公共經濟學

前言

現代經濟是典型的混合經濟模式，公共部門和私人部門共同提供社會所需要的產品和服務。公共經濟學是關于公共部門特別是政府經濟活動的一門重要學科，既具有悠久的歷史和深厚的經濟學底蘊，又是一門當前充滿活力、蓬勃發(fā)展的經濟學科；既與我們每個人的生活息息相關，也關系到我們整個國家和社會的發(fā)展，因此，掌握和了解一定的公共經濟學知識對我們的學習、生活以及工作都是十分必要的。公共部門在經濟中的最優(yōu)規(guī)模是什么，不能一概而論，與各個國家的政治、經濟、社會發(fā)展背景存在密切關系。在一些國家，公共部門效率高，公共部門規(guī)模大一些對經濟社會發(fā)展是有積極作用的，而在另一些國家，公共部門過于強大可能扼殺市場效率。在理論界，關于在市場經濟下公共部門特別是政府應該發(fā)揮何種作用是存在不同看法的，不同歷史時期、不同經濟學派的觀點存在著較大差異。因此，公共經濟學具有系統(tǒng)的理論和豐富的實踐，隨著時代的發(fā)展，其研究范圍在不斷拓展，研究方法也在不斷完善。在我國改革開放新形勢下，當前國內公共經濟正處于快速變革時期，公共經濟的外延和內涵都在不斷豐富，必須持續(xù)加以跟蹤研究。本書是上海交通大學本科立項教材，在多年研究以及不斷總結教學經驗的基礎上，歷經三年幾乎不間斷的工作才得以完成。在寫作過程中，作者不斷地更新數據和資料，完善體系，深感編寫教材的工作量絕對不亞于一本專著的寫作。本書融入了作者多年來對公共經濟學教學和研究的理解、觀察和思考，旨在通過對公共部門經濟活動的理論和實證分析，揭示公共部門特別是政府經濟活動的基本規(guī)律及其對宏觀、微觀經濟的影響，為政府政策的制定提供理論依據和實踐指導，為讀者客觀認識公共部門的經濟活動提供一個參考。本書體系完整，理論分析透徹，案例豐富，數據翔實，信息量大，易于理解，努力做到三個“力求”：一是力求做到理論與實踐相結合，各章都以專欄形式配備了大量背景材料、案例分析等；二是力求反映國內外公共經濟政策的最新改革動態(tài)，體現公共經濟學的思想性；三是力求通過本書的學習使讀者了解現代公共經濟學的基本理論，明了公共經濟學的基本實踐，對公共經濟學有一個全面和系統(tǒng)的把握。

內容概要

　　旨在通過對公共部門經濟活動的理論和實證分析，揭示公共部門特別是政府經濟活動的基本規(guī)律及其對宏觀、微觀經濟的影響，為政府政策的制定提供理論依據和實踐指導，為讀者客觀認識公共部門的經濟活動提供一個參考。結合公共經濟學基本理論與我國公共經濟政策實踐，全書共分為六篇二十三章，分別是基礎理論篇、公共支出篇、公共收入篇、公共企業(yè)與規(guī)制篇、公共收支管理篇、宏觀財政理論與政策篇?！豆步洕鷮W》體系完整，信息量大，案例豐富，數據翔實，易于理解，力求做到理論與實踐相結合，體現公共經濟學的思想性和實踐性。　　《公共經濟學》適合作為公共管理類本科生或者相關專業(yè)研究生的專業(yè)課程教材，也適合作為經濟學、工商管理類專業(yè)以及政府公共管理部門工作人員的學習參考用書。

作者簡介

魏陸，1972年出生，經濟學（財政學）博士，上海交通大學國際與公共事務學院副教授，碩士生導師，上海市第十八期青年理論骨干學習研討班成員，上海市行政學會、廉政學會、城市經濟學會會員。長期從事公共經濟、公共財政研究，在《稅務研究》、《財經研究》等刊物上發(fā)表論文多篇，出版專著、譯著、教材多本，承擔上海市社科基金等課題多項。呂守軍，1971年出生，日本京都大學經濟學博士，復旦大學理論經濟學博士后，現在上海交通大學國際與公共事務學院任教，碩士生導師，上海市浦江人才，日本經濟理論學會、世界政治經濟學學會、上海市行政學會、廉政學會會員。主要教學和研究領域有理論經濟學、公共經濟學、世界經濟，主持省部級課題三項，在國內學術刊物上發(fā)表論文多篇。

書籍目錄

第一篇 基礎理論第一章 導論第一節(jié) 混合經濟第二節(jié) 政府經濟干預理論的演變第三節(jié) 公共經濟學的基本框架第二章 理想市場的評判標準第一節(jié) 資源配置的效率標準第二節(jié) 收入分配的公平標準第三節(jié) 經濟運行的穩(wěn)定標準第三章 市場失靈第一節(jié) 資源配置的市場失靈第二節(jié) 收入分配的市場失靈第三節(jié) 經濟運行的市場失靈第四節(jié) 政府經濟職能第四章 公共產品第一節(jié) 公共產品的效率供給第二節(jié) 混合產品的效率供給第三節(jié) 私人產品的效率供給第五章 公共選擇第一節(jié) 直接民主決策第二節(jié) 間接民主決策第三節(jié) 政府失靈第二篇 公共支出第六章 公共支出概論第一節(jié) 公共支出的分類第二節(jié) 對公共支出持續(xù)增長的解釋第三節(jié) 公共支出的成本－收益分析第七章 教育第一節(jié) 政府為什么要提供公共教育第二節(jié) 教育支出的總量和結構第三節(jié) 教育支出的公平與效率第八章 農業(yè)第一節(jié) 政府為什么要干預農業(yè)生產第二節(jié) 三農問題第三節(jié) 農業(yè)支出第九章 基礎設施第一節(jié) 政府為什么要參與基礎設施建設第二節(jié) 政府在基礎設施供給中的作用第三節(jié) 基礎設施支出與管理第十章 社會保障第一節(jié) 政府為什么要提供社會保障第二節(jié) 社會保障制度的基本類型第三節(jié) 社會保障政策的經濟效應第四節(jié) 中國社會保障體系第三篇 公共收入第十一章 公共收入概論第一節(jié) 公共收入的分類第二節(jié) 稅收要素第三節(jié) 宏觀和微觀稅收負擔的衡量第十二章 稅收理論第一節(jié) 稅收原則第二節(jié) 稅收轉嫁與稅負歸宿第三節(jié) 稅收效率與超額負擔第四節(jié) 最優(yōu)稅收第十三章 商品稅第一節(jié) 商品稅概述第二節(jié) 增值稅第三節(jié) 消費稅第四節(jié) 營業(yè)稅第十四章 所得稅第一節(jié) 所得稅概述第二節(jié) 個人所得稅第三節(jié) 企業(yè)所得稅第十五章 公債第一節(jié) 公債概述第二節(jié) 關于公債效應的爭論第三節(jié) 公債風險第四節(jié) 中國債務政策第四篇 公共企業(yè)與規(guī)制第十六章 公共企業(yè)第一節(jié) 公共企業(yè)概述第二節(jié) 影響公共企業(yè)效率的因素第三節(jié) 公共企業(yè)的民營化改革第十七章 公共規(guī)制第一節(jié) 公共規(guī)制概述第二節(jié) 經濟性規(guī)制第三節(jié) 社會性規(guī)制 第十八章 公共定價第一節(jié) 公共定價功能第二節(jié) 公共定價方式第三節(jié) 公共定價體系第十九章 外部效應的治理第一節(jié) 外部效應的定義與分類第二節(jié) 外部效應與資源配置效率第三節(jié) 外部效應的治理方式第五篇 公共收支管理第二十章 政府間財政關系第一節(jié) 財政分權理論第二節(jié) 政府間事權和財權的劃分第三節(jié) 政府間轉移支付第四節(jié) 中國政府間財政關系第二十一章 公共預算第一節(jié) 公共預算概述第二節(jié) 公共預算過程第三節(jié) 中國預算改革第六篇 宏觀財政理論與政策第二十二章 宏觀財政理論第一節(jié) 宏觀財政政策的作用機制第二節(jié) 開放經濟下的財政政策效應第三節(jié) 對宏觀財政政策效應的爭論第二十三章 宏觀財政政策第一節(jié) 財政政策的類型第二節(jié) 中國宏觀財政政策的運用第三節(jié) 政府經濟干預方式的轉變主要參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：以1986年諾貝爾經濟學獎獲得者布坎南（James Buchanan）等為代表的公共選擇學派批評了主流經濟學將經濟市場和政治市場割裂的研究方法，繼承了主流經濟學關于“經濟人”的基本假定，運用經濟學方法研究非市場決策，認為政治制度就像市場制度，政治家就像企業(yè)家，選民就像消費者，選舉制度就像交易制度，選票就像貨幣，政府的政策制定者同“經濟人”一樣，在政治市場上追求他們自己的最大利益——政治利益，而不管這些利益是否符合公共利益。因此，公共選擇學派認為，公共決策會產生官僚主義，政府對經濟的干預不一定能實現社會利益的最大化，主張減少政府對市場的干預，即使是公共產品的供給也應該引入競爭機制。因此，圍繞政府職能和政府對經濟的干預，不同歷史時期其觀點是在不斷變化的，政府的經濟職能也是不斷豐富的。不同經濟學派的產生都有其歷史背景，每個學派的觀點都有其一定的合理性，這為我們在不同的經濟環(huán)境下運用不同的經濟政策提供了多樣的理論依據和政策選擇。俗話說“三十年河東、三十年河西”，在一段時期可能主張政府干預經濟的國家主義占據上風，但在另一段時期可能主張自由市場經濟的自由主義又占據上風，如何在政府干預和自由市場之間尋求一個最優(yōu)的平衡點，可能很難有一個定論。政府對經濟的干預是一門藝術，需要各個國家在實踐中不停的探索。如2007年下半年以來，由美國次貸危機所引發(fā)的全球經濟動蕩，使得經濟學理論界對美國所推行的自由市場經濟模式產生了廣泛的質疑。面對嚴重的經濟危機，多數國家的政府不得不加強對經濟的干預，使用財政政策、貨幣政策甚至直接接管私營企業(yè)等措施穩(wěn)定經濟，主張政府加強干預的觀點得到了廣泛采納。但是，對于政府干預的時機和力度仍然存在很大的爭議。堅持自由主義的經濟學者認為，政府干預可能在短時間內對穩(wěn)定經濟具有作用，但是從長期來看政府干預恰恰是經濟不穩(wěn)定的根源?？傮w來看，不管是市場還是政府，在發(fā)揮效用的同時，都有著自身基因所決定的缺陷，市場失靈和政府失靈都可能發(fā)生。在市場經濟條件下，市場機制不可能完全脫離政府單純地發(fā)揮作用?，F代制度經濟學家杰弗里?M.霍奇遜（Geoffrey M.Hodgson）認為，一個純粹的市場體系是行不通的，“一個市場系統(tǒng)必定滲透著國家的規(guī)章條例和干預”，“干預”本質上一定是制度性的，市場通過一張“制度網”發(fā)揮作用，這些制度不可避免地與國家和政府糾纏在一起。也就是說，政府與市場的作用是相互交織在一起的。

編輯推薦

《公共經濟學》是由上海交通大學出版社出版的?！豆步洕鷮W》適合作為公共管理類本科生或者相關專業(yè)研究生的專業(yè)課程教材，也適合作為經濟學、工商管理類專業(yè)以及政府公共管理部門工作人員的學習參考用書。

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