權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革問題研究

內(nèi)容概要

本叢書以教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大課題“基于績效管理的應(yīng)計(jì)制政府會(huì)計(jì)改革問題研究”為基礎(chǔ)，由我擔(dān)任總主編，作者主要是我指導(dǎo)的博士生們，他們圍繞應(yīng)計(jì)制政府會(huì)計(jì)改革，在各自博士論文的基礎(chǔ)上，按照“叢書”主題的要求，進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。他們長期以來一直密切關(guān)注我國政府會(huì)計(jì)改革中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，全程參與我國政府會(huì)計(jì)改革的研討和咨詢活動(dòng)，這使得叢書內(nèi)容不僅具有理論性，而且也具有現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性；叢書的作者都是我國目前政府會(huì)計(jì)研究的骨干成員，長期的團(tuán)隊(duì)合作使得專著之間的理論銜接更加順暢，具有延續(xù)性，理論結(jié)構(gòu)和體系具有完整性。該叢書所構(gòu)建的理論體系，將能夠更好地服務(wù)于我國政府會(huì)計(jì)的改革實(shí)踐。

作者簡介

姚寶燕，女，1973年4月生，廈門大學(xué)管理學(xué)（會(huì)計(jì)學(xué)）博士，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博士后流動(dòng)站博士后，供職于浙江工商大學(xué)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)學(xué)院。主要研究方向?yàn)檎畷?huì)計(jì)與公共部門財(cái)務(wù)管理。已公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇，主持并參與多項(xiàng)政府會(huì)計(jì)、公共部門財(cái)務(wù)管理課題的研究。

書籍目錄

總序摘要第1章　導(dǎo)論　1.1　問題的提出　　1.1.1　引言　　1.1.2　世界各國權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革的努力　　1.1.3　國際組織和一體化組織對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革的推動(dòng)　　1.1.4　權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革的背景與改革者對(duì)改革的成效預(yù)期　　1.1.5　國際學(xué)術(shù)界對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革提出的質(zhì)疑　　1.1.6　權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革探討在中國　　1.1.7　權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革是天使還是魔鬼?　　1.2　本書分析政府會(huì)計(jì)改革的基本立場和主要研究方法　　1.2.1　本書分析政府會(huì)計(jì)改革的基本立場　　1.2.2　本書的主要研究方法　1.3　本書的邏輯體系與內(nèi)容安排　1.4　本書的創(chuàng)新與不足 　 1.4.1　本書的創(chuàng)新　　1.4.2　本書的不足第2章　權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革分析的邏輯起點(diǎn)：現(xiàn)代政府的社會(huì)契約性質(zhì)與績效困境第3章　權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革分析的邏輯基礎(chǔ)：透明度、績效治理與政府會(huì)計(jì)第4章　權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革的技術(shù)原則分析：從改革立足點(diǎn)到系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和報(bào)告模式第5章　權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革的制度實(shí)施分析：制度供給與制度成效參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：衡量政府的資源管理績效，必須考查這些標(biāo)準(zhǔn)的遵循情況。凈值是衡量政府資源管理績效的一個(gè)重要參考性指標(biāo)。它是政府受托管理的社會(huì)資源存量的結(jié)余，它的實(shí)質(zhì)是某一時(shí)點(diǎn)國民所共同擁有的公共財(cái)富的價(jià)值結(jié)余。當(dāng)然，由于人類繁衍的必然性和社會(huì)契約的持續(xù)性假設(shè)①，這里的國民應(yīng)具有世代的概念，既包括當(dāng)前的國民，也包括未來年代的國民。檢視凈值的增減變化及其構(gòu)成，有助于分析政府運(yùn)營和管理公共資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性與公平性，尤其可用于分析政府運(yùn)營公共資源是否遵循了代際公平的原則。凈值的重要性，往往也通過預(yù)算平衡法律精神體現(xiàn)出來。法律經(jīng)常要求政府的預(yù)算要實(shí)現(xiàn)收支平衡，或?qū)φ糜趶浹a(bǔ)預(yù)算赤字的債務(wù)進(jìn)行限制。這些法律的總目標(biāo)就是跨期公平，即限制政府把支付當(dāng)代人福利的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給未來的納稅人。所以，計(jì)量與報(bào)告政府的資源管理績效，應(yīng)以追蹤凈值的變化為側(cè)重點(diǎn)，這就要求會(huì)計(jì)系統(tǒng)要把經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)作為計(jì)量焦點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)資源包括所有貨幣性和非貨幣性資源。據(jù)此，會(huì)計(jì)核算具有以下特點(diǎn)：①會(huì)計(jì)主體的資產(chǎn)負(fù)債表中應(yīng)反映所有的經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)資源的來源。這樣，資產(chǎn)就包括流動(dòng)資產(chǎn)與長期資產(chǎn)，負(fù)債包括短期負(fù)債與長期負(fù)債，總資產(chǎn)減去總負(fù)債為凈資產(chǎn)。②會(huì)計(jì)主體的營運(yùn)表中反映會(huì)計(jì)期間業(yè)務(wù)運(yùn)營活動(dòng)賺得的和法律許可的各項(xiàng)收入，但不包括發(fā)行債券和舉債的現(xiàn)金流入。③會(huì)計(jì)主體的營運(yùn)表中應(yīng)反映各期間提供物品與服務(wù)的完全成本。完全成本中包括固定資產(chǎn)折舊與其他應(yīng)計(jì)支出，但不包括購置長期資產(chǎn)的支出和償還債務(wù)的支出?？梢?，為了對(duì)經(jīng)濟(jì)資源流動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，資源會(huì)計(jì)系統(tǒng)必須以完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。

編輯推薦

《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革問題研究:基于政府績效治理的視角》：應(yīng)計(jì)制政府會(huì)計(jì)改革研究叢書。

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