你不可不知的綠色科技法律

前言

　　當(dāng)「我們只有一個地球」不再只是一句口號！當(dāng)全世界都在傾全力發(fā)展綠色科技之際，臺灣身為一個積極邁向科技創(chuàng)新的明日之星國家，我們又應(yīng)如何面對這一波環(huán)境衝擊，並即時掌握發(fā)展契機(jī)？　　在一片積極鼓吹的浪潮中，事實上這並不是簡單就可以說到做到，此係肇因於綠色科技的研發(fā)與商業(yè)化成本大，導(dǎo)致其產(chǎn)品價格隨之高漲，遂對於消費市場始終不具足夠的吸引力，因而除了訴諸高尚的公益或道德以外，綠色科技不免有其發(fā)展與擴(kuò)散的瓶頸存在。而在這樣的背景下，如何鼓勵及加速綠色科技發(fā)展及其應(yīng)用擴(kuò)散，業(yè)已成為各國政府不得不面對卻又難以解決的棘手問題?！　『庵T先進(jìn)國家的發(fā)展經(jīng)驗，往往係以多重管道齊下的手法，包括設(shè)定技術(shù)本身的規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)、開創(chuàng)合作研發(fā)與資源整合新機(jī)制、導(dǎo)入環(huán)境政策的牽引作用、拓展綠色商品市場規(guī)模，最後並輔以技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制等，力求獲得最大綜效。而這些立法例與政策措施，一方面值得我國政府作為他山之石加以參考，另一方面更是我國廠商在佈局全球市場時必須審慎面對的課題。　　首先，最為大家所熟知的就是政府從管制層面著手，利用強(qiáng)制性法規(guī)為綠色科技劃下一道底線，要求業(yè)者必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)、毒性物質(zhì)管制等法規(guī)，如有違者，將被徹底排除在相關(guān)市場之外；同時藉由推動智慧電網(wǎng)（SmartGrid）建設(shè)，以有效降低能源之耗費。（參見本書第一章）　　其次，政府從資源整合角度，運用各種創(chuàng)新機(jī)制，提供充分且多元化的支援，以突破綠色科技的研發(fā)瓶頸。例如歐盟第七期研發(fā)綱要計畫，便針對特定綠色科技，規(guī)劃了「共同技術(shù)開發(fā)」（Joint Technology Initiative），透過公私合作（public-private partnership），積極促成各方資源整合。又如日本2009年「產(chǎn)業(yè)活力再生及產(chǎn)業(yè)活動革新特別措施法」，除了提供傳統(tǒng)的補(bǔ)助經(jīng)費之外，更進(jìn)一步提供其他政策支援措施，包括租稅、融資、排除法規(guī)遵循成本等。而國際間亦有業(yè)者基於社會責(zé)任的使命感，自律發(fā)起「環(huán)保專利共享」（Eco-Patent Commons）行動，促進(jìn)綠色科技之合作研發(fā)；同時亦有倡導(dǎo)「生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)給付」（Payment for Ecosystem Services）機(jī)制，以導(dǎo)正過往被人們所忽略的自然資產(chǎn)（natural capital）價值，兼顧生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)並提供永續(xù)性財務(wù)資源。（參見本書第二章）　　在環(huán)境政策層面，近年來有關(guān)環(huán)境稅及各種減碳機(jī)制，亦成為熱門的政策選項之一，藉由經(jīng)濟(jì)上的誘因，導(dǎo)引市場供給與需求之調(diào)節(jié)，間接促使廠商減少污染，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的效果。此外，先進(jìn)國家更有進(jìn)一步在個別技術(shù)領(lǐng)域上，嘗試導(dǎo)入綠色概念，例如美國、歐盟倡導(dǎo)「綠色化學(xué)」、「綠色奈米」等，其基本出發(fā)點都是在引導(dǎo)各領(lǐng)域科技成為對環(huán)境友善的科技，透過產(chǎn)品研發(fā)階段即設(shè)計並製造對環(huán)境友善的材料與產(chǎn)品，以減少對環(huán)境的傷害。（參見本書第三章）　　而綠色科技要能真正獲得全面性的發(fā)展，最重要的還是商品市場拓展，進(jìn)而帶來現(xiàn)實上的經(jīng)濟(jì)利益。就此，世界各國同樣也是花招盡出，舉凡直接經(jīng)由政府採購，擴(kuò)大綠色商品的市場需求規(guī)模；透過綠色商品研發(fā)推動策略，協(xié)助業(yè)者在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計階段儘早導(dǎo)入環(huán)境化設(shè)計，以利綠色商品搶得先機(jī)；建立「環(huán)保標(biāo)章」制度，健全綠色商品市場遊戲規(guī)則，或針對綠色商品採用符合環(huán)境保護(hù)的「製程及生產(chǎn)方法」（Process and Production Method）等，藉由獲得消費大眾的信賴，以引導(dǎo)其消費行為，有效拓展綠色商品的市場與經(jīng)濟(jì)規(guī)模。（參見本書第四章）　　最後，鑑於綠色科技本身的特性，即公共財（public goods）與外部性（externality），其較難經(jīng)由一般市場機(jī)制提供充分的研發(fā)及擴(kuò)散誘因，故必須輔以其他導(dǎo)正或支援機(jī)制。例如：強(qiáng)化中介機(jī)制，扶植綠色技術(shù)服務(wù)業(yè)；導(dǎo)入「環(huán)境技術(shù)驗證」（Environmental Technology Verification），建立具公信力的技術(shù)效能驗證制度，以消弭大眾的信賴障礙；至於智慧財產(chǎn)權(quán)制度與綠色科技擴(kuò)散之間，近年來亦引發(fā)另一種不同的聲浪，以強(qiáng)制授權(quán)、綠色專利速審制度為鑑，其相互間的連動關(guān)係，更是值得我們再三思索。（參見本書第五章）以下，本書將從這五大層面深入淺出的觀察，逐一為大家揭開「你不可不知的綠色科技法律」關(guān)鍵報告。

內(nèi)容概要

暖化議題高燒不退，綠色科技成為下一波綠色革命之關(guān)鍵。一國法制攸關(guān)著綠色科技之走向，為開啟綠色商機(jī)大門之金鑰，本書一次掌握綠色科技法律理論與實務(wù)議題，是您一窺堂奧之重要參考。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署年鑑指出，全球企業(yè)開始擁抱環(huán)保政策，有數(shù)千億資金投入清潔科技與再生能源，一股綠色經(jīng)濟(jì)浪潮正席捲全球。為協(xié)助我國掌握先機(jī)，本書特以兼顧環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色科技作為對象，彙整了本中心對綠色科技法制議題所累積之研究成果，提供讀者國內(nèi)外綠色科技法制相關(guān)之新近理論、實踐與發(fā)展趨勢等訊息。本書依循：(一)綠色概念於科技管理法制之抬頭；(二)綠色研發(fā)資源整合；(三)環(huán)境政策導(dǎo)引綠色創(chuàng)新；(四)綠色商品之拓展；及(五)綠色技術(shù)擴(kuò)散等主題之安排，帶領(lǐng)讀者了解法制面如何對綠色科技之創(chuàng)新與擴(kuò)散發(fā)揮其影響力，並試圖提出值得我們進(jìn)一步探討與思考之點。在竭盡思考如何使綠色科技蓬勃發(fā)展的同時，本書從法制面提供了我們所不可不知的管理趨勢與思考，絕對值得一探究竟。

作者簡介

　　財團(tuán)法人資訊工業(yè)策進(jìn)會　　資策會科技法律中心在經(jīng)濟(jì)部科技專案之支持下於1989年成立，提供政府專業(yè)的法律智庫服務(wù)，協(xié)助打造優(yōu)質(zhì)的高科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用法制環(huán)境。面對近年來國際間逐漸受人重視之綠色、奈米以及生物科技快速發(fā)展，資策會科技法律中心亦於經(jīng)濟(jì)部技術(shù)處科技專案計畫支持下，進(jìn)行前瞻科技法制議題研究，並已累積相當(dāng)研究成果，期透過研究能量之展現(xiàn)，使我國法制成為奠定相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基石，俾使國家科技發(fā)展之提升發(fā)揮極致。

書籍目錄

推薦序經(jīng)濟(jì)部技術(shù)處／吳明機(jī)處長◎財團(tuán)法人資訊工業(yè)策進(jìn)會／李世光執(zhí)行長◎臺達(dá)電子工業(yè)股份有限公司／梁榮昌技術(shù)長導(dǎo)讀：「綠色科技法律」關(guān)鍵報告／李雅萍第一章　政府綠色管理電子電機(jī)產(chǎn)品政府綠色管理現(xiàn)況與展望／楊一晴產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計法規(guī)發(fā)展與趨勢／楊一晴綠色科技的基本規(guī)範(fàn)防線（簡談毒性化學(xué)物質(zhì)管理法）／李昂杰智慧電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制議題—以美國新近立法趨勢為例／李科逸國內(nèi)業(yè)者關(guān)心的問題：電子電機(jī)產(chǎn)品輸歐時應(yīng)如何完備程序以符合歐盟WEEE及RoHS規(guī)定？／李科逸第二章　綠色研發(fā)資源整合歐盟透過公私合作促進(jìn)綠能科技研發(fā)／黃慧嫺日本產(chǎn)活法提升產(chǎn)業(yè)資源生產(chǎn)性之計畫簡介／李森堙由產(chǎn)業(yè)合作籌組促進(jìn)綠色科技研發(fā)之Eco-Patent Commons／楊一晴促進(jìn)綠色科技創(chuàng)新之生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)給付／詹世榕國內(nèi)業(yè)者關(guān)心的問題：我國目前已針對哪些既屬領(lǐng)域建立起資源整合型的研發(fā)計畫／李科逸第三章 從環(huán)境政策導(dǎo)引綠色創(chuàng)新環(huán)境稅制對產(chǎn)業(yè)促進(jìn)效益及法制政策國際趨勢／李科逸減碳誘導(dǎo)對策之基本問題與思考／葉鼎煜淺談美國綠色化學(xué)研究機(jī)制與法制發(fā)展方向／徐筱嵐看不見的也環(huán)保，談綠色風(fēng)潮下的奈米科技／詹世榕國內(nèi)業(yè)者關(guān)心的問題：我國政府對於投入綠色研發(fā)的企業(yè)提供哪些鼓勵及補(bǔ)助政策與機(jī)制／李科逸第四章　綠色商品拓展政府帶頭做環(huán)保-綠色公共採購制度簡介／陳世傑日本及我國政府綠色產(chǎn)品研發(fā)推動策略／賴俊傑環(huán)保標(biāo)章與環(huán)境商品市場拓展：理論與現(xiàn)實／李森堙WTO對「環(huán)境商品」與「環(huán)保PPMs措施」之規(guī)範(fàn)現(xiàn)況及展望／楊一晴國內(nèi)業(yè)者關(guān)心的問題解析：如何參與我國綠色公共採購？／陳世傑第五章　綠色技術(shù)擴(kuò)散綠色技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的崛起與發(fā)展：綠色技術(shù)服務(wù)業(yè)／賴俊傑國際先進(jìn)國家綠色效能驗證機(jī)制之研析／李科逸專利強(qiáng)制授權(quán)與綠色科技擴(kuò)散／李森堙淺談英日綠色專利速審制度／李森堙國內(nèi)業(yè)者關(guān)心的問題解析：綠色新政之意涵及國際間作法為何？我國綠色新政又將鼓勵哪些綠色技術(shù)之發(fā)展與擴(kuò)散？而預(yù)估之商機(jī)又有多大？／賴俊傑結(jié)語與展望結(jié)論：營造促進(jìn)綠色科技發(fā)展的機(jī)制性環(huán)境／李森堙

章節(jié)摘錄

　?。ū疚淖髡邽榻?jīng)濟(jì)部技術(shù)處處長）　　聯(lián)合國於2008年提出全球綠色新政（Global Green New Deal），先進(jìn)國家紛紛積極響應(yīng)，盼其成為同時解決當(dāng)前全球所面臨經(jīng)濟(jì)與環(huán)境二大問題之良方。綠色科技研發(fā)更被各國視為其中關(guān)鍵，投入有大量資源，也因此，如何妥善治理綠色科技，扮演著樞紐角色?！　　　∶绹鴼W巴馬總統(tǒng)於2009年簽署「美國復(fù)甦暨再投資法案」，將數(shù)十億美元之預(yù)算挹注於潔淨(jìng)能源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能車輛及提升能源效能等領(lǐng)域，可謂國際間將環(huán)境議題轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)問題解決方案之典範(fàn)。而本處自2006年起即將「環(huán)境永續(xù)發(fā)展，推動綠色環(huán)保及能源科技」列為施政重點，以科技專案計畫補(bǔ)助包括電動車、再生能源與LED照明等綠能產(chǎn)業(yè)；也組成綠能暨電動車商機(jī)拓展團(tuán)赴美，順利就智慧電動車之研發(fā)成果爭取與當(dāng)?shù)貜S商及貿(mào)易商合作之機(jī)會。事實上，在這等綠色科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實績的過程，涉及研發(fā)資源有效整合、導(dǎo)引產(chǎn)業(yè)從事綠色創(chuàng)新活動、創(chuàng)造需求使綠色科技研發(fā)與創(chuàng)新成果有充分揮灑之舞臺等機(jī)制的合縱交錯作用，其於法制政策上如何妥予建構(gòu)，更值吾人以宏觀角度予以觀察、思考及實踐?！　　　∽鳛榻?jīng)濟(jì)部科技專案計畫重要執(zhí)行團(tuán)隊之一的資策會科技法律中心，長期關(guān)注與研析綠色科技法制議題、新近概念及其具體可行作為，今年度特將所得集結(jié)成冊，於我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例甫行立法通過，並由「效率驅(qū)動」（Efficiency driven）邁入「創(chuàng)新驅(qū)動」（Innovation driven）階段，且試圖以綠色科技帶動下一波經(jīng)濟(jì)榮景之關(guān)鍵期，恰可適時提供產(chǎn)業(yè)各界面對前述課題、邁向綠色商機(jī)大門之指南索引。於此樂薦予各位讀者。

編輯推薦

　　暖化議題高燒不退，綠色科技成為下一波綠色革命之關(guān)鍵。一國法制攸關(guān)著綠色科技之走向，為開啟綠色商機(jī)大門之金鑰，本書一次掌握綠色科技法律理論與實務(wù)議題，是您一窺堂奧之重要參考?！　∽髡吆喗椤　∝攬F(tuán)法人資訊工業(yè)策進(jìn)會　科技法律中心　　資策會科技法律中心在經(jīng)濟(jì)部科技專案之支持下於1989年成立，提供政府專業(yè)的法律智庫服務(wù)，協(xié)助打造優(yōu)質(zhì)的高科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用法制環(huán)境。面對近年來國際間逐漸受人重視之綠色、奈米以及生物科技快速發(fā)展，資策會科技法律中心亦於經(jīng)濟(jì)部技術(shù)處科技專案計畫支持下，進(jìn)行前瞻科技法制議題研究，並已累積相當(dāng)研究成果，期透過研究能量之展現(xiàn)，使我國法制成為奠定相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基石，俾使國家科技發(fā)展之提升發(fā)揮極致。

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