城鄉(xiāng)規(guī)劃

前言

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布與實(shí)施，強(qiáng)化了城、鄉(xiāng)規(guī)劃的融貫，綜合規(guī)劃的調(diào)控作用?！冻青l(xiāng)規(guī)劃》的問世是為了致力于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的合理布局、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管、保護(hù)和改善人居環(huán)境、促進(jìn)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！　〕青l(xiāng)規(guī)劃作為一項(xiàng)維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益的公共政策，已經(jīng)愈來愈為有識之士所共識。通過城鄉(xiāng)規(guī)劃推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，無疑是影響我國未來發(fā)展進(jìn)程的大事。因此，如何直面新形勢下我國城鄉(xiāng)發(fā)展中的一些重大的理論與現(xiàn)實(shí)問題，積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究，探索新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論與方法，成為擺在每一位城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)決策者、管理者、科研工作者、行業(yè)從業(yè)人員必須認(rèn)真面對的課題。　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃》由中國建筑工業(yè)出版社與上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合主辦，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所和復(fù)旦大學(xué)城市規(guī)劃與發(fā)展研究中心協(xié)辦，邀請同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院陳秉釗教授擔(dān)任主編。　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃》以專輯的形式，每期聚焦當(dāng)前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的重大課題，邀請國內(nèi)外不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的知名專家、學(xué)者，基于不同的研究方向和研究視角，就同一專題進(jìn)行廣泛而深入的探討?！冻青l(xiāng)規(guī)劃》刊載的論文涉及城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、生態(tài)學(xué)、法學(xué)等多個(gè)學(xué)科。除了多視角的廣度外，為了研究的深度，論文篇幅有可能較長。因此，為便于讀者較短時(shí)間內(nèi)掌握各文章的要意，特提供一導(dǎo)讀與索引?！　∥覀儎?chuàng)辦《城鄉(xiāng)規(guī)劃》的宗旨，是希望為我國城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域提供一個(gè)多學(xué)科、多視角、富有國際化視野的新的學(xué)術(shù)交流平臺。我們的理想是：在我國城市化快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，匯聚各界專家，熔鑄學(xué)術(shù)智慧，對當(dāng)前的時(shí)政熱點(diǎn)、學(xué)術(shù)焦點(diǎn)、民生重點(diǎn)，以“經(jīng)世濟(jì)用”的學(xué)者情懷和富有遠(yuǎn)見的學(xué)術(shù)洞察力，賦予每期專輯更多的活力、更強(qiáng)的生命力和更大的影響力，以期對新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)學(xué)術(shù)探討、各級政府的科學(xué)決策有所助益?！　?009年10月，承載著眾多業(yè)界專家、學(xué)者的關(guān)注和期望，《城鄉(xiāng)規(guī)劃》揚(yáng)帆啟航。

內(nèi)容概要

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃》以專輯的形式，每期聚焦當(dāng)前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的重大課題，邀請國內(nèi)外不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的知名專家、學(xué)者，基于不同的研究方向和研究視角，就同一專題進(jìn)行廣泛而深入的探討?！冻青l(xiāng)規(guī)劃》刊載的論文涉及城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、生態(tài)學(xué)、法學(xué)等多個(gè)學(xué)科。除了多視角的廣度外，為了研究的深度，論文篇幅有可能較長。為便于讀者較短時(shí)間內(nèi)學(xué)握各文章的要意，特提供—導(dǎo)讀與索引。

書籍目錄

本輯導(dǎo)賣縱觀·綜述　關(guān)于我國城市保障性住房規(guī)劃的探討　關(guān)于我國城市住房保障制度的幾點(diǎn)探討　住房政策與住房規(guī)劃　城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下的住房保障問題研究新視角·新思維　發(fā)展視野中的住房保障問題　社會主義新農(nóng)村視野中的農(nóng)村住房建設(shè)　論中國住宅私有化進(jìn)程中住宅權(quán)的實(shí)現(xiàn)住房·政府·法律——我國面向中低收入家庭住房保障的幾點(diǎn)思考　我國房地產(chǎn)泡沫及其土地制度肇因研究　保持經(jīng)濟(jì)增長背景下住房保障模式選擇的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析借鑒·啟示　國內(nèi)外住房保障制度的模式演進(jìn)與借鑒　美國舊住區(qū)重建機(jī)制及其對我國的啟示實(shí)踐·求索　當(dāng)代北京城市住房發(fā)展的反思　北京保障性住房規(guī)劃建設(shè)的回顧與思考　限價(jià)商品住房建設(shè)管理政策比較與思考　廉租房制度的國際經(jīng)驗(yàn)與中國建設(shè)大事記

章節(jié)摘錄

　　【摘要】保障性住房是城市住房中的組成部分，其規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入到城市住房規(guī)劃中進(jìn)行統(tǒng)一的安排。保障性住房規(guī)劃的核心在于通過對宏觀政策細(xì)化而為具體的保障性住房的建設(shè)提供政策引導(dǎo)，以及在此條件下如何有效、適宜地進(jìn)行保障性住房的供應(yīng)。在具體的規(guī)劃過程中，首先應(yīng)研究和確定保障性住房的供應(yīng)政策，從而確定保障性住房的不同類型；根據(jù)不同的保障性住房類型，以實(shí)證的方法進(jìn)行需求研究，從而確定各類保障性住房在城市中的需求量，并對各類需求進(jìn)行綜合評價(jià)；在此基礎(chǔ)上進(jìn)行保障性住房的供應(yīng)對策研究，并結(jié)合城市發(fā)展各項(xiàng)要素的規(guī)劃布局進(jìn)行保障性住房的布局和規(guī)劃安排。本文結(jié)合保障性住房規(guī)劃過程的闡述，探討了我國當(dāng)前保障性住房規(guī)劃中所存在的問題和相應(yīng)的解決問題的方向?！　〗鼇恚嘘P(guān)保障性住房的研究和討論得到了較為廣泛的開展。在這些討論和研究中，對政府提供保障性住房的重要性和必要性以及有關(guān)保障性住房的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題等內(nèi)容有較多的涉及，并已形成了大量可以參閱的文獻(xiàn)，而對于如何提供保障性住房，如何在城市建設(shè)的過程中保證保障性住房的供應(yīng)等相關(guān)問題涉及得還較少，這些論題對于有效推進(jìn)保障性住房制度的貫徹執(zhí)行有著極為重要的意義，有深入研究的必要。本文選擇與此類問題有關(guān)的保障性住房規(guī)劃進(jìn)行討論，意圖從城市規(guī)劃，尤其是城市住房規(guī)劃的角度來探討在我國保障性住房制度實(shí)施過程中可能存在的問題以及可以進(jìn)一步推進(jìn)的工作，同時(shí)對保障性住房規(guī)劃的具體操作提出一些建議。在本文的討論中，對許多已基本形成共識的內(nèi)容不再予以討論，而僅圍繞保障性住房規(guī)劃中實(shí)際工作的開展進(jìn)行闡述。其中必然會涉及上述基本性的問題，尤其是對保障性住房的分類、政府的提供方式等等。由于其與本文討論的問題有著密切的相關(guān)性，因此也就無法避免表述筆者的認(rèn)識和選擇，但對這些內(nèi)容在文中不再展開具體的討論，只提出基本的觀點(diǎn)以利于在此基礎(chǔ)上更為深入地討論與規(guī)劃的安排直接相關(guān)的內(nèi)容?！　”Ｕ闲宰》渴浅鞘凶》恐械囊徊糠郑Ｕ闲宰》康囊?guī)劃是城市住房規(guī)劃中的一部分而不是全部，因此，保障性住房規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市住房規(guī)劃中進(jìn)行統(tǒng)一安排。這里之所以把保障性住房規(guī)劃單獨(dú)拿出來進(jìn)行討論，一方面是因?yàn)槲覈鞘凶》拷ㄔO(shè)多年來對保障性住房缺乏正確的認(rèn)識而導(dǎo)致當(dāng)前在城市住房建設(shè)中的矛盾非常突出，各級政府已經(jīng)把保障性住房的建設(shè)作為近期的一項(xiàng)重要工作開展，而此時(shí)尤其需要城市規(guī)劃對保障性住房建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)，在一些城市中也開展了專題性的保障性住房的建設(shè)規(guī)劃。

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