集體林權(quán)制度改革政策法規(guī)匯編

內(nèi)容概要

　　中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》頒發(fā)后，江蘇省委、省政府高度重視，省領(lǐng)導多次作出指示，要求省林業(yè)局認真研究，結(jié)合江蘇實際，提出貫徹落實意見。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，2008年11月24日，省政府出臺了《省政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實施意見》，全省深化集體林權(quán)制度改革的大幕正式拉開。　　新中國成立以來，我國集體林權(quán)制度經(jīng)歷了數(shù)次變革，在“分與統(tǒng)”、“放與收”的幾經(jīng)調(diào)整中，計劃經(jīng)濟管理模式一直處于主導地位，始終沒有解決好廣大農(nóng)民群眾對林地和林木的產(chǎn)權(quán)問題，農(nóng)民沒有成為真正的經(jīng)營主體，集體林地的經(jīng)營價值在很大程度上沒有很好地發(fā)揮出來。在新的歷史時期，集體林地林木產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營主體不落實、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理等問題普遍存在，嚴重制約了林業(yè)的快速發(fā)展和現(xiàn)代林業(yè)制度的建立。這次新一輪的集體林權(quán)制度改革是將農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對農(nóng)村土地經(jīng)營制度的豐富和完善。通過改革，把集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實到農(nóng)戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，必將進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。　　集體林權(quán)制度改革是一項政策性很強的工作，牽涉到諸如物權(quán)、資產(chǎn)、土地、合同、資源保護等方面的法律、法規(guī)。為方便廣大林業(yè)工作者準確把握集體林權(quán)制度改革的方向，處理好改革過程中出現(xiàn)的各種問題，江蘇省林業(yè)局編寫了《集體林權(quán)制度改革政策法規(guī)匯編》。匯編具有很強的指導性和實用性，作為一本工具書，供各級黨政領(lǐng)導干部、林改工作人員和廣大林農(nóng)學習參閱。　　這次集體林權(quán)制度改革，事關(guān)江蘇省現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村改革和新農(nóng)村建設(shè)大局。當前，江蘇的集體林權(quán)制度改革已經(jīng)步入全面推進的新階段，希望廣大林業(yè)干部職工和廣大林農(nóng)群眾，借助這一讀本，認真學習、深刻領(lǐng)會中央和省政府關(guān)于集體林權(quán)制度改革的精神，全面順利完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)，努力開創(chuàng)全省林業(yè)發(fā)展新局面，為實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、農(nóng)村和諧的目標，推進整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路作出更大貢獻。

書籍目錄

1.中華人民共和國憲法（節(jié)選）2.中華人民共和國民法通則（節(jié)選）3.中華人民共和國物權(quán)法（節(jié)選）4.中華人民共和國刑法（節(jié)選）5.中華人民共和國合同法（節(jié)選）6.中華人民共和國村民委員會組織法7.中華人民共和國農(nóng)村土地承包法8.中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法9.中華人民共和國土地管理法10.中華人民共和國森林法11.中華人民共和國擔保法（節(jié)選）12.中華人民共和國森林法實施條例13.中華人民共和國土地管理法實施條例14.中華人民共和國自然保護區(qū)條例15.中華人民共和國風景名勝區(qū)條例16.森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法17.森林采伐更新管理辦法18.江蘇省實施《中華人民共和國森林法》辦法19.江蘇省生態(tài)公益林條例20.江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護條例21.江蘇省土地管理條例22.林木林地權(quán)屬爭議處理辦法23.林木和林地權(quán)屬登記管理辦法24.占用征用林地審核審批管理辦法25.中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定26.中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于推進綠色江蘇建設(shè)的決定27.中共江蘇省委　江蘇省人民政府關(guān)于加強林業(yè)建設(shè)若干問題的決定28.中共中央　國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見29.省政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實施意見30.江蘇省人民政府關(guān)于推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見31.國家林業(yè)局　國家檔案局關(guān)于加強集體林權(quán)制度改革檔案工作的意見32.最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋33.國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知34.國家林業(yè)局關(guān)于進一步加強和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知35.國家林業(yè)局關(guān)于進一步加強森林資源管理促進和保障集體林權(quán)制度改革的通知36.財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》的通知37.財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》的通知38.國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》的通知39.國家林業(yè)局關(guān)于推薦森林資源資產(chǎn)評估專家的通知40.江蘇省林業(yè)局關(guān)于調(diào)整人工用材林采伐管理政策的通知41.江蘇省財政廳、江蘇省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》的通知

章節(jié)摘錄

　　中華人民共和國憲法（節(jié)選）　　（1982年12月施行，經(jīng)1988年4月，1993年3月，1999年3月，2004年3月修正）　　第六條中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則?！　以谏鐣髁x初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！　〉谄邨l國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展?！　〉诎藯l農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。參加農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的勞動者，有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養(yǎng)自留畜。　　城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟，都是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟?！　冶Ｗo城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵、指導和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展?！　〉诰艞l礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源?！　〉谑畻l城市的土地屬于國家所有?！　∞r(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！　覟榱斯怖娴男枰梢砸勒辗梢?guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！　∪魏谓M織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。　　一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地?！　〉谑粭l在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分?！　冶Ｗo個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。　　第十二條社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯?！　冶Ｗo社會主義的公共財產(chǎn)。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)?！　〉谑龡l公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯?！　乙勒辗梢?guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)?！　覟榱斯怖娴男枰梢砸勒辗梢?guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。　　第十四條國家通過提高勞動者的積極性和技術(shù)水平，推廣先進的科學技術(shù)，完善經(jīng)濟管理體制和企業(yè)經(jīng)營管理制度，實行各種形式的社會主義責任制，改進勞動組織，以不斷提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，發(fā)展社會生產(chǎn)力。　　國家厲行節(jié)約，反對浪費?！　液侠戆才欧e累和消費，兼顧國家、集體和個人的利益，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活。　　國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度?！　〉谑鍡l國家實行社會主義市場經(jīng)濟?！　壹訌娊?jīng)濟立法，完善宏觀調(diào)控?！　乙婪ń谷魏谓M織或者個人擾亂社會經(jīng)濟秩序?！　〉谑鶙l國有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營?！　衅髽I(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。　　第十七條集體經(jīng)濟組織在遵守有關(guān)法律的前提下，有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)?！　〖w經(jīng)濟組織實行民主管理，依照法律規(guī)定選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營管理的重大問題。　　第二十六條國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！　医M織和鼓勵植樹造林，保護林木?！　≈腥A人民共和國民法通則（節(jié)選）　　（1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過）　　第七十一條財產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。　　第七十二條財產(chǎn)所有權(quán)的取得，不得違反法律規(guī)定。　　按照合同或者其他合法方式取得財產(chǎn)的，財產(chǎn)所有權(quán)從財產(chǎn)交付時起轉(zhuǎn)移，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。　　第七十三條國家財產(chǎn)屬于全民所有?！　邑敭a(chǎn)神圣不可侵犯，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞?！　〉谄呤臈l勞動群眾集體組織的財產(chǎn)屬于勞動群眾集體所有，包括：　?。ㄒ唬┓梢?guī)定為集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等；　?。ǘ┘w經(jīng)濟組織的財產(chǎn)；　?。ㄈ┘w所有的建筑物、水庫、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；　?。ㄋ模┘w所有的其他財產(chǎn)?！　〖w所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有?！　〖w所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。　　第七十五條公民的個人財產(chǎn)，包括公民的合法收入、房屋、儲蓄、生活用品、文物、圖書資料、林木、牲畜和法律允許公民所有的生產(chǎn)資料以及其他合法財產(chǎn)?！　」竦暮戏ㄘ敭a(chǎn)受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收?！　〉谄呤鶙l公民依法享有財產(chǎn)繼承權(quán)?！　〉谄呤邨l社會團體包括宗教團體的合法財產(chǎn)受法律保護?！　〉谄呤藯l財產(chǎn)可以由兩個以上的公民、法人共有?！　」灿蟹譃榘捶莨灿泻凸餐灿小０捶莨灿腥税凑崭髯缘姆蓊~，對共有財產(chǎn)分享權(quán)利，分擔義務(wù)。共同共有人對共有財產(chǎn)享有權(quán)利，承擔義務(wù)。　　按份共有財產(chǎn)的每個共有人有權(quán)要求將自己的份額分出或者轉(zhuǎn)讓。但在出售時，其他共有人在同等條件下，有優(yōu)先購買的權(quán)利。　　第七十九條所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國家所有。接收單位應(yīng)當對上繳的單位或者個人，給予表揚或者物質(zhì)獎勵?！　∈暗眠z失物、漂流物或者失散的飼養(yǎng)動物，應(yīng)當歸還失主，因此而支出的費用由失主償還。　　第八十條國家所有的土地，可以依法由全民所有制單位使用，也可以依法確定由集體所有制單位使用，國家保護它的使用、收益的權(quán)利；使用單位有管理、保護、合理利用的義務(wù)。　　公民、集體依法對集體所有的或者國家所有由集體使用的土地的承包經(jīng)營權(quán)，受法律保護。承包雙方的權(quán)利和義務(wù)，依照法律由承包合同規(guī)定。　　土地不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?！　〉诎耸粭l國家所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源，可以依法由全民所有制單位使用，也可以依法確定由集體所有制單位使用，國家保護它的使用、收益的權(quán)利；使用單位有管理、保護、合理利用的義務(wù)?！　宜械牡V藏，可以依法由全民所有制單位和集體所有制單位開采，也可以依法由公民采挖。國家保護合法的采礦權(quán)。公民、集體依法對集體所有的或者國家所有由集體使用的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的承包經(jīng)營權(quán)，受法律保護。承包雙方的權(quán)利和義務(wù)，依照法律由承包合同規(guī)定。　　國家所有的礦藏、水流，國家所有的和法律規(guī)定屬于集體所有的林地、山嶺、草原、荒地、灘涂不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?！　〉诎耸l全民所有制企業(yè)對國家授予它經(jīng)營管理的財產(chǎn)依法享有經(jīng)營權(quán)，受法律保護?！　〉诎耸龡l不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當停止侵害，排除妨礙，賠償損失?！　≈腥A人民共和國物權(quán)法（節(jié)選）　?。?007年3月16日通過，2007年10月1日起施行）　　第一章 基本原則　　第一條為了維護國家基本經(jīng)濟制度，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護權(quán)利人的物權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法?！　〉诙l因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，適用本法?！　”痉ㄋQ物，包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。法律規(guī)定權(quán)利作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定?！　”痉ㄋQ物權(quán)，是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔保物權(quán)?！　〉谌龡l國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。　　國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。　　國家實行社會主義市場經(jīng)濟，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。　　第四條國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。　　第五條物權(quán)的種類和內(nèi)容，由法律規(guī)定?！　〉诹鶙l不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當依照法律規(guī)定登記。動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當依照法律規(guī)定交付。

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