島市規(guī)范與發(fā)展城市非正規(guī)就業(yè)的有效制度供給為例一、青島市規(guī)范與發(fā)展城市非正規(guī)就業(yè)的有效制度供給歷程回顧二、青島市非正規(guī)就業(yè)群體的現(xiàn)狀調(diào)查與實(shí)證分析三、青島市非正規(guī)就業(yè)群體對(duì)于促進(jìn)就業(yè)的建議與要求第五章 中國(guó)城市非正規(guī)就業(yè)的制度供給過剩與制度供給缺失一、中國(guó)城市非正規(guī)就業(yè)的制度供給過剩二、中國(guó)城市非正規(guī)就業(yè)的制度供給缺失第六章 中國(guó)政府規(guī)范與發(fā)展城市非正規(guī)就業(yè)的有效制度供給體系一、規(guī)范性制度供給二、保護(hù)性制度供給三、扶持性制度供給附錄1 青島市非正規(guī)就業(yè)群體調(diào)查問卷附錄2 《青島市非正規(guī)就業(yè)群體調(diào)查問卷》數(shù)據(jù)匯總參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第四部分，中國(guó)政府規(guī)范與發(fā)展城市非正規(guī)就業(yè)的歷程與實(shí)證分析--以青島市規(guī)范與發(fā)展城市非正規(guī)就業(yè)的有效制度供給為例。首先，簡(jiǎn)要分析了改革開放以來我國(guó)非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的情況。其次，具體分析了青島市規(guī)范與發(fā)展城市非正規(guī)就業(yè)的有效制度供給歷程回顧。指出青島市對(duì)非正規(guī)就業(yè)的規(guī)范與發(fā)展始于20世紀(jì)90年代末。這一時(shí)期，在安置下崗職工的各項(xiàng)政策中大都涉及到了靈活運(yùn)用各種就業(yè)方式和途徑，其中就提到了非正規(guī)就業(yè)和非全日制就業(yè)以及靈活就業(yè)等概念。十六大以來，青島市堅(jiān)持貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，鼓勵(lì)采取靈活就業(yè)等形式著力解決就業(yè)等民生問題，從制度上為非正規(guī)就業(yè)群體提供各項(xiàng)保障，有效地促進(jìn)了非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展。十七大以來，在安置下崗職工和促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)發(fā)展等方面積累了較為豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，青島市對(duì)非正規(guī)就業(yè)的認(rèn)識(shí)更加科學(xué)，不僅系統(tǒng)闡述了非正規(guī)就業(yè)的概念與范圍，而且采取了一系列的制度安排和政策措施，使非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展不斷走向制度化、規(guī)范化。最后，詳細(xì)闡述了青島市非正規(guī)就業(yè)群體的現(xiàn)狀調(diào)查與實(shí)證分析。從性別、年齡、受教育程度、戶籍、住房、日常生活消費(fèi)、自我評(píng)價(jià)等方面對(duì)被調(diào)查者的個(gè)人基本情況做出概述，并具體分析了青島市非正規(guī)就業(yè)者的就業(yè)狀況，以及工作時(shí)間、休假情況、工資發(fā)放等方面的工作狀況、社會(huì)保障和勞動(dòng)條件、收入狀況等。最后，針對(duì)被調(diào)查者普遍反映的問題和共同愿景，從就業(yè)者自身、政府、社會(huì)各層面、用工單位等四個(gè)角度，提出了促進(jìn)青島市非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的建議與要求。　　第五部分，中國(guó)城市非正規(guī)就業(yè)中制度供給過剩與制度供給缺失。這一章分析了在城市非正規(guī)就業(yè)發(fā)展過程中制度供給的過剩與缺失。在制度供給過剩方面，主要是戶籍制度和城市管理執(zhí)法的問題。由于戶籍制度的影響，在就業(yè)方面產(chǎn)生了一些歧視性和排他性政策，在住房政策、中小學(xué)教育以及其他一些政策上也存在差別待遇，這些過剩的制度直接或間接地影響了城市非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展。在制度供給缺失方面，主要體現(xiàn)在：一是就業(yè)支持政策的不足，包括缺乏勞動(dòng)技能培訓(xùn)、就業(yè)渠道不暢通。二是勞動(dòng)權(quán)益缺乏保障，表現(xiàn)在勞動(dòng)條件惡劣，勞動(dòng)安全缺乏保障；勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)報(bào)酬低而且沒有保障；女性非正規(guī)就業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益問題突出等方面。三是社會(huì)保障的缺失。四是非正規(guī)就業(yè)部門的發(fā)展缺乏足夠的政策支持。這主要體現(xiàn)在個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)缺乏扶持、中小企業(yè)的發(fā)展面臨著融資難、稅收優(yōu)惠少等困難。　　……

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