高等教育投資體制效率的研究

前言

　　體制效率的研究是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心內(nèi)容，也是體制改革的目的所在。喬治·斯蒂格勒在《價(jià)格理論》一書(shū)的序言中寫(xiě)到：“經(jīng)濟(jì)理論的中心論題就是分析不同體制和不同的激勵(lì)機(jī)制對(duì)資源使用效率的影響。不論是對(duì)于研究資本主義制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，還是對(duì)于研究社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)家而言，這都應(yīng)該是他們最為關(guān)心的問(wèn)題。”對(duì)處于全面體制改革中的中國(guó)，體制的效率也同樣是我們最為關(guān)心的問(wèn)題。而具有戰(zhàn)略意義的高等教育，其投資體制效率的研究則具有更為重要的現(xiàn)實(shí)意義?！　‰S著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化的深化，人們對(duì)發(fā)展高等教育重要性的認(rèn)識(shí)不斷深入。高等教育的發(fā)展之所以重要，不僅僅是因?yàn)楦叩冉逃鳛槿肆Y本形成的主要途徑是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，而且知識(shí)經(jīng)濟(jì)“贏者通吃”的法則和經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致國(guó)家間利益競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，決定了高等教育的發(fā)展對(duì)一個(gè)國(guó)家具有重要的戰(zhàn)略意義?！　∈澜绨l(fā)達(dá)國(guó)家大都在上世紀(jì)中后期經(jīng)歷過(guò)高等教育大眾化的快速發(fā)展階段。中國(guó)的高等教育從1997年開(kāi)始進(jìn)行規(guī)模的快速擴(kuò)張，至2009年，大學(xué)生毛入學(xué)率已增至24.2 ％，基本上進(jìn)入了剛際公認(rèn)的大眾化階段。但高等教育的快速發(fā)展并不順利，隨著規(guī)模的快速擴(kuò)張，高等教育顯現(xiàn)出一系列矛盾現(xiàn)象：社會(huì)資金豐富而高等教育資金供給不足；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人力資本需求強(qiáng)烈而大學(xué)生“畢業(yè)即失業(yè)”日益嚴(yán)重；經(jīng)費(fèi)短缺而同時(shí)資源又浪費(fèi)嚴(yán)重等等。

內(nèi)容概要

　　《高等教育投資體制效率的研究：從利益視角的探索》以經(jīng)濟(jì)利益理論為基礎(chǔ)，以中國(guó)高等教育發(fā)展中存在的資金短缺、機(jī)構(gòu)低效等基本事實(shí)為切人點(diǎn)，從三個(gè)方面對(duì)高等教育投資體制效率進(jìn)行研究：首先，從高等教育產(chǎn)品的特殊性出發(fā)，分析建立高等教育多元化投資體制的合理性和必然性。高等教育產(chǎn)品的特殊性決定高等教育行業(yè)的特殊性，決定高等教育機(jī)構(gòu)市場(chǎng)地位的有限性和高等教育多元化投資體制改革的合理性和必然性。第二，以高等教育投資主體利益動(dòng)機(jī)為出發(fā)點(diǎn)，從投資體制的激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制角度，分析建立高等教育多元化投資體制的必要性。投入不足、壟斷低效、激勵(lì)監(jiān)督低效以及由于教育機(jī)構(gòu)對(duì)政府的依賴(lài)和政府對(duì)教育機(jī)構(gòu)行為干預(yù)而形成的適應(yīng)性低效等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題在原有的單一政府投資體制下都無(wú)法得到解決，因此，需要進(jìn)行高等教育多元化投資體制改革。第三，以發(fā)達(dá)國(guó)家間以及發(fā)達(dá)國(guó)家不同性質(zhì)間的高等教育投資體制適應(yīng)性效率差異為案例分析證實(shí)高等教育多元化投資體制改革能夠提高教育機(jī)構(gòu)服務(wù)效率的論斷。高等教育投資體制的多元化改革既是合理的，也是必要的，因而成為各個(gè)國(guó)家高等教育投資體制改革的普遍趨勢(shì)。最后，在《高等教育投資體制效率的研究：從利益視角的探索》理論分析和實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，提出中國(guó)構(gòu)建多元化的高等教育投資體制的對(duì)策和建議。

書(shū)籍目錄

前　言第1章　導(dǎo)論1．1　寫(xiě)作本書(shū)的動(dòng)因1．2　本書(shū)的邏輯思路、結(jié)構(gòu)安排、創(chuàng)新1．3　本書(shū)的創(chuàng)新與不足第2章　高等教育投資體制研究的理論基礎(chǔ)2．1　教育投資理念的形成與深化2．2　高等教育中投資主體的確立2．3　高等教育投資體制相關(guān)概念的理論界定2．4　高等教育投資體制效率研究的文獻(xiàn)綜述第3章　高等教育多元化投資體制效率的理論分析3．1　高等教育投資主體多元化的內(nèi)在邏輯3．2　高等教育投資中的利益關(guān)系和投資主體利益實(shí)現(xiàn)模式3．3　高等教育多元化投資體制的效率分析小結(jié)第4章　政府投資高等教育的激勵(lì)與監(jiān)督效應(yīng)分析4．1　政府投資高等教育的多重利益目標(biāo)4．2　政府投資高等教育的激勵(lì)監(jiān)督效應(yīng)4．3　政府投資高等教育存在的激勵(lì)與監(jiān)督缺陷小結(jié)第5章　受教育者投資高等教育的激勵(lì)與監(jiān)督效應(yīng)分析5．1　受教育者投資高等教育的經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)機(jī)5．2　受教育者投資高等教育的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制5．3　受教育者投資高等教育的激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制5．4　受教育者投資高等教育的激勵(lì)與監(jiān)督效應(yīng)分析5．5　受教育者高等教育投資中存在的激勵(lì)與監(jiān)督缺陷小結(jié)第6章　私人部門(mén)投資高等教育的激勵(lì)與監(jiān)督效應(yīng)分析6．1　私人部門(mén)投資高等教育的利益動(dòng)機(jī)6．2　私人部門(mén)高等教育產(chǎn)權(quán)投資非營(yíng)利性問(wèn)題的歷史考察6．3　私人部門(mén)投資高等教育的方式及其激勵(lì)與監(jiān)督效應(yīng)分析6．4　私人部門(mén)投資高等教育存在的缺陷小結(jié)第7章　高等教育投資體制效率的國(guó)際比較7．1　高等教育規(guī)模擴(kuò)張的動(dòng)因分析7．2　高等教育投資體制規(guī)模擴(kuò)張適應(yīng)能力的國(guó)際比較7．3　高等教育資金來(lái)源結(jié)構(gòu)變化的國(guó)際趨勢(shì)7．4　政府投資比重、方式與高等教育機(jī)構(gòu)效率的國(guó)際比較小結(jié)第8章　中國(guó)高等教育投資體制改革的目標(biāo)和政策選擇8．1　中國(guó)高等教育投資體制改革的歷程8．2　中國(guó)高等教育投資體制改革的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題8．3　中國(guó)高等教育投資體制改革的目標(biāo)和政策選擇小結(jié)參考文獻(xiàn)后　記

章節(jié)摘錄

　　私人部門(mén)投資高等教育的方式私人部門(mén)投資高等教育可以采用教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)投資方式，也可以采用教育服務(wù)消費(fèi)需求投資方式。以教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)投資方式進(jìn)入高等教育領(lǐng)域的資金又可以采用獨(dú)辦形式和合作形式兩種方式。獨(dú)辦即私立教育機(jī)構(gòu)；合作的形式較多，可以以獨(dú)立學(xué)院的形式存在，也可以以公立教育機(jī)構(gòu)下屬（即二級(jí)學(xué)院）的形式存在，這些形式通常是以公立教育機(jī)構(gòu)的無(wú)形資產(chǎn)與私立教育機(jī)構(gòu)的有形資產(chǎn)聯(lián)合，以合同方式進(jìn)行利益分?jǐn)傔M(jìn)行界定；還有一種可以接受的形式是私立機(jī)構(gòu)參與公立機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)投資，并獲得相應(yīng)資產(chǎn)一定年限的收益權(quán)，如學(xué)生宿舍等建筑物的投資、餐廳和商店的投資等，這種投資方式不會(huì)對(duì)被投資的公立教育機(jī)構(gòu)的整體所有權(quán)造成影響，不具有對(duì)教育機(jī)構(gòu)日?；顒?dòng)的支配權(quán)，因此即使在傳統(tǒng)的福利制度國(guó)家也能得到支持；而從消費(fèi)需求渠道進(jìn)入的私人部門(mén)資本又可分為兩種：從教學(xué)需求方面進(jìn)入的資本和從科研產(chǎn)品需求方面進(jìn)入的資本。從教學(xué)方面進(jìn)入的資本主要是企業(yè)對(duì)現(xiàn)有職工和未來(lái)職工的委托培養(yǎng)和短期培訓(xùn)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，企業(yè)原有的職工知識(shí)老化，需要不斷更新以滿足企業(yè)發(fā)展的需求。這種培訓(xùn)具有很大的潛力，有的大公司可以自己進(jìn)行培訓(xùn)，而大部分公司需要借助教育機(jī)構(gòu)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)；從科研方面進(jìn)入的資金較為復(fù)雜，私人部門(mén)可以從科研的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣各個(gè)方面參與高等教育的科研活動(dòng)，并從中受益。風(fēng)險(xiǎn)投資的出現(xiàn)為私人部門(mén)資本介入高等教育科研活動(dòng)提供了一種更為有效的途徑。

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