民生財(cái)政

內(nèi)容概要

　　《民生財(cái)政：中國(guó)財(cái)政改革的新坐標(biāo)》除導(dǎo)言外共設(shè)置18章，大體分為四個(gè)部分。第一部分，包括第一至三章，對(duì)民生財(cái)政進(jìn)行了較全面的論述，包括民生財(cái)政是什么、為什么要構(gòu)建民生財(cái)政以及民生財(cái)政構(gòu)建中的路徑依賴等問(wèn)題。第二部分，包括第四至八章，對(duì)民生財(cái)政背景下的公共服務(wù)進(jìn)行研究，對(duì)民生財(cái)政下的公共服務(wù)與其他主要社會(huì)問(wèn)題的關(guān)系進(jìn)行了理論分析與實(shí)證研究，這也是構(gòu)建民生財(cái)政體系必須予以理清的關(guān)系。第三部分，包括第九至十三章，通過(guò)對(duì)中國(guó)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，將公共服務(wù)均等化問(wèn)題更加清晰地呈現(xiàn)在讀者面前，并對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)均等化的模式、路徑與對(duì)策提出了自己的建議。第四部分，包括第十四至十八章，對(duì)民生財(cái)政支出的績(jī)效指標(biāo)體系進(jìn)行了構(gòu)建，包括民生財(cái)政在和諧社會(huì)構(gòu)建中的績(jī)效評(píng)價(jià)、公共服務(wù)提供效率的國(guó)際比較、國(guó)內(nèi)各省公共服務(wù)效率評(píng)價(jià)、公共服務(wù)投入與產(chǎn)出的反饋影響以及教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

書籍目錄

第一部分從公共財(cái)政到民生財(cái)政 第一章民生財(cái)政：財(cái)政改革的新坐標(biāo) 一建設(shè)“民生財(cái)政”是體制改革與社會(huì)發(fā)展的必然要求 二從改革進(jìn)程的宏觀視角理解民生財(cái)政的本質(zhì)與內(nèi)涵 三民生財(cái)政之路需要政策和體制層面的雙重保障 第二章中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的財(cái)政改革原理— 一財(cái)政改革的層次分析 二政府目標(biāo)與財(cái)政改革的雙向互動(dòng) 三轉(zhuǎn)軌背景下財(cái)政改革的內(nèi)生過(guò)程 四對(duì)財(cái)政改革歷史的總結(jié) 第三章民生財(cái)政構(gòu)建中的路徑依賴與體制創(chuàng)新 一傳統(tǒng)財(cái)政的特征與公共財(cái)政構(gòu)建中的路徑依賴 二路徑依賴產(chǎn)生的根源 三構(gòu)建民生財(cái)政制度的理念更新 四體制創(chuàng)新是民生財(cái)政實(shí)現(xiàn)的必由之路 本部分主要參考文獻(xiàn) 第二部分民生財(cái)政背景下的公共服務(wù) 第四章發(fā)展失衡、公共服務(wù)與政府責(zé)任 一中國(guó)當(dāng)前發(fā)展失衡的本質(zhì) 二發(fā)展失衡中政府責(zé)任問(wèn)題的理論界定 三中國(guó)發(fā)展失衡中政府責(zé)任的實(shí)證檢驗(yàn) 四中國(guó)發(fā)展失衡中政府責(zé)任的根源及責(zé)任程度的修正 第五章民生服務(wù)性支出不足與民生改善的體制性障礙 一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生改善 二中國(guó)式分權(quán)、政府職能異化與服務(wù)性支出 三中國(guó)公共服務(wù)性支出存在體制性障礙的實(shí)證檢驗(yàn) 四財(cái)政分權(quán)對(duì)基本公共服務(wù)供給的體制性影響分析 第六章公共服務(wù)與收入分配調(diào)節(jié) 一公共服務(wù)對(duì)于收入分配的作用機(jī)理 二公共服務(wù)對(duì)收入分配格局的變動(dòng)效應(yīng) 三基于中國(guó)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析 第七章政府公共福利對(duì)中國(guó)益貧式增長(zhǎng)的影響 一政府公共福利助推益貧式增長(zhǎng)的理論依據(jù)及假設(shè) 二中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的益貧程度模型及分析 三保障益貧式增長(zhǎng)的政策工具新視角 第八章農(nóng)村公共投資、社會(huì)性支出與貧困問(wèn)題 一開發(fā)式減貧制度設(shè)計(jì)的邏輯與缺陷 二農(nóng)村減貧制度創(chuàng)新的基本分析框架 三實(shí)證分析：公共投資、社會(huì)性支出對(duì)農(nóng)村減緩貧困的貢獻(xiàn) 本部分主要參考文獻(xiàn) 第三部分民生財(cái)政的核心：基本公共服務(wù)均等化 第九章新時(shí)期基本公共服務(wù)提供均等化問(wèn)題研究 一基本公共服務(wù)均等化的相關(guān)概念界定 二均等化方案的研究思路與框架 三我國(guó)基本公共服務(wù)提供現(xiàn)狀及原因考察 四承載基本公共服務(wù)均等化方案的保障機(jī)制 第十章中國(guó)公共服務(wù)地區(qū)差異及其影響因素分析 一公共服務(wù)不均等的測(cè)度方法 二中國(guó)地區(qū)間公共服務(wù)的不均等考察 三中國(guó)公共服務(wù)均等化的影響機(jī)制研究 第十一章財(cái)政能力與橫向公平：兩種均等化模式關(guān)系辨析 一兩種均等化的界定 二財(cái)力均等化與橫向公平均等化的度量 三財(cái)力均等化與橫向公平均等化之間的協(xié)整分析 第十二章城市化進(jìn)程與城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 一城市化進(jìn)程與基本公共服務(wù)提供水平之間的內(nèi)在邏輯 二城鄉(xiāng)一體化與政府服務(wù)能力 三城市化與基本公共服務(wù)需求的實(shí)證分析 第十三章教育均等化及其影響因素研究 一教育均等化程度指標(biāo)的選取 二基于教育基尼系數(shù)的教育均等程度指標(biāo)測(cè)算 三影響教育均等程度各因素的實(shí)證檢驗(yàn) 四我國(guó)教育均等化發(fā)展和改革的政策建議 本部分主要參考文獻(xiàn) 第四部分民生財(cái)政支出績(jī)效指標(biāo)體系 第十四章民生財(cái)政在和諧社會(huì)構(gòu)建中的制度創(chuàng)新與績(jī)效評(píng)價(jià) 一民生財(cái)政在和諧社會(huì)框架中的定位與制度創(chuàng)新 二民生財(cái)政對(duì)和諧社會(huì)貢獻(xiàn)程度的指標(biāo)體系設(shè)計(jì) 三民生財(cái)政在和諧社會(huì)構(gòu)建中的績(jī)效評(píng)價(jià) 第十五章中國(guó)公共服務(wù)提供效率的國(guó)際比較與評(píng)價(jià) 一評(píng)價(jià)各國(guó)公共服務(wù)效率的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法 二公共服務(wù)效率國(guó)際比較評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 三基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的各國(guó)公共服務(wù)效率評(píng)價(jià) 四對(duì)公共服務(wù)供給效率國(guó)際比較的總結(jié)與說(shuō)明 第十六章中國(guó)地區(qū)公共服務(wù)效率評(píng)價(jià)與影響因素分析 一基于CRS方法的省級(jí)公共服務(wù)效率評(píng)價(jià) 二公共服務(wù)效率的影響因素選擇 三不同因素對(duì)中國(guó)公共服務(wù)效率的影響效應(yīng)分析 第十七章中國(guó)公共服務(wù)投入與產(chǎn)出的反饋影響研究 一公共服務(wù)投入產(chǎn)出互動(dòng)影響模型 二考察指標(biāo)的選擇與處理 三公共服務(wù)投入產(chǎn)出互動(dòng)影響的VEC分析 第十八章教育支出績(jī)效：指標(biāo)體系構(gòu)建與經(jīng)驗(yàn)研究— 一公共教育支出績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的構(gòu)建基礎(chǔ) 二公共教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn) 三當(dāng)前中國(guó)各省份的公共教育支出績(jī)效狀況 本部分主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   從上面的分析可以看到，中國(guó)農(nóng)村貧困程度不僅受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及教育和基礎(chǔ)設(shè)施等公共投資影響，還與衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)性支出有緊密的聯(lián)系?？茖W(xué)地認(rèn)識(shí)這些影響因素對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的指導(dǎo)意義。從本章的實(shí)證研究我們發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)值得探討的問(wèn)題： 第一，本章采用人頭指數(shù)、貧困差距指數(shù)，貧困差距平方指數(shù)三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行貧困測(cè)度是非常必要的，因?yàn)檗r(nóng)村貧困陷入制度性陷阱的現(xiàn)實(shí)使得傳統(tǒng)的盯住貧困人口或貧困率的貧困衡量指標(biāo)不斷受到挑戰(zhàn)。一是隨著目前出現(xiàn)的貧困人口“邊際化”傾向，現(xiàn)行的區(qū)域開發(fā)式扶貧政策設(shè)計(jì)無(wú)法準(zhǔn)確瞄準(zhǔn)貧困人口，如果繼續(xù)采取傳統(tǒng)減貧政策目標(biāo)，必然會(huì)導(dǎo)致各級(jí)政府脫貧成本不斷提高，減貧效果事倍功半。更重要的是，現(xiàn)行的減貧政策目標(biāo)有意無(wú)意地傾向于貧困程度較低者，如果把扶貧資金主要用于最接近貧困線的貧困地區(qū)和群體，除了必然產(chǎn)生的大量外溢效應(yīng)，即扶貧資金實(shí)際上部分惠及非貧困群體而不是集中用于幫助貧困群體外，還必然導(dǎo)致忽視最貧困群體，至少導(dǎo)致最貧困群體受益不多。因此，在貧困人口比重大幅度下降的同時(shí)，剩余貧困群體的平均收入可能明顯降低、更遠(yuǎn)離貧困線，更增加了深度貧困群體脫貧的難度。減少貧困人口數(shù)量和幫助最貧困群體的目標(biāo)可能有一定的沖突，在兩者之間取得適當(dāng)平衡的關(guān)鍵是不能以貧困發(fā)生率作為減貧政策的唯一目標(biāo)。 第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貧困測(cè)度各項(xiàng)指標(biāo)間顯著負(fù)相關(guān)，而且對(duì)各項(xiàng)貧困指標(biāo)的彈性很大。這為前述的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以減緩貧困的研究提供了支持，也符合發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中消除貧困的理論。世界減貧經(jīng)驗(yàn)表明，將促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策與使窮人普遍受益的減貧政策有機(jī)結(jié)合會(huì)大大減少貧困人口的數(shù)量或者減輕貧困人口的負(fù)擔(dān)和所遭受的沖擊。因此，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展是我國(guó)農(nóng)村減貧的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。

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《民生財(cái)政:中國(guó)財(cái)政改革的新坐標(biāo)》由中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社出版。

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