WTO多邊規(guī)則與反傾銷立案研究

前言

　　在國際金融危機的形勢下，國際貿(mào)易爭端不斷增多，我國面臨的國際經(jīng)貿(mào)形勢日益嚴峻，貿(mào)易救濟工作也面臨著更大的壓力。與美歐等發(fā)達國家（地區(qū)）相比，中國在運用反傾銷等貿(mào)易救濟措施上仍然是后來者。面對現(xiàn)實、承認差距，研究并吃透WTO規(guī)則，學習和借鑒美歐等發(fā)達國家（地區(qū)）的立法和實踐，是我們得以靈活運用反傾銷等貿(mào)易救濟手段，切實有效地維護國家經(jīng)濟利益和產(chǎn)業(yè)安全的必然要求。　　因此，中華人民共和國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局與錦天城律師事務(wù)所北京分所共同編著了《WTO多邊規(guī)則與反傾銷立案研究》一書，對反傾銷多邊立案規(guī)則及美歐關(guān)于反傾銷立案的立法和實踐做了全面的梳理和分析，也對我國對外反傾銷立案的規(guī)定和實踐提供了深入研究的成果。本書站在對各國反傾銷立案之立法和實踐綜合比較的高度，對反傾銷立案首次做了專題性研究，回答了實踐中的各種疑難問題，包括反傾銷立案的指導性政策，對敏感產(chǎn)業(yè)和敏感國家立案的困難，分散性產(chǎn)業(yè)、季節(jié)性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和上市公司的申訴和立案問題，以及自由貿(mào)易區(qū)框架內(nèi)成員國之間的立案問題，對實質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙能否申訴立案等，提出了一系列極有見地的見解?！　≈袊诮陙韺ν夥磧A銷調(diào)查實踐中，已經(jīng)向全球證明，中國在世貿(mào)游戲規(guī)則的運用中正在走向成熟。我非常希望本書能夠為我國日益壯大的從事貿(mào)易救濟工作的骨干隊伍，包括政府官員、商會和產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)律師、大專院校的師生，國際貿(mào)易法研究機構(gòu)的科研人員，以及中國的企業(yè)管理者等，提供有用的參考。

內(nèi)容概要

本書是中國人世以來對反傾銷立案規(guī)則研究的第一本專著。本書作者憑借對WT0規(guī)則的深入了解以及在應(yīng)對各國反傾銷中的豐富實踐，從申訴和應(yīng)訴兩個對立面，深入淺出地探討了反傾銷立案規(guī)則的雙重性：即實體從簡和程序從嚴；又從WT0規(guī)則的統(tǒng)一性和各國規(guī)則的多樣性等不同層面，細致人微地展示出反傾銷立案領(lǐng)域的大千世界。    本書系統(tǒng)介紹了反傾銷立案規(guī)則的理論與實踐，收集了美國、歐盟和中國等調(diào)查機關(guān)為反傾銷立案編寫的具體指南，重點分析和闡述了反傾銷立案中的種種疑難，為中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有效申請對外反傾銷、維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全提供了有力的指導；同時，本書也為中國企業(yè)應(yīng)訴國外對華反傾銷，把立案問題作為突破口，爭取勝訴的主動權(quán)，提供了可靠的支持。本書不僅具有較高的學術(shù)價值，亦兼有現(xiàn)實指導意義。故無論是企業(yè)家、律師、官員還是學者，皆可從中獲得裨益。

書籍目錄

序言引言1  反傾銷多邊立案規(guī)則及多哈回合談判  1.1　關(guān)于反傾銷立案的多邊規(guī)則    1.1.1　WT0反傾銷協(xié)定中與立案有關(guān)的條款匯集    1.1.2  申訴資格    1.1.3　被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品    1.1.4　微量傾銷幅度和最低傾銷進口量    1.1.5  申訴的形式證據(jù)要求    1.1.6　調(diào)查機關(guān)的義務(wù)    1.1.7　立案程序  1.2　多哈回合規(guī)則談判有關(guān)反傾銷立案的討論      1.2.1　多哈回合反傾銷規(guī)則談判的背景    1.2.2　多哈回合反傾銷規(guī)則談判的重點及關(guān)于立案規(guī)則的提案    1.2.3　關(guān)于立案規(guī)則提案的分析2　歐盟反傾銷立案的立法和實踐  2.1  歐盟反傾銷立案的立法規(guī)定  2.2　歐盟反傾銷立案概況  2.3　歐盟調(diào)查機關(guān)合一制及對申訴的預審  2.4　反傾銷咨詢委員會立案前的評議  2.5  申訴主體及行業(yè)協(xié)會的作用  2.6　歐委會主動立案調(diào)查  2.7　確定申訴資格的標準——產(chǎn)量的代表性  2.8　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的范圍    2.8.1　歐盟生產(chǎn)商資格    2.8.2　關(guān)聯(lián)生產(chǎn)商的排除    2.8.3　區(qū)域性國內(nèi)產(chǎn)業(yè)  2.9  國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的確定：自用產(chǎn)量和銷售用產(chǎn)量　2.10　被調(diào)查產(chǎn)品范圍的認定和擴大趨勢及同類產(chǎn)品的認定　2.11  申訴證據(jù)的形式要求及申訴方的舉證責任  　2.11.1  申訴書的格式要求　  2.11.2  申訴所要求的形式證據(jù)　2.12　歐委會的立案審查職責　2.13　立案的透明度問題  　2.13.1　反傾銷咨詢委員會在立案前評議　  2.13.2　立案前的評議及其他利害關(guān)系人的權(quán)利　  2.13.3  申訴披露及申訴企業(yè)名單　  2.13.4  申訴書的保密版和公開版　2.14  歐委會支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申訴所做的努力，特別是對中小企業(yè)的幫助3　美國反傾銷立案的規(guī)定和實踐  3.1　美國反傾銷立法體系及有關(guān)立案的法律規(guī)定  3.2　美國對外反傾銷立案的概況  3.3　美國鼓勵申訴的特殊政策——伯德法案    3.3.1　伯德法案簡介    3.3.2　WT0爭端解決機制對伯德法案的裁決  3.4　調(diào)查機關(guān)的分立和立案審查的分工  3.5　美國商務(wù)部的立案預審  3.6  國內(nèi)產(chǎn)業(yè)職工的申訴資格及申訴資格的靈活條件  3.7　美國商務(wù)部對申訴資格的審查及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)支持率普查  3.8　美國商務(wù)部主動立案調(diào)查  3.9　關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的特殊規(guī)定  3.10  關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品在立法上的特點及運用中的靈活性  3.11　美國立案審查對申訴證據(jù)的靈活要求    3.11.1  申訴資格的證據(jù)    3.11.2　出口價格證據(jù)    3.11.3　正常價值證據(jù)    3.11.4　損害證據(jù)  3.12　獨立的咨詢機構(gòu)在提供申訴證據(jù)方面的作用  3.13　美國立案程序的透明度    3.13.1　對申訴審查的內(nèi)部程序透明度    3.13.2　行政保密令制度（“AP0”）    3.13.3  申訴書公開信息的查詢及立案階段利害關(guān)系人的知情權(quán)　3.14　支持申訴的舉措4　中國對外反傾銷立案的規(guī)定和實踐5　關(guān)于立案規(guī)則和實踐的重點問題結(jié)論附錄

章節(jié)摘錄

　　1反傾銷多邊立案規(guī)則及多哈回合談判　　反傾銷發(fā)展已有100年的歷史，它是國際貿(mào)易自由化在矛盾狀態(tài)中發(fā)展的歷史產(chǎn)物。在多邊層面上，1947年關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（THE GENERALAGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE，“GATT 1947”）第一次將反傾銷條款納入多邊規(guī)則，后經(jīng)肯尼迪回合、東京回合及烏拉圭回合多邊談判的補充和完善，形成了目前的反傾銷國際多邊規(guī)則，集中體現(xiàn)在世界貿(mào)易組織（WORLDTRADE ORGANIZATION，“WTO”）反傾銷協(xié)定中（AGREEMENT ON IM—PLEMENTATIoN OF ARTICLE VI OF GATT 1994）?！　TO成立以后，越來越多的WTO成員國在多邊規(guī)則的框架內(nèi)建立了反傾銷法律制度，大大推動了反傾銷實踐的發(fā)展，反傾銷已成為wTO許多成員對外貿(mào)易政策的最重要組成部分之一。從1995年1月至2007年6月，按照WTO統(tǒng)計，有42個國家或地區(qū)對98個國家或地區(qū)進行了3097起反傾銷立案調(diào)查，有38個國家或地區(qū)針對90個國家或地區(qū)采取了1 997起反傾銷措施，反傾銷調(diào)查和措施覆蓋國際貨物貿(mào)易的各個產(chǎn)業(yè)。可以說，WTO成立后，反傾銷已經(jīng)全球化，反傾銷的運用已經(jīng)從發(fā)達國家的“富人俱樂部”走向了“民問”，這個過去基本上由發(fā)達國家壟斷的富人游戲變成了全球性大眾化的工具，就像美國等發(fā)達國家所驚呼的那樣，反傾銷已經(jīng)全面擴散。　　反傾銷全球化的一個顯著特點就是發(fā)起反傾銷調(diào)查和被反傾銷調(diào)查的國家數(shù)量大大增加。立案是反傾銷調(diào)查的第一步，立案問題之所以重要，一方面因為反傾銷立案本身就會對涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生重大影響，例如，在對某一產(chǎn)品反傾銷立案后，涉案國的生產(chǎn)商和出口商因為無法預料調(diào)查結(jié)果，通常會避免或減少長期定單和長期投資，而在初裁或終裁公布之前，進口商很有可能已經(jīng)轉(zhuǎn)向其他國家采購，這樣，涉案國在進口國的市場份額很可能在裁決見分曉前就已經(jīng)丟失，由此也將使涉案產(chǎn)品的下游產(chǎn)業(yè)受到連帶影響；另一方面，多邊規(guī)則本身只要求申訴方提供初步證據(jù)或形式證據(jù)以支持申訴和立案，便于有效保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，但卻容易造成草率立案，使保護主義有隙可鉆。

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