行政法基本理論與實(shí)務(wù)

前言

為了適應(yīng)中等職業(yè)教育教學(xué)的改革，滿足中等職業(yè)教育法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)的需要，提高中等職業(yè)教育法律事務(wù)專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)掌握法學(xué)基本理論知識和法律基本規(guī)定、具有基本專業(yè)技能的基層法律工作者，根據(jù)中等職業(yè)教育法律事務(wù)專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)要求，我們精心編寫了本書。本書是中等職業(yè)教育法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)改革的成果之一，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代法學(xué)教育和職業(yè)教育相結(jié)合的教學(xué)理念，具有鮮明的現(xiàn)代中等職業(yè)教育法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)的特點(diǎn)。（一）恰當(dāng)?shù)丶骖櫫朔▽W(xué)教育和職業(yè)教育的基本要求，科學(xué)地處理了法學(xué)教育專業(yè)課程理論的系統(tǒng)性和職業(yè)教育對法學(xué)理論知識的職業(yè)適用性的關(guān)系。（二）基于中等職業(yè)教育法律事務(wù)專業(yè)職業(yè)崗位對行政法理論知識的需要，以及法學(xué)教育和職業(yè)教育的教學(xué)要求，本書對理論內(nèi)容深度和廣度的定位和呈現(xiàn)，堅(jiān)持了“基礎(chǔ)、必需、夠用”相結(jié)合的原則，形成了區(qū)別于本科法學(xué)教育、高等職業(yè)法律教育，反映中等職業(yè)教育法律事務(wù)職業(yè)崗位必需的、基本的行政法理論知識內(nèi)容。（三）從法律職業(yè)崗位分析的角度，確定了中等職業(yè)教育法律事務(wù)專業(yè)能力的范圍，明確了本課程專業(yè)能力的培養(yǎng)目標(biāo)，即培養(yǎng)學(xué)生能夠運(yùn)用行政法基本理論知識和相關(guān)的行政法律基本規(guī)定，基本地認(rèn)識、分析、判斷、評價(jià)、說明、闡釋、解決行政法律事務(wù)或行政法律問題的一般能力。（四）突出和強(qiáng)化本課程教學(xué)中專業(yè)技能的訓(xùn)練和培養(yǎng)，設(shè)置“引導(dǎo)案例”、“引導(dǎo)案例解析”、“專業(yè)技能訓(xùn)練”等實(shí)訓(xùn)教學(xué)的內(nèi)容模塊。（五）體現(xiàn)中等職業(yè)教育法律事務(wù)專業(yè)行政法課程教學(xué)方法改革的成果，增設(shè)課堂教學(xué)互動的內(nèi)容，配置以能力培養(yǎng)為主線的“問題分析”、“問題解答”、“問題討論”、“舉例說明”、“法條思考”、“實(shí)例分析”等互動教學(xué)的模塊，以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和能動性。

內(nèi)容概要

　　《行政法基本理論與實(shí)務(wù)》立足于中等職業(yè)教育法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)對象的文化基礎(chǔ)與學(xué)習(xí)能力的實(shí)際，靈活運(yùn)用中等職業(yè)教育法律事務(wù)專業(yè)課程教學(xué)改革的成果，基于基層法律職業(yè)崗位所需的專業(yè)理論知識和專業(yè)技能，簡明易懂地介紹、闡述行政法的基本理論，形式多樣地設(shè)定專業(yè)技能訓(xùn)練的內(nèi)容。全書由行政法概述（第一章）、行政法主體（第二章）、行政主體行為（第三章至第七章）、行政違法與行政法律責(zé)任（第八章）、監(jiān)督行政與行政賠償（第幾章至第十一章）等內(nèi)容模塊構(gòu)成?！　　缎姓ɑ纠碚撆c實(shí)務(wù)》在內(nèi)容上堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合，一個(gè)突出”，即行政法理論、法律規(guī)定、法律實(shí)務(wù)相結(jié)合，基礎(chǔ)、必需、夠用相結(jié)合，突出對專業(yè)技能的訓(xùn)練。在內(nèi)容的呈現(xiàn)上，采用便于教與學(xué)、強(qiáng)化實(shí)務(wù)訓(xùn)練的編寫體例，具有較強(qiáng)的教學(xué)適用性。　　《行政法基本理論與實(shí)務(wù)》可作為中等職業(yè)學(xué)校法律事務(wù)專業(yè)教學(xué)用書，也可作為法律工作者的業(yè)務(wù)參考書和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)用書。

書籍目錄

第一章 行政法概述第一節(jié) 行政法基本概念第二節(jié) 行政法基本原則第三節(jié) 行政法律關(guān)系第二章 行政法主體第一節(jié) 行政主體第二節(jié) 行政公務(wù)人員第三節(jié) 行政相對人第四節(jié) 監(jiān)督行政主體第三章 行政行為概述第一節(jié) 行政行為的含義和特征第二節(jié) 行政行為的基本分類第三節(jié) 行政行為的功能和效力第四節(jié) 行政行為的成立、生效和合法要件第五節(jié) 行政行為的無效、撤銷、變更、廢止第四章 抽象行政行為第一節(jié) 抽象行政行為概述第二節(jié) 行政立法第三節(jié) 行政規(guī)范性文件第五章 具體行政行為第一節(jié) 具體行政行為概述第二節(jié) 行政處罰第三節(jié) 行政許可第六章 行政程序第一節(jié) 行政程序概述第二節(jié) 行政程序的基本原則第三節(jié) 行政程序的基本制度第七章 行政合同與行政指導(dǎo)★第一節(jié) 行政合同第二節(jié) 行政指導(dǎo)第八章 行政違法與行政法律責(zé)任第一節(jié) 行政違法第二節(jié) 行政法律責(zé)任第九章 監(jiān)督行政★第一節(jié) 監(jiān)督行政概述第二節(jié) 監(jiān)督行政的種類第十章 行政復(fù)議第一節(jié) 行政復(fù)議概述第二節(jié) 行政復(fù)議范圍與管轄第三節(jié) 行政復(fù)議參加人第四節(jié) 行政復(fù)議程序第十一章 行政賠償?shù)谝还?jié) 行政賠償概述第二節(jié) 行政賠償范圍第三節(jié) 行政賠償程序第四節(jié) 行政賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)附錄主要參考書目

章節(jié)摘錄

插圖：行政作為一種“執(zhí)行”、“管理”的活動，是組織的一項(xiàng)職能。任何組織要生存和發(fā)展都離不開行政活動，都必須有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員行使執(zhí)行、管理職能。在此意義上，行政針對其領(lǐng)域范圍，依其主體、目的、手段的不同，可分為公共行政和私人行政。公共行政是指公共組織（國家行政機(jī)關(guān)和其他公共機(jī)構(gòu)）對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的執(zhí)行、管理活動。私人行政是指私人機(jī)構(gòu)（私法上的團(tuán)體：企業(yè)、事業(yè)單位，其他社會組織等）對其自身事務(wù)的執(zhí)行、管理活動。行政法上的行政僅指公共行政，而不包括私人行政。公共行政包括國家行政和社會行政。國家行政又稱直接行政，一般指國家行政機(jī)關(guān)從事的執(zhí)行、管理活動，通常指國家行政機(jī)關(guān)的整個(gè)職能活動，既包括其實(shí)質(zhì)為行政（具有連續(xù)性的執(zhí)行、管理活動）性質(zhì)的職能活動，也包括其實(shí)質(zhì)為立法（制定普遍性行為規(guī)則的活動）、司法（適用行政法律解決爭議的活動）性質(zhì)的職能活動。社會行政又稱間接行政，是指依法承擔(dān)某種公共職能的非國家機(jī)構(gòu)的各類社會組織對特定社會公共事務(wù)的執(zhí)行、管理的活動，一般指公共社團(tuán)（如律師協(xié)會、醫(yī)師協(xié)會、足球協(xié)會等）的行政以及公共企事業(yè)單位的行政。通常，國家行政承擔(dān)的是重要的基礎(chǔ)性的公共事務(wù)，而社會行政主要負(fù)責(zé)行業(yè)的、區(qū)域的、特殊類型的公共事務(wù)，如律師的管理、社區(qū)的管理、學(xué)校的管理等。

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