從新海洋法論釣魚臺列嶼與東海劃界問題

內(nèi)容概要

馬英九博士的《從新海洋法論釣魚臺列嶼與東海劃界問題》一書 ，顧名思義，是一部從國際法(主要是新海軍法)論證釣魚臺列嶼的主權(quán)歸屬以及中日東海問題的專著。 該書於一九八六年由臺北正中書局出版， 由於聯(lián)合國遲至一九八二年始正式通過《聯(lián)合國海洋公約》(馬著稱 “ 新海洋法 “)，該法對許多國際法學(xué)者來說無疑屬一項陌生的新課題，馬博士旋用於分析研究釣魚臺列嶼及東海劃界問題，可謂得風(fēng)氣之先。誠如著名國際法學(xué)者丘宏達教授在該書序言中指出 : “ 本書針對國際法上海域劃界的理論與實踐及如何適用到釣魚臺列嶼上等問題作了分析研究?！?筆者循讀數(shù)過，認(rèn)為該書確是一部運用國際法研究釣魚臺列嶼及東海劃界問題的有系統(tǒng)、有深度和不可多得的專著。鑒於當(dāng)前中日釣魚臺主權(quán)爭議和東海劃界問題矛盾尖銳，而中國人(大陸和臺灣)有系統(tǒng)深度研究這一問題的專著并不多見，筆者認(rèn)為有必要對馬英九博士的這部力作略加評介。 古人云: “知人論事”，馬英九之所以耗其青春歲月潛心研究釣魚臺列嶼和東海劃界問題，實由來有自。據(jù)著者自述，早在上世紀(jì)七十年代的第一波保釣運動之際，著者還在臺灣大學(xué)法律系就讀之時，便對發(fā)生在美國東西兩岸及臺灣大學(xué)校園的保釣運動產(chǎn)生了興趣。而著者下決心嘗試對釣魚臺的 國際法問題作深入研究，則是受了當(dāng)在臺大任客座的丘宏達教授的啟發(fā)與鼓舞，及至到哈佛大學(xué)攻讀法學(xué)博士時，將博士論文定為: “怒海油爭: 東海海床劃界及外人投資之法律問題”。本書就是在著者的博士論文基礎(chǔ)上發(fā)展出來的。誠如著者 “自序”云: “ 本書中若干資料，取自於我前前年完成討論東海劃界的英文書?！?(該書於一九八四年由美國馬里蘭大學(xué)出版---筆者) 著者多年來為何一直保持對釣魚臺列嶼和東海劃界問題的濃厚興趣? 除釣魚臺與東海問題對中日關(guān)系意義重大、影響深遠外，與近年來國際法(特別是海洋法)的快速發(fā)展不無關(guān)系。而著者用於分析研究釣魚臺和東海劃界問題的理論，就是二戰(zhàn)結(jié)束后迅速發(fā)展起的 《大陸架公約》(書中將”大陸架” 稱為” 大陸礁層”，目前國際法學(xué)界比較通用的術(shù)語還是用 “ 大陸架 “ ----筆者)。 關(guān)於 “ 大陸架 “的理論，一般公認(rèn)美國總統(tǒng)杜魯門在一九四五年九月廿八日所作的大陸架宣言，是國際法上《大陸架公約》的濫觴。該宣言指出: “ 美國政府認(rèn)為大陸架之土及海床所有天然資源，由土地連接國家行使管轄權(quán)，是合理及公正的?！?根該項宣言精神，聯(lián)合國於一九五八年舉簽訂了《大陸架公約》，其中第二條規(guī)定: “海岸國有行使發(fā)掘大陸架、與利用其天然資源之主權(quán)權(quán)利?！?一九八二年十二月在牙買加的 “蒙特哥灣”舉行的合國海洋法會議，有一百一十七個國家簽署了《聯(lián)合國海洋法公約》，并且將《大陸架公約》收錄其中成為《海洋法公約》的一個重要組成部分，同時也為國際間能汏領(lǐng)土爭端和專屬經(jīng)濟區(qū)劃界問題提供了法律依據(jù)。誠如本書《導(dǎo)論》提出: “ 這個公約相當(dāng)大幅度改變了原先學(xué)者們據(jù)以論的假定，固此，我們實在有必要根據(jù)國際間即將定型的新海洋法秩序，來檢視釣魚臺列嶼所牽涉的法律問題。 不過，必須指出，馬博士這本書并不討論釣魚臺列嶼的主權(quán)爭執(zhí)，而是研析釣魚臺列嶼所涉及的東海大海大陸層劃界的問題。雖然如此，但并不能說著者對釣魚臺列嶼的主權(quán)問題不感興趣。細讀全書，筆者發(fā)現(xiàn)，馬博士寫這部書，目的在於試圖從更宏觀的角度思考和解決釣魚臺列嶼權(quán)問題。據(jù)此，著者提出一個與時下許多學(xué)者不盡相同的觀點。 自七十年代以來，許多研究這這些問題的學(xué)者都認(rèn)為，釣魚臺主權(quán)問題與東海海床劃界的問題是不可分割的；只有當(dāng)主權(quán)問題獲得解決之后，才能解決劃界問題。然而，馬博士并不完全同意這樣的看法，他認(rèn)為自從《大陸架公約》逐漸被越來越多的國家承認(rèn)和接受，從而帶來了世界海洋秩序的大革命。新的國際共識開始承認(rèn)，在某些情況下，極小的島嶼不應(yīng)享有大陸礁層。如果根據(jù)這種看法，釣魚臺在領(lǐng)海之外，即不能擁有其他的海床權(quán)利，那麼海床劃界問題就可以從問題割離出來，分別解決。本書就是針對釣魚臺列嶼在大陸礁層劃界中應(yīng)具有何種效力的問題，提出分析與建議。 通過對新海洋法理論的深入研究和國際法海域劃界(書中列舉了國際法庭審判的 “一九六九年北海大陸礁層案”；一九七七年英法大陸礁層仲裁案”；”一九八四年加拿大美國緬因州灣海域劃界案” 等五個案例) 的綜合分析，得出結(jié)論認(rèn)為: 就釣魚臺問題而言，主權(quán)問題”可以”也”應(yīng)該”與劃界問題分離，因為釣魚臺列嶼只是幾個無人小島，本身資源極少，中日雙方真正有興趣的還是周周圍大陸礁層中的石油。一旦主權(quán)爭執(zhí)可以從劃界問界分離，則未來無論釣魚臺主權(quán)屬於何方，該方皆不可據(jù)以主張，分享周圍的大陸礁層，如此雙方爭執(zhí)的動機當(dāng)可大為減弱，固此書提出: 釣魚臺列嶼不應(yīng)享有大陸礁層及專屬經(jīng)濟區(qū)” 的看法。此一”釜底抽薪”的主張，不僅實際，也符合聯(lián)合國憲章所揭橥的和平解決國際爭端宗旨。(見本書”自序”)。 筆者認(rèn)為馬英九博士之所以費煞苦心，絞盡腦汁論證 ”釣魚臺列嶼不應(yīng)享有大陸礁層及專屬經(jīng)濟區(qū)” 的觀點，主要是因為根據(jù)《大陸架公約》規(guī)定，沿岸國享有的大陸礁層應(yīng)是該國 “陸地領(lǐng)土自然延伸”，而國際法院認(rèn)為這是大陸架制度最根本的原之一。根據(jù)這一原則，中國享有大陸礁層可以一直延伸到靠近沖繩列島的東海海槽(書中作”沖繩海槽”)，釣魚臺列嶼正好在中國應(yīng)享有的大陸礁層之上；相對來說，日本享有的大陸礁層只到?jīng)_繩海槽為止，日本不可 “跳過” 沖繩海槽來分享東海廣闊的大陸礁層，因為東海礁層已經(jīng)不是日本領(lǐng)土的 “自然延伸”了。如果馬英九的理論能成立并為國際社會所接受，日本與中國爭奪釣魚臺列嶼的主權(quán)的意義便大打折扣，因為釣魚臺列嶼畢竟只能享有12海里的領(lǐng)及12海里的鄰接區(qū)，況且它還是在中國享有的淺海大陸架之丘。這一”釜底抽薪”的主張，正是本書的高明之處和貢獻所在。

書籍目錄

“中國國際法及國際事務(wù)叢書”緣起
丘序
自序
縮稱表
導(dǎo)論
第一章  釣魚臺列嶼的自然環(huán)境與石油蘊藏
第二章  釣魚臺列嶼在中日東海劃界主張中的地位
第三章  就國際法（新海洋法）泛論島嶼在海床劃界中的效力
第四章  從國際法（新海洋法）論釣魚臺列嶼在東海海床劃界中的地位
結(jié)論
補述：一九八五年利（比亞）馬（爾他）大陸礁層案對釣魚臺列嶼劃界效力的意義
附表
附圖

圖書封面

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無

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