中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度研究

內(nèi)容概要

　　《中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度研究：基于利益協(xié)調(diào)的視角》是國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“利益協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度研究”（09XJY015）的成果，從利益協(xié)調(diào)這一新視角入手，立足于社會轉(zhuǎn)型背景下的中國現(xiàn)實(shí)國情，構(gòu)建了“利益協(xié)調(diào)型農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式”，提出了基于利益協(xié)調(diào)的中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度設(shè)計的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)機(jī)制、基本手段和實(shí)現(xiàn)路徑，條分縷析，層層推進(jìn)，深入研究了中國當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革中的若干重大問題，并得出了系統(tǒng)性的政策建議。
　　《中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度研究：基于利益協(xié)調(diào)的視角》主要內(nèi)容包括：制約中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的根本障礙是利益失衡。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中多元化主體之間的利益沖突十分嚴(yán)重，給國家?guī)砹苏?、?jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)等各方面的巨大風(fēng)險。必須構(gòu)建利益協(xié)調(diào)型農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，在堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”的農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，秉承農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動的原則，公平與效率統(tǒng)一的原則，分類指導(dǎo)與和諧推進(jìn)的原則，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的利益表達(dá)機(jī)制、利益分享機(jī)制、利益調(diào)控機(jī)制和風(fēng)險防范機(jī)制，采取區(qū)域?qū)崿F(xiàn)、分類實(shí)現(xiàn)和特殊實(shí)現(xiàn)三條路徑實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)過程中的利益協(xié)調(diào)。

作者簡介

　　劉潤秋，博士，四川大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，四川大學(xué)青年學(xué)術(shù)人才。主要學(xué)術(shù)和社會兼職：四川大學(xué)公共管理學(xué)院土地經(jīng)濟(jì)與管理研究所所長，成都市溫江區(qū)、錦江區(qū)政府科技顧問團(tuán)顧問，四川省經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)理事。主要研究方向：土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、住房保障、房地產(chǎn)經(jīng)營管理和人力資源管理。
　　科研及獲獎情況：發(fā)表科研論文20余篇，其中CSSCI來源期刊論文11篇，被《人大復(fù)印資料》、《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》轉(zhuǎn)載4篇。主持各類科研項(xiàng)目30余項(xiàng)，其中國家社科基金項(xiàng)目1項(xiàng)，國家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目子課題3項(xiàng)，四川省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃一般項(xiàng)目1項(xiàng)。為各級政府部門提供決策咨詢報告20余份，研究成果多次被各級政府部門采納。獲各類獎勵10余項(xiàng)，其中包括四川省哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀科研成果二等獎1項(xiàng)。主持完成的國家社科基金項(xiàng)目“利益協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度研究”結(jié)題時被鑒定為
　　“優(yōu)秀”，成果被《人民論壇》“國家社科基金專欄”和《社會科學(xué)報》等學(xué)術(shù)刊物予以介紹和刊載。

書籍目錄

第1章 緒論
1.1 研究背景
1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.3 研究方法
1.4 研究思路與框架
1.4.1 研究思路
1.4.2 重點(diǎn)與難點(diǎn)
1.4.3 主要內(nèi)容
1.5 創(chuàng)新與不足
第2章 利益協(xié)調(diào)及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的理論基礎(chǔ)和國際經(jīng)驗(yàn)
2.1 馬克思主義利益協(xié)調(diào)的思想淵源及理論基礎(chǔ)
2.1.1 德國古典哲學(xué)的利益協(xié)調(diào)思想
2.1.2 歐洲空想社會主義的利益協(xié)調(diào)思想
2.1.3 英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的利益協(xié)調(diào)思想
2.1.4 馬克思恩格斯的利益協(xié)調(diào)思想
2.1.5 社會主義和諧社會的利益協(xié)調(diào)思想
2.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的相關(guān)理論
2.2.1 馬克思主義地租理論及所有制理論
2.2.2 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)權(quán)理論及其他相關(guān)理論
2.2.3 馬克思主義所有制理論與西方產(chǎn)權(quán)理論的比較
2.3 相關(guān)國家及地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒
2.3.1 美國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
2.3.2 “日韓臺”農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
2.3.3 法國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
第3章 中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的歷史演變和現(xiàn)實(shí)情況
3.1 中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的歷史變遷
3.1.1 自耕農(nóng)土地所有制基礎(chǔ)上的自由流轉(zhuǎn)階段（1949-1955年）
3.1.2 集體土地所有制基礎(chǔ)上的禁止流轉(zhuǎn)階段（1956～1977年）
3.1.3 土地承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的地下流轉(zhuǎn)階段（1978-1983年）
3.1.4 土地承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的自發(fā)流轉(zhuǎn)階段（1984-2007年）
3.1.5 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)上的規(guī)范流轉(zhuǎn)階段（2008年至今）
3.2 中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的現(xiàn)狀
3.2.1 中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度運(yùn)行現(xiàn)狀的總體分析
3.2.2 中國各地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式
3.2.3 關(guān)于中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新模式的爭鳴及原因
3.3 中國當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度存在的問題和障礙
3.3.1 土地產(chǎn)權(quán)不明晰
3.3.2 政策法規(guī)不明確
3.3.3 流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范
3.3.4 流轉(zhuǎn)市場不成熟
3.3.5 配套制度不完善
3.4 制約中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的根本障礙：利益失衡
3.4.1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)戶與農(nóng)村集體的利益矛盾
3.4.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)戶與租地業(yè)主的利益矛盾
3.4.3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)戶與地方政府的利益矛盾
3.4.4 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)戶與中央政府的利益矛盾
3.4.5 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的利益矛盾
3.4.6 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中中央政府與地方政府之間的利益矛盾
3.4.7 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中地方政府與農(nóng)村集體之間的利益矛盾
3.4.8 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中政府與租地業(yè)主之間的利益矛盾
3.5 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中利益失衡帶來的風(fēng)險分析
3.5.1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中利益失衡帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險
3.5.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中利益失衡帶來的政治風(fēng)險
3.5.3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中利益失衡帶來的社會風(fēng)險
3.5.4 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中利益失衡帶來的生態(tài)風(fēng)險
第4章 基于利益協(xié)調(diào)的中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度設(shè)計
4.1 基于利益協(xié)調(diào)的中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度設(shè)計的特點(diǎn)
4.1.1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度中利益協(xié)調(diào)的市場性
……
第5章 利益協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)現(xiàn)路徑
第6章 利益協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的配套制度改革
參考文獻(xiàn)
附錄：公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文情況
后記

章節(jié)摘錄

　　制度變遷的內(nèi)在機(jī)制包括制度變遷的主體（包括組織、個人或國家）、制度變遷的源泉及適應(yīng)效率等多種因素。制度變遷的關(guān)鍵是有效組織，組織是否有效關(guān)鍵是看組織是否具有創(chuàng)新能力。制度變遷的源泉是相對價格的變化（包括勞動和土地等要素價格比率的變化、信息成本的變化、技術(shù)的變化等）和偏好的變化。制度變遷意味著社會利益格局的重新調(diào)整，相對價格和偏好的變化會改變制度變遷的成本和預(yù)期收益，當(dāng)預(yù)期收益大于成本時，制度均衡就有可能被打破，制度變化就會產(chǎn)生。適應(yīng)效率是制度變遷內(nèi)在機(jī)制的構(gòu)成要素之一，它來自于有效的制度。有效制度能夠?yàn)榻M織提供一種創(chuàng)新機(jī)制，能夠分擔(dān)組織創(chuàng)新的風(fēng)險和保護(hù)產(chǎn)權(quán)。　　諾思的制度變遷路徑依賴?yán)碚撌撬麑π轮贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)的一大貢獻(xiàn)。諾思提出，在制度變遷中，和技術(shù)演變過程相似，同樣存在著報酬遞增和自我強(qiáng)化機(jī)制。制度變遷一旦走上某條路徑，其既定方向就會在今后的發(fā)展中自我強(qiáng)化，正確的方向會繼續(xù)良性循環(huán)，錯誤的方向會繼續(xù)惡性下滑，只有引入外生變量或者依靠政權(quán)變化，才能扭轉(zhuǎn)這種路徑依賴。路徑依賴形成的深層次原因是利益因素，一旦某種制度形成之后，既得利益集團(tuán)會千方百計鞏固現(xiàn)有制度，阻礙制度改革，使得制度變遷在路徑依賴的作用下成為“修修補(bǔ)補(bǔ)”的游戲。我國這種處于新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中的國家，需要不斷解決“路徑依賴”問題?！　⌒轮贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)建立了一系列關(guān)于制度變遷的模型，其中比較著名的是誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷。誘致性制度變遷是指由個人或一群人，在響應(yīng)獲利機(jī)會時自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行的制度變遷。強(qiáng)制性制度變遷是指由政府命令和法律引入和實(shí)現(xiàn)的制度變遷。①誘致性制度變遷的優(yōu)點(diǎn)是最有效率，缺點(diǎn)是面臨外部效果和“搭便車”問題。強(qiáng)制性制度變遷的優(yōu)勢是能以最短時間和最快速度推進(jìn)制度變遷，以強(qiáng)制力和“暴力潛能”等優(yōu)勢降低制度變遷成本，其缺點(diǎn)是受到統(tǒng)治者的偏好和有限理性、官僚政治、意識形態(tài)剛性、集團(tuán)利益沖突、社科知識局限及國家生存危機(jī)等因素制約。誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷在現(xiàn)實(shí)中往往交替進(jìn)行，共同推動社會制度變遷。　　……

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