公共管理心理學(xué)

內(nèi)容概要

《公共管理心理學(xué)》主要由公共管理心理學(xué)的基本理論和公共管理心理學(xué)的實(shí)踐兩大部分構(gòu)成，基本理論包括“公共管理心理學(xué)概論”、“公共管理中的社會(huì)認(rèn)知”、“公共管理中的社會(huì)態(tài)度”、“公共管理中的社會(huì)認(rèn)同”、“公共管理中的人際關(guān)系”、“公共管理中的社會(huì)行為”、“公共管理中的群體心理”、“公共管理中的文化與民族心理”、“社會(huì)變遷與公共管理心理”九章，實(shí)踐部分包括“公共管理心理學(xué)：公共行政領(lǐng)域”、“公共管理心理學(xué)：司法實(shí)踐領(lǐng)域”、“公共管理心理學(xué)：公共衛(wèi)生與醫(yī)療領(lǐng)域”、“公共管理心理學(xué)：城市管理領(lǐng)域”、“公共管理心理學(xué)：應(yīng)急管理領(lǐng)域”、“公共管理心理學(xué)：新聞傳播領(lǐng)域”、“公共管理心理學(xué)：勞動(dòng)安全管理領(lǐng)域”、“公共管理心理學(xué)：社會(huì)工作領(lǐng)域”八章。這兩大部分緊緊圍繞公共管理領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)中的理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，重點(diǎn)聯(lián)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與中國(guó)文化傳統(tǒng)的實(shí)際，討論改革開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的各種公共管理問(wèn)題與相應(yīng)的心理現(xiàn)象，深入分析政府、社會(huì)與公民在公共管理活動(dòng)中的行為，彼此呼應(yīng)，深入淺出。各章的學(xué)習(xí)導(dǎo)讀、課前案例、課后案例和案例簡(jiǎn)析使《公共管理心理學(xué)》別具特色，實(shí)用性、實(shí)踐性更強(qiáng)。
《公共管理心理學(xué)》對(duì)公共管理心理學(xué)基本理論及其在公共管理領(lǐng)域中的應(yīng)用進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，內(nèi)容充實(shí)，體系結(jié)構(gòu)新穎，適合作為公共管理各專業(yè)及相關(guān)專業(yè)本科生教材。

作者簡(jiǎn)介

賈海薇、蔣立杰、程甫

書(shū)籍目錄

序前言第一章 公共管理心理學(xué)概論第一節(jié) 公共管理心理學(xué)的基本界定第二節(jié) 心理學(xué)的發(fā)展與基本理論第三節(jié) 公共管理心理學(xué)領(lǐng)域的重要理論與研究方法第二章 公共管理中的社會(huì)認(rèn)知第一節(jié) 對(duì)自我的認(rèn)知第二節(jié) 對(duì)他人的認(rèn)知第三節(jié) 社會(huì)認(rèn)知中的偏差第三章 公共管理中的社會(huì)態(tài)度第一節(jié) 社會(huì)態(tài)度概述第二節(jié) 社會(huì)態(tài)度的理論第三節(jié) 社會(huì)態(tài)度的轉(zhuǎn)變第四節(jié) 社會(huì)態(tài)度的測(cè)量第四章 公共管理中的社會(huì)認(rèn)同第一節(jié) 社會(huì)認(rèn)同理論第二節(jié) 性別認(rèn)同第三節(jié) 社會(huì)歧視第五章 公共管理中的人際關(guān)系第一節(jié) 人際關(guān)系概述第二節(jié) 人際影響第三節(jié) 人際吸引第四節(jié) 人際溝通第六章 公共管理中的社會(huì)行為第一節(jié) 社會(huì)影響與社會(huì)行為:從眾與服從第二節(jié) 親社會(huì)行為:助人與利他第三節(jié) 反社會(huì)行為:攻擊與侵犯第七章 公共管理中的群體心理第一節(jié) 群體心理概述第二節(jié) 群體凝聚力第三節(jié) 群體決策第四節(jié) 群體協(xié)調(diào):合作與競(jìng)爭(zhēng)第八章 公共管理中的文化與民族心理第一節(jié) 民族心理概述第二節(jié) 民族性格第三節(jié) 中國(guó)本土民族心理第九章 社會(huì)變遷與公共管理心理第一節(jié) 社會(huì)變遷與社會(huì)心理第二節(jié) 文化融合與公共管理心理第三節(jié) 現(xiàn)代化進(jìn)程與公共管理心理第十章 公共管理心理學(xué):公共行政領(lǐng)域第一節(jié) 公共行政心理學(xué)的理論基礎(chǔ)第二節(jié) 公共管理心理學(xué)理論在公共行政中的應(yīng)用第十一章 公共管理心理學(xué):司法實(shí)踐領(lǐng)域第一節(jié) 有關(guān)目擊者證詞的研究第二節(jié) 有關(guān)警察訊問(wèn)程序的研究第三節(jié) 關(guān)于陪審團(tuán)的研究第四節(jié) 關(guān)于審判人員心理的研究第五節(jié) 關(guān)于傳媒影響民眾對(duì)法制環(huán)境判斷的研究第十二章 公共管理心理學(xué):公共衛(wèi)生與醫(yī)療領(lǐng)域第一節(jié) 公共衛(wèi)生與醫(yī)療第二節(jié) 心理治療與身心疾病第三節(jié) 民眾的生活質(zhì)量與心理治療體系構(gòu)建第十三章 公共管理心理學(xué):城市管理領(lǐng)域第一節(jié) 公共管理心理學(xué)在城市管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用第二節(jié) 公共管理心理學(xué)在城市資源和環(huán)境保護(hù)方面的應(yīng)用第十四章 公共管理心理學(xué):應(yīng)急管理領(lǐng)域第一節(jié) 應(yīng)急管理概述第二節(jié) 突發(fā)事件中常見(jiàn)的心理和行為第三節(jié) 心理危機(jī)干預(yù)與心理重建第十五章 公共管理心理學(xué):新聞傳播領(lǐng)域第一節(jié) 新聞心理第二節(jié) 傳播者心理第三節(jié) 受眾心理第十六章 公共管理心理學(xué):勞動(dòng)安全管理領(lǐng)域第一節(jié) 心理學(xué)在勞動(dòng)安全領(lǐng)域的研究與作用第二節(jié) 勞動(dòng)安全管理的心理學(xué)影響因素分析第三節(jié) 心理學(xué)在勞動(dòng)安全管理領(lǐng)域的應(yīng)用第十七章 公共管理心理學(xué):社會(huì)工作領(lǐng)域第一節(jié) 心理學(xué)與社會(huì)工作的關(guān)系第二節(jié) 公共管理心理學(xué)視野中的社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象第三節(jié) 公共管理心理學(xué)在社會(huì)工作實(shí)踐中的應(yīng)用主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

第一章　公共管理心理學(xué)概論 【本章學(xué)習(xí)導(dǎo)讀】 1.掌握公共管理心理學(xué)的基本概念與重要理論。 2.了解公共管理心理學(xué)的研究對(duì)象與研究方法。 3.掌握心理學(xué)的基本概念。 【課前案例】 2011年3月，日本東岸近海海底地震，引發(fā)海嘯，導(dǎo)致次生災(zāi)難――核輻射與核污染，作為鄰國(guó)，中國(guó)也受到了核輻射與核污染的威脅，就在我國(guó)政府與國(guó)內(nèi)各界有關(guān)組織積極監(jiān)控各地空氣、水中的輻射粒子濃度，并及時(shí)發(fā)布信息的時(shí)候，一個(gè)謠言在國(guó)內(nèi)部分省市迅速傳播：食鹽可以防輻射。于是多地發(fā)生搶鹽風(fēng)潮，一些不法商人趁機(jī)囤積居奇，哄抬物價(jià)，超市里鹽被搶購(gòu)光了，就有人開(kāi)始搶購(gòu)醬油，參與搶購(gòu)的很多人根本不知道可以防輻射的是碘，只是看到別人在搶購(gòu)，又聽(tīng)說(shuō)可以防輻射，就唯恐落后地?cái)D入搶購(gòu)人群。各地政府迅速采取了一系列的應(yīng)對(duì)措施，如通過(guò)應(yīng)急管理系統(tǒng)發(fā)布了科學(xué)預(yù)防輻射的知識(shí)，通過(guò)正式媒體發(fā)布關(guān)于市場(chǎng)管理的信息，并積極組織食鹽貨源以保證供應(yīng)等，民眾的恐慌心理得到疏導(dǎo)，一場(chǎng)社會(huì)風(fēng)波得以平息，留下的只是“日本人是大核民族，中國(guó)人是鹽荒子孫”的坊間笑談。（本章作者撰寫(xiě)） 人類社會(huì)的歷史就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化的總發(fā)展史，從某種意義上來(lái)說(shuō)，也是公共管理的發(fā)展史，從氏族部落到現(xiàn)代國(guó)家，尋求民族公共利益、豐富全民生活一直是人類社會(huì)管理的目標(biāo)，即使在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)與資本主義社會(huì)中，統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者唇齒相依的客觀現(xiàn)實(shí)，也促使社會(huì)管理者要盡可能考慮民眾的利益，而不只是統(tǒng)治者的利益。全體的公共利益與個(gè)體的私人利益長(zhǎng)期博弈，促進(jìn)了人與人之間經(jīng)濟(jì)政治利益的協(xié)調(diào)及文化心理的變遷。心理學(xué)的研究表明，人的心理是腦的功能，是外部世界在頭腦中的反映，它決定了人的行為。因而人所處的外部世界時(shí)刻影響著人的心理，而人的心理又時(shí)刻影響著自身及群體的行為，進(jìn)而影響著整個(gè)外部世界。人類社會(huì)的公共管理水平就是在與民眾心理的互動(dòng)下，不斷取得進(jìn)步與發(fā)展的。 第一節(jié)　公共管理心理學(xué)的基本界定 公共管理是對(duì)國(guó)家與社會(huì)公共事務(wù)的管理，因其特殊的重要地位，成為當(dāng)代國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的核心軟實(shí)力之一。在國(guó)內(nèi)，公共管理學(xué)科的發(fā)展還處于幼年階段，對(duì)公共管理心理學(xué)的研究更是剛剛起步，我們的研究工作將成為提高國(guó)內(nèi)公共管理水平、提升公共管理質(zhì)量的一次有益探索，也是將最新心理學(xué)研究成果與國(guó)內(nèi)公共管理實(shí)踐相結(jié)合的一次積極嘗試。 一、研究公共管理心理學(xué)的意義 公共管理作為現(xiàn)代人類社會(huì)管理的重要領(lǐng)域，是在其現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境中發(fā)展演進(jìn)的，對(duì)其產(chǎn)生重大影響的生態(tài)要素主要有憲政結(jié)構(gòu)、社會(huì)資源和文化因素。作為對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的全面反映，這三大因素分別從法律與制度體系、管理效率與效益，以及深層次的心理意識(shí)層面對(duì)公共管理產(chǎn)生著持續(xù)而深刻的影響。作為人類的創(chuàng)造物，文化對(duì)公共管理的影響處于最基礎(chǔ)的地位，也是最活躍的要素，社會(huì)資源次之，憲政結(jié)構(gòu)則是范圍最狹窄、最正式化的部分。 廣義的文化是人類一切物質(zhì)與精神產(chǎn)物的積累，狹義的文化主要指精神產(chǎn)物的積累，“它包括一國(guó)居民中當(dāng)時(shí)盛行的態(tài)度、信仰、價(jià)值觀和技能”（加布里埃爾?A.阿爾蒙德和小G.賓厄姆?鮑威爾，2007），也是民眾的時(shí)代心理與行為的集合，“文化也是目前人們正在進(jìn)行的變革國(guó)家政府的努力當(dāng)中之核心環(huán)節(jié)”（Brudneyetal.，2000）。從公共管理的視角，文化就是同公共管理可能直接或間接地產(chǎn)生聯(lián)系的個(gè)體或群體的心理、行為模式、價(jià)值判斷與態(tài)度傾向等。 在民主化程度日益提升的當(dāng)代，民眾心理可以顯著地影響公共組織的政策抉擇與行動(dòng)績(jī)效，從而對(duì)公共管理工作提供重要支持或提出重大挑戰(zhàn)。在進(jìn)行公共事務(wù)管理與改革時(shí)，管理者與改革者就不僅要考慮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還要考慮文化因素的影響，人們的政治信仰、參政習(xí)俗，對(duì)政府的認(rèn)識(shí)、對(duì)權(quán)威的看法，傳統(tǒng)文化背景下已經(jīng)形成的群體心理特征，新時(shí)代正在形成的心理變遷動(dòng)向等，這些因素都會(huì)對(duì)公共管理活動(dòng)的開(kāi)展產(chǎn)生極大影響，而且常常超過(guò)經(jīng)濟(jì)因素的影響（因?yàn)榻?jīng)濟(jì)因素的影響需要通過(guò)公共文化與社會(huì)心理來(lái)傳達(dá)與執(zhí)行），決定著一個(gè)國(guó)家公共管理的績(jī)效高低與改革成敗。 因此，我國(guó)公共管理的研究，要從起步階段就注意引入心理學(xué)的最新研究成果，運(yùn)用心理學(xué)的理論、方法分析研究公共管理領(lǐng)域有別于其他管理領(lǐng)域的獨(dú)特心理問(wèn)題和各種現(xiàn)實(shí)矛盾，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)其中的獨(dú)特規(guī)律，豐富公共管理理論體系，科學(xué)指導(dǎo)我國(guó)的公共管理實(shí)踐。 二、當(dāng)前我國(guó)公共管理中重大的心理問(wèn)題 （一）公共管理實(shí)施主體的心理問(wèn)題 1.組織層面 目前，我國(guó)正處于改革的深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)改革取得顯著成效，政治體制改革、行政管理體制改革也將深入推進(jìn)，社會(huì)變革大，民眾的心理波動(dòng)也大，社會(huì)管理難度顯著增加，公共管理的主體面臨著一系列新的問(wèn)題和壓力。以政府機(jī)構(gòu)為例，整個(gè)行政管理組織的決策質(zhì)量、執(zhí)行能力、工作效率，以及組織活力、組織文化等方面的問(wèn)題越來(lái)越突出，表現(xiàn)為某些部門(mén)、某些地區(qū)、某些層面的行政組織“服務(wù)效能低下、行政決策失誤、公共權(quán)力濫用、公共財(cái)政浪費(fèi)、職務(wù)腐敗嚴(yán)重”等；以非營(yíng)利組織為例，民眾對(duì)善款使用、人員廉潔、工作效率等方面的問(wèn)題的高度關(guān)注，顯示出國(guó)民對(duì)福利慈善機(jī)構(gòu)管理的不信任與質(zhì)疑。 2.個(gè)體層面 從個(gè)體層面考察，公共管理與服務(wù)的工作者是具體心理問(wèn)題的載荷體與責(zé)任體，如公務(wù)員隊(duì)伍的工作倦怠問(wèn)題已對(duì)國(guó)家公共事務(wù)管理造成了較嚴(yán)重的負(fù)面影響，主要癥狀有工作積極性和工作效率低下、官僚作風(fēng)與脫離群眾情況嚴(yán)重、人際沖突增加、缺乏合作、身心素質(zhì)較弱等。 可見(jiàn)，現(xiàn)實(shí)的公共管理實(shí)踐發(fā)展已經(jīng)提出了必須盡快加強(qiáng)公共管理心理學(xué)研究的客觀要求，通過(guò)本學(xué)科的研究，我們可以尋找公務(wù)員心理問(wèn)題的預(yù)防、診斷與解決的理論與方法，通過(guò)工作生活質(zhì)量改善計(jì)劃、行政管理文化塑造、職業(yè)能力培訓(xùn)輔導(dǎo)、公共組織管理變革、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)學(xué)習(xí)修煉等戰(zhàn)略和方法，有效地預(yù)防公共管理者的職業(yè)心理問(wèn)題，優(yōu)化公務(wù)員個(gè)體和群體的心理素質(zhì)，最大限度地開(kāi)發(fā)工作潛能；并通過(guò)建立有效的干預(yù)機(jī)制，對(duì)已出現(xiàn)心理問(wèn)題的人員給予專業(yè)性的咨詢和治療，使公共管理者能夠以健康的身心狀態(tài)完成國(guó)家賦予的工作任務(wù)，促進(jìn)公共管理良性運(yùn)作，確保我國(guó)完成好深化改革的歷史任務(wù)，建設(shè)和諧社會(huì)。 （二）公共管理服務(wù)對(duì)象的心理問(wèn)題 1.群體層面 我國(guó)現(xiàn)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，前期改革中積累的矛盾日漸凸顯，而且由于社會(huì)階層之間的價(jià)值觀、世界觀與人生觀有所不同，對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承及對(duì)外來(lái)文化的理解也不同，加之維權(quán)意識(shí)與民主覺(jué)悟日益提高，任何可能引發(fā)關(guān)于“公平”、“正義”、“價(jià)值”討論的事件都會(huì)備受關(guān)注。民眾普遍缺乏安全感（人作為生物體而具有的典型心理傾向）及轉(zhuǎn)型期特有的不滿足感，就會(huì)對(duì)社會(huì)事件的消極方面反應(yīng)敏感，甚至過(guò)激，使得可能導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的因素增加。 2.個(gè)體層面 高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致快節(jié)奏的工作生活方式，中國(guó)人成為全球公認(rèn)的“最努力工作的人”，但超負(fù)荷的工作、生活壓力導(dǎo)致的亞健康也成為困擾全社會(huì)的問(wèn)題，城市白領(lǐng)的緊張焦慮、情緒壓抑，與農(nóng)民工的缺乏勞動(dòng)安全保障、惡性職業(yè)疾病侵害等問(wèn)題糾集在一起，無(wú)論腦力勞動(dòng)者還是體力勞動(dòng)者，面對(duì)人生理想藍(lán)圖與現(xiàn)實(shí)狀況之間的差距，都產(chǎn)生了無(wú)助感與脆弱感，個(gè)體抑郁度與焦慮度較高。閱讀資料：  我國(guó)1億人有心理問(wèn)題，其中，嚴(yán)重精神病患者有1600萬(wàn)人，在疾病排名中已超過(guò)心腦血管、呼吸系統(tǒng)及惡性腫瘤而躍居首位。每年有28.7萬(wàn)人死于自殺，200萬(wàn)人自殺未遂，即每2分鐘就有9人自殺，其中8人未遂。10萬(wàn)人中有22.2人自殺，我國(guó)已經(jīng)成為高自殺率國(guó)家。1個(gè)人自殺，平均會(huì)使6個(gè)家人和朋友受到很深的傷害（徐景安，2010）。 “富士康跳樓事件”、“藥家鑫事件”等引發(fā)人們對(duì)社會(huì)的深層次思考，也反映出當(dāng)前國(guó)家公共事務(wù)管理必須高度關(guān)注民眾心理（群體層面與個(gè)體層面）的發(fā)展變化，公共管理心理學(xué)就是要服務(wù)于公共管理事務(wù)的實(shí)踐，用已有的研究成果指導(dǎo)管理，并在社會(huì)管理中發(fā)展與提煉新的理論與方法，以豐富自身。三、公共管理心理學(xué)的定義與研究范疇（一）公共管理心理學(xué)的定義公共管理心理學(xué)是關(guān)于公共管理活動(dòng)中人的心理、行為的科學(xué)，以個(gè)體心理為基礎(chǔ)，以群體心理為重點(diǎn)，分析公共管理活動(dòng)中人的心理行為反應(yīng)，在具體的歷史與社會(huì)環(huán)境的情境中進(jìn)行解釋，并探索提高公共管理效率、效益的心理機(jī)制的建立與完善。 國(guó)家與社會(huì)是由個(gè)體組成的，個(gè)體既受國(guó)家與社會(huì)的影響，又影響國(guó)家與社會(huì)，公共管理是國(guó)家與社會(huì)管理中保障全民公共福利、促使公共利益的重要管理活動(dòng)，任何一個(gè)人都是公共管理活動(dòng)的參與者，只是在某項(xiàng)活動(dòng)中分配的角色不同，但始終處于｛管理者，被管理者｝這個(gè)集合。個(gè)體通過(guò)自身的參與，影響著公共管理的質(zhì)量與水平，也影響著公共管理的變革路徑與發(fā)展趨勢(shì)，而社會(huì)環(huán)境對(duì)其行為的反饋，也反作用于其心理。以網(wǎng)絡(luò)反腐為例，網(wǎng)民強(qiáng)大的搜索與信息曝光能力，使得一些腐敗分子無(wú)處遁形，因互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用普及而新產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道彌補(bǔ)了先前社會(huì)監(jiān)督中的不足，提升了社會(huì)對(duì)公共利益執(zhí)行者的監(jiān)督質(zhì)量，積極作用是主要的。但是網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，且有部分低素質(zhì)網(wǎng)民故意制造危言聳聽(tīng)的虛假信息以吸引公眾的注意，往往導(dǎo)致消極情感的負(fù)面信息過(guò)度傳播。例如，對(duì)個(gè)別腐敗分子的批評(píng)泛化為對(duì)整體公務(wù)組織的消極評(píng)價(jià)，不利于行政組織積極高效地推進(jìn)行政管理工作。因此，公共管理心理學(xué)要重點(diǎn)研究在公共管理活動(dòng)中，人們是怎樣相互影響的，要研究促進(jìn)公共管理活動(dòng)中管理者與被管理者之間良性的心理影響與行為應(yīng)答的途徑與方法，解答現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，剖析民眾心理，減少群際摩擦，降低管理成本，提高公共管理的效率和效益。 （二）公共管理心理學(xué)的研究范疇 1.現(xiàn)實(shí)社會(huì)中公共管理主客體的心理與行為的特征分析 要進(jìn)行公共管理心理的研究，首先要加強(qiáng)對(duì)公共管理主體與客體的個(gè)性心理及行為模式的特征分析，可從個(gè)體層面入手，并逐層推進(jìn)到群體、組織層面，但要以整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)為分析單元。研究公共管理主客體的心理行為特征，是要在公共事務(wù)管理過(guò)程中更好地加以引導(dǎo)和利用，提升公共管理質(zhì)量與效率效益。 現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人與人相互作用結(jié)成組織，因此研究公共管理心理學(xué)，要先考察個(gè)體，這是著眼點(diǎn)；再分析個(gè)體所在的微觀結(jié)構(gòu)的社會(huì)，如“家庭、學(xué)校、社區(qū)、工作單位”等，在這個(gè)范圍內(nèi)，社會(huì)與個(gè)體的相互作用是直接的，涉及的公共管理問(wèn)題往往是與其本人密切相關(guān)的；進(jìn)而考察個(gè)體所在的宏觀結(jié)構(gòu)的社會(huì)，如“國(guó)家、民族、階級(jí)”等，在這個(gè)范圍內(nèi)，社會(huì)與個(gè)體的相互作用是間接的，涉及的公共管理問(wèn)題往往是一群人，這樣，個(gè)體、小組織、大社會(huì)，逐層聯(lián)結(jié)在一起。由于公共利益是個(gè)體私利的集合，往往要忽略一些個(gè)性化的利益因素，來(lái)確保大多數(shù)人的公共利益，所以，公共管理心理學(xué)的分析就要在能夠看到個(gè)體的基礎(chǔ)上（同一外界刺激，不同個(gè)體會(huì)有不同的反應(yīng)），優(yōu)先分析促進(jìn)公共利益實(shí)現(xiàn)的群體與組織心理，同時(shí)也要關(guān)注公共管理主客體的心理狀態(tài)。 2.公共管理領(lǐng)域特殊的心理行為問(wèn)題的規(guī)律探索 在對(duì)公共管理主客體的心理與行為進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，公共管理心理學(xué)要研究揭示公共管理活動(dòng)的各種管理行為的心理機(jī)制，解決如何指導(dǎo)公共管理主客體科學(xué)、理性地采取行為反應(yīng)與心理應(yīng)答的問(wèn)題，如權(quán)威與遵從權(quán)威的心理問(wèn)題，成功動(dòng)機(jī)與權(quán)力欲的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)政治參與的問(wèn)題，公共權(quán)利與私人權(quán)利博弈的心理互動(dòng)問(wèn)題，行政管理系統(tǒng)的人員選拔、工作效率及廉政建設(shè)的心理機(jī)制構(gòu)建等問(wèn)題，探索公共管理領(lǐng)域特殊的行為心理規(guī)律。 對(duì)心理的考察必須把握其發(fā)生、發(fā)展的具體環(huán)境，即公共管理情境（public administration situation），確定一種基本的研究立場(chǎng)。公共管理情境是與個(gè)體直接相關(guān)聯(lián)的公共管理環(huán)境，它包含著個(gè)體與環(huán)境的相互作用，是與個(gè)體心理相關(guān)的全部環(huán)境狀態(tài)。公共管理情境與公共管理環(huán)境的主要區(qū)別是：①公共管理環(huán)境是整個(gè)的社會(huì)存在，而公共管理情境則是環(huán)境中的某些特定部分；②公共管理環(huán)境對(duì)于個(gè)體而言是純客觀的，不同公共管理主客體可以處于同樣的環(huán)境之中，而公共管理情境則是主觀與客觀的統(tǒng)一，不同的公共事務(wù)問(wèn)題涉及不同的個(gè)體，同一公共事務(wù)也可能涉及不同的個(gè)體，且他們可能處于不同的情境之中；③公共管理情境是被公共管理活動(dòng)參與者所意識(shí)到并直接影響個(gè)體心理的，而公共管理情境以外的公共管理環(huán)境則是在未被個(gè)體所意識(shí)到的情況下，間接地對(duì)個(gè)體心理產(chǎn)生影響。 公共管理活動(dòng)是在大的公共管理環(huán)境、小的公共管理情境中，主客體同時(shí)參與的活動(dòng)，公共管理心理學(xué)的研究就要重視情境的作用，因?yàn)橄嗤耐饨绱碳ぃ诓煌那榫诚氯藗儠?huì)有不同的心理反應(yīng)，進(jìn)而總結(jié)情境與心理的聯(lián)結(jié)關(guān)系，探索公共管理領(lǐng)域的特殊的心理行為規(guī)律。 3.促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的公共管理心理學(xué)科的理論體系的建立 公共管理心理學(xué)關(guān)注現(xiàn)實(shí)中的公共管理事務(wù)的演變與發(fā)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找尋有效的解決途徑，更好地促進(jìn)公共管理主客體心理健康發(fā)展，促進(jìn)公共組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)改善和功能優(yōu)化，以理論聯(lián)系實(shí)際的新產(chǎn)出來(lái)豐富先前對(duì)個(gè)體心理、群體心理、領(lǐng)導(dǎo)心理等領(lǐng)域的研究，以公共管理活動(dòng)中獨(dú)特的心理規(guī)律的總結(jié)與概括，建立能夠促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的公共管理心理學(xué)的理論體系，促進(jìn)管理心理學(xué)的結(jié)構(gòu)完善。 四、公共管理心理學(xué)的學(xué)科地位 隨著心理學(xué)和管理學(xué)的發(fā)展，這兩大學(xué)科相互交融組合，管理心理學(xué)、公共管理心理學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。 心理學(xué)作為人類對(duì)自身精神世界不斷探索而形成的科學(xué)體系，從誕生之日起就在努力總結(jié)人的思想、行為及其特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)，試圖找尋環(huán)境刺激與行為應(yīng)答的聯(lián)系，預(yù)測(cè)與控制人的思考方式、思想結(jié)果與行為模式。以閔斯特伯格為代表的學(xué)者逐步將心理學(xué)應(yīng)用于生產(chǎn)與組織管理領(lǐng)域，與管理學(xué)結(jié)合，先后產(chǎn)生了管理心理學(xué)、組織行為學(xué)等學(xué)科分支，關(guān)注管理實(shí)踐中如何正確處理個(gè)人與群體、個(gè)人與組織的關(guān)系，從而調(diào)節(jié)人的心理，控制和預(yù)測(cè)人的行為，以利于充分發(fā)揮人力資源的作用，獲得高效率與高效益的勞動(dòng)產(chǎn)出。 管理學(xué)誕生于企業(yè)管理實(shí)踐，迄今恰好百年，其核心是關(guān)注如何在生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)管理中合理地組織人、財(cái)、物等資源，從而實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的最大化。但是國(guó)家管理的歷史更久遠(yuǎn)，自人類社會(huì)進(jìn)入“國(guó)家”形態(tài)就存在，而以基督教、佛教、伊斯蘭教等宗教組織為代表的案例，可以說(shuō)明組織管理的悠久性。管理學(xué)不能僅僅將視野局限在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域內(nèi)，它還必須回答政治、文化、社會(huì)管理等領(lǐng)域的效率、效益問(wèn)題，總結(jié)其中特殊的管理規(guī)律，從而產(chǎn)生了公共管理學(xué)、公共行政學(xué)等學(xué)科分支。 管理學(xué)、心理學(xué)在公共管理領(lǐng)域的應(yīng)用，就是要以兩個(gè)學(xué)科的基本理論共同指導(dǎo)公共管理的實(shí)際活動(dòng)，總結(jié)公共管理領(lǐng)域中人的特殊的心理活動(dòng)特點(diǎn)（如公共福利保障對(duì)民眾的心理影響）與行為方式（如選舉中民主參與行為的模式與規(guī)則等），形成本學(xué)科的理論體系。加強(qiáng)公共管理心理研究與理論聯(lián)系實(shí)踐，既能豐富和發(fā)展現(xiàn)代管理理論體系，也能豐富和發(fā)展心理學(xué)理論體系，既是應(yīng)用現(xiàn)代管理學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)公共事務(wù)管理，也是應(yīng)用心理學(xué)成果來(lái)指導(dǎo)公共事務(wù)管理，因此，公共管理心理學(xué)的學(xué)科地位如圖1.1所示。 需要重點(diǎn)說(shuō)明的是公共管理心理學(xué)與管理心理學(xué)的關(guān)系，有學(xué)者認(rèn)為：公共管理心理學(xué)與管理心理學(xué)是并列學(xué)科，因?yàn)楣芾硇睦韺W(xué)的產(chǎn)生和研究的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)管理領(lǐng)域的心理問(wèn)題，公共行政或公共管理領(lǐng)域是一個(gè)空白，從而給公共管理心理學(xué)留下了發(fā)展的空間，也就決定了它們之間是并列的學(xué)科關(guān)系。而我們認(rèn)為管理心理學(xué)（此為廣義的管理心理學(xué)，是其“應(yīng)有集”，而不是“現(xiàn)有集”，即只研究企業(yè)管理、生產(chǎn)管理中的心理問(wèn)題）是管理學(xué)與心理學(xué)的交叉學(xué)科，是心理學(xué)理論與管理學(xué)理論在實(shí)踐中的交集，學(xué)科目的是通過(guò)研究管理過(guò)程中人的心理與行為，探索管理效率與效益的關(guān)系、管理者與被管理者的關(guān)系；公共管理心理學(xué)作為管理學(xué)與心理學(xué)交集的管理心理學(xué)中的一個(gè)更加具體的分支，是心理學(xué)理論在公共管理領(lǐng)域的應(yīng)用，研究的是公共管理領(lǐng)域的心理學(xué)問(wèn)題。 因此管理心理學(xué)與公共管理心理學(xué)是總分與包含的關(guān)系，即公共管理心理學(xué)是管理心理學(xué)的一個(gè)分支，是其重要的組成部分。管理心理學(xué)的研究應(yīng)該涵蓋一切管理領(lǐng)域（盡管現(xiàn)在的體系還不完善），公共管理心理學(xué)的研究與發(fā)展，恰是管理心理學(xué)進(jìn)一步發(fā)展的客觀需要，也是一個(gè)有待補(bǔ)充研究的新領(lǐng)域。公共管理心理學(xué)的研究成果必將豐富管理心理學(xué)的內(nèi)容，促進(jìn)管理心理學(xué)的體系發(fā)展。 五、國(guó)內(nèi)公共管理心理學(xué)領(lǐng)域的研究與思考 當(dāng)代的公共管理是公共組織提供公共物品和服務(wù)的活動(dòng)，它“主要關(guān)注的不是過(guò)程、程序和遵照別人的指示辦事以及內(nèi)部取向，而更多地是關(guān)注取得結(jié)果和對(duì)結(jié)果的獲得負(fù)個(gè)人責(zé)任”（陳振明，2001）?！?/pre>




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《21世紀(jì)高等院校教材?公共管理系列:公共管理心理學(xué)》對(duì)公共管理心理學(xué)基本理論及其在公共管理領(lǐng)域中的應(yīng)用進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，內(nèi)容充實(shí)，體系結(jié)構(gòu)新穎，適合作為公共管理各專業(yè)及相關(guān)專業(yè)本科生教材。





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