國(guó)家征收法律制度研究

內(nèi)容概要

　　本書(shū)對(duì)國(guó)家征收的概念、特征、法律關(guān)系、種類(lèi)等基本問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)分析，深入研究國(guó)家征收的正當(dāng)性基礎(chǔ)，全面介紹外國(guó)的征收制度以及中國(guó)征收制度的發(fā)展和現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，本書(shū)深入探討作為國(guó)家征收目的和標(biāo)準(zhǔn)的公共利益問(wèn)題，詳細(xì)介紹了國(guó)家征收程序、國(guó)家征收補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。

作者簡(jiǎn)介

符啟林，海南省臨高縣人，1954年7月出生，先后就讀于華南師范大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)，獲學(xué)士、碩士、博士等學(xué)位，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)第一屆博士研究生。現(xiàn)任暨南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)博士研究生導(dǎo)師、中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。1997年在香港李宇祥律師事務(wù)所工作，1998—1999年度在加拿大約克大學(xué)法學(xué)院做訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，2001—2003年度在美國(guó)哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院、紐約城市大學(xué)做訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者。主要研究領(lǐng)域?yàn)椋悍康禺a(chǎn)法、證券法。主要學(xué)術(shù)著作：《房地產(chǎn)法》、《商品房預(yù)售法律制度研究》、《證券法學(xué)》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地法律制度研勛、《房地產(chǎn)法教程》、《涉外經(jīng)濟(jì)法》、《中國(guó)證券交易法律制度研究》、《房地產(chǎn)合同實(shí)務(wù)》、《房地產(chǎn)法實(shí)務(wù)》、《房地產(chǎn)法案例評(píng)析》、《中國(guó)證券市場(chǎng)十年經(jīng)典案例析評(píng)》、《簡(jiǎn)明經(jīng)濟(jì)法教程》、《中國(guó)律師文書(shū)范本》等。

書(shū)籍目錄

第一章  國(guó)家征收概述
  第一節(jié)  國(guó)家征收的概念
    一、國(guó)外及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)征收制度的表述
    二、我國(guó)國(guó)家征收的概念
  第二節(jié)  國(guó)家征收的特征
    一、以國(guó)家為特定一方主體
    二、以明確的法律規(guī)定為依據(jù)
    三、以公共利益為目的
    四、以合理補(bǔ)償為條件
    五、以國(guó)家強(qiáng)制力為保障
    六、應(yīng)遵循法定的程序
  第三節(jié)  國(guó)家征收與相關(guān)概念的比較
    一、國(guó)家征收與相近概念的比較
    二、國(guó)家征收與相似概念的比較
  第四節(jié)  國(guó)家征收法律關(guān)系分析
    一、主體
    二、客體
    三、內(nèi)容
    四、國(guó)家征收法律關(guān)系的性質(zhì)
  第五節(jié)  國(guó)家征收的種類(lèi)
    一、不動(dòng)產(chǎn)征收、動(dòng)產(chǎn)征收和財(cái)產(chǎn)權(quán)利征收
    二、行政式征收與立法式征收
    三、出于純粹的公共利益的征收和非純粹的公共利益的征收
    四、對(duì)公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)的征收和對(duì)法人財(cái)產(chǎn)的征收
  第六節(jié)  國(guó)家征收的發(fā)展史
    一、傳統(tǒng)的征收制度
    二、現(xiàn)代征收制度
第二章  國(guó)家征收的正當(dāng)性基礎(chǔ)
  第一節(jié)  相關(guān)學(xué)說(shuō)
    一、國(guó)家主權(quán)說(shuō)
    二、所有權(quán)社會(huì)化說(shuō)
    三、公共利益說(shuō)
    四、福利國(guó)家學(xué)說(shuō)
    五、財(cái)產(chǎn)權(quán)人同意說(shuō)
    六、保留權(quán)利說(shuō)
  第二節(jié)  國(guó)家征收的理論基礎(chǔ)
    一、政治學(xué)基礎(chǔ)
    二、憲法學(xué)基礎(chǔ)
    三、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)
  第三節(jié)  國(guó)家征收權(quán)力的正當(dāng)性分析
    一、財(cái)產(chǎn)權(quán)的相對(duì)性
    二、公共利益的需要
第三章  國(guó)外及我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)的征收制度
  第一節(jié)  西方國(guó)家的征收制度
    一、美國(guó)的征收制度
    二、加拿大的征收制度
    三、英國(guó)的強(qiáng)制征購(gòu)制度
    四、法國(guó)的征收制度
    五、德國(guó)的征收制度
  第二節(jié)  亞洲國(guó)家的征收制度
    一、日本的征收制度
    二、韓國(guó)的征用制度
    三、新加坡的征用制度
    四、印度的征用制度
  第三節(jié)  港澳臺(tái)地區(qū)的征收制度
    一、香港官地收回制度
    二、臺(tái)灣地區(qū)征收制度
    三、澳門(mén)征用制度
  第四節(jié)  典型國(guó)家及地區(qū)制度分析
    一、征收制度中的相似點(diǎn)
    二、征收制度中的差異
第四章  中國(guó)國(guó)家征收制度的發(fā)展與現(xiàn)狀
  第一節(jié)  民國(guó)時(shí)期的國(guó)家征收制度（1911～1949年）
    一、民國(guó)時(shí)期的國(guó)家征收立法概況
    二、民國(guó)時(shí)期國(guó)家征收制度內(nèi)容的發(fā)展演變
    三、民國(guó)時(shí)期國(guó)家征收制度的特點(diǎn)與問(wèn)題
  第二節(jié)  新中國(guó)成立后國(guó)家征收制度的發(fā)展演變
    一、新中國(guó)成立后初期的國(guó)家征收制度（1949～1952年）
    二、社會(huì)主義改造時(shí)期的國(guó)家征收制度（1953～1957年）
    三、社會(huì)主義探索時(shí)期的國(guó)家征收制度（1958～1978年）
    四、改革開(kāi)放至2004年《憲法》修改前的國(guó)家征收制度（1978～2004年）
  第三節(jié)  現(xiàn)行的國(guó)家征收制度（2004年至今）
    一、現(xiàn)行國(guó)家征收法律概述
    二、現(xiàn)行國(guó)家征收制度的特點(diǎn)
  第四節(jié)  中國(guó)國(guó)家征收制度問(wèn)題探討
    一、征收制度概念問(wèn)題探析——征收與征用
    二、國(guó)家征收與財(cái)產(chǎn)權(quán)制度的演進(jìn)——私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制與保障
    三、土地征收制度問(wèn)題研究
第五章  國(guó)家征收的目的和標(biāo)準(zhǔn)——公共利益
  第一節(jié)  公共利益概述
    一、公共利益的概念
    二、公共利益的特征
    三、公共利益及相關(guān)概念的關(guān)系
  第二節(jié)  公共利益在國(guó)家征收中的界定
    一、公共利益的立法現(xiàn)狀及問(wèn)題
    二、在國(guó)家征收中界定公共利益的必要性
    三、國(guó)家征收中公共利益界定的困境
    四、國(guó)家征收中公共利益的界定原則
    五、國(guó)家征收中公共利益的界定標(biāo)準(zhǔn)
    六、我國(guó)國(guó)家征收中公共利益的法律規(guī)定與改進(jìn)
第六章  國(guó)家征收的程序
  第一節(jié)  正當(dāng)程序的價(jià)值分析
  第二節(jié)  其他國(guó)家和地區(qū)的征收程序規(guī)定
    一、各國(guó)和地區(qū)的程序規(guī)定
    二、各國(guó)和地區(qū)征收程序的比較
  第三節(jié)  我國(guó)國(guó)家征收程序的法律現(xiàn)狀和問(wèn)題
    一、征收程序的現(xiàn)行規(guī)定
    二、我國(guó)土地征收程序存在的問(wèn)題
  第四節(jié)  我國(guó)國(guó)家征收程序的改進(jìn)
    一、改進(jìn)國(guó)家征收程序應(yīng)遵循的原則
    二、完善國(guó)家征收程序的具體措施
第七章  國(guó)家征收補(bǔ)償
  第一節(jié)  國(guó)家征收補(bǔ)償概述
    一、國(guó)家征收補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵
    二、國(guó)家征收補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)
    三、國(guó)家征收補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)
    四、國(guó)家征收補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成要件
  第二節(jié)  國(guó)家征收補(bǔ)償制度
    一、國(guó)家征收補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t
    二、國(guó)家征收補(bǔ)償?shù)姆秶?、?biāo)準(zhǔn)和方式
    三、國(guó)家征收補(bǔ)償?shù)某绦蚣熬葷?jì)
  第三節(jié)  各國(guó)和地區(qū)征收補(bǔ)償?shù)臍v史與實(shí)踐
    一、美國(guó)的征收補(bǔ)償歷史與實(shí)踐
    二、法國(guó)的征收補(bǔ)償歷史與實(shí)踐
    三、德國(guó)的征收補(bǔ)償歷史與實(shí)踐
    四、日本的征收補(bǔ)償歷史與實(shí)踐
    五、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的征收補(bǔ)償歷史與實(shí)踐
  第四節(jié)  我國(guó)國(guó)家征收補(bǔ)償?shù)臍v史與實(shí)踐
    一、我國(guó)國(guó)家征收補(bǔ)償制度的產(chǎn)生與發(fā)展
    二、我國(guó)國(guó)家征收補(bǔ)償制度的現(xiàn)狀評(píng)說(shuō)
    三、我國(guó)國(guó)家征收補(bǔ)償制度的不足
  第五節(jié)  我國(guó)國(guó)家征收補(bǔ)償?shù)牧⒎ㄇ熬凹皩?shí)踐對(duì)策
    一、對(duì)我國(guó)國(guó)家征收補(bǔ)償制度的立法前景展望
    二、我國(guó)國(guó)家征收補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐問(wèn)題對(duì)策
后記

章節(jié)摘錄

　　第一章國(guó)家征收概述　　第一節(jié)國(guó)家征收的概念　　一、國(guó)外及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)征收制度的表述國(guó)家出于公共利益的目的，通過(guò)強(qiáng)制手段有償取得私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的制度在諸多國(guó)家都已經(jīng)建立了，只是在說(shuō)法和稱(chēng)謂上不一致?！　。ㄒ唬┟绹?guó)　　美國(guó)是一個(gè)極其崇尚個(gè)人自由和權(quán)利的國(guó)家，但在這樣的國(guó)家里亦不可否認(rèn)征收制度的存在。在美國(guó)與征收相類(lèi)似的制度，叫做Eminent Domain，一般翻譯為強(qiáng)制征用或有償征用，指政府無(wú)須財(cái)產(chǎn)所有人同意而獲取私人財(cái)產(chǎn)的權(quán)力（ Eminent Domain is the government's right to acquire private property without the property owner's consent.）。《美國(guó)憲法》第5條修正案規(guī)定：“任何人未經(jīng)正當(dāng)法律程序不得被剝奪生命、自由或財(cái)產(chǎn)，私人財(cái)產(chǎn)非經(jīng)公平補(bǔ)償不得加以征收作公共使用?！睉椃ǖ?4條修正案一項(xiàng)末段，又特別針對(duì)各州政府規(guī)定“任何州政府，未經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人民之生命、自由及財(cái)產(chǎn)權(quán)”?！　】梢?jiàn)其確立了美國(guó)強(qiáng)制征用制度的三大要件：（1）正當(dāng)法律程序?！睹绹?guó)憲法》對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)的特色即在于憲法通過(guò)了一條“正當(dāng)法律程序”條款來(lái)作為保障財(cái)產(chǎn)權(quán)之利器。正當(dāng)法律程序一般包括預(yù)先通告、土地評(píng)估、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等。如果政府與被征收方在補(bǔ)償數(shù)額上無(wú)法達(dá)成協(xié)議，一般由政府將案件交與法院處理，法庭將要求雙方分別聘請(qǐng)獨(dú)立的資產(chǎn)評(píng)估師提出評(píng)估報(bào)告。若在此時(shí)雙方還不能達(dá)成一致，將由普通公民組成的事陪審團(tuán)來(lái)確定補(bǔ)償金的數(shù)額。（2）公平補(bǔ)償。強(qiáng)制征用應(yīng)當(dāng)對(duì)所有人進(jìn)行公平、合理的補(bǔ)償?！睹绹?guó)財(cái)產(chǎn)法》規(guī)定，公平補(bǔ)償是指賠償所有者財(cái)產(chǎn)的公平市場(chǎng)價(jià)格，既包括財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)有價(jià)值也包括財(cái)產(chǎn)未來(lái)盈利的折扣價(jià)格，既包括征用時(shí)的使用價(jià)值也包括被征用財(cái)產(chǎn)的最佳使用價(jià)值即財(cái)產(chǎn)因開(kāi)發(fā)潛力所具有的“開(kāi)發(fā)價(jià)值”。（3）公共使用。美國(guó)對(duì)公共使用目的內(nèi)涵有著寬泛的理解，美國(guó)聯(lián)邦最高法院通過(guò)諸多判例將“公共使用”擴(kuò)張解釋為“公共利益”、“公共目的”、“公共需要”等。在1984年的“米德基夫案”中，聯(lián)邦最高法院自從1954年以來(lái)首次明確闡述了“公用”的含義。1967年的《夏威夷土地改革法》規(guī)定，在需要開(kāi)發(fā)的地區(qū)租用5英畝以上的租戶(hù)可以通過(guò)征收而獲得土地的產(chǎn)權(quán)。最高法院注意到夏威夷土地所有權(quán)的高度集中，因而一致維持了該法案的合憲性。盡管“純粹的私人征收”將構(gòu)成違憲，最高法院發(fā)展并適用了極為寬松的“米德基夫標(biāo)準(zhǔn)”（Midkiff test）：“只要征收權(quán)的行使和可見(jiàn)的公共目的理性相關(guān)（rationally relate）”，法院就必須判決征收符合公用目的。因此，議會(huì)可以行使十分廣泛的征收權(quán)，以促成私人工廠(chǎng)的建造或推進(jìn)土地改革，而法院對(duì)于公共用途的立法判斷給予高度尊重，將審查標(biāo)準(zhǔn)保持在最低水平?！　　?/pre>








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