外國財(cái)政制度

內(nèi)容概要

外國財(cái)政制度涉及面非常廣泛，《外國財(cái)政制度(第2版)》從教學(xué)和學(xué)習(xí)的實(shí)際需要出發(fā)，將教材范圍體系限定于世界上具有代表性的國家的財(cái)政制度，并對其進(jìn)行全面、深入的闡述。本書共分十章，分別闡述了外國財(cái)政制度的基本內(nèi)涵、財(cái)政支出制度、財(cái)政收入制度、稅收制度、預(yù)算制度、財(cái)政體制、社會保障制度、公債制度和財(cái)政調(diào)控制度。全書最后由劉明慧總纂定稿。

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論
  第一節(jié)  財(cái)政制度及其要素
  第二節(jié)  財(cái)政制度制定的原則
  第三節(jié)  財(cái)政制度的職能
  第四節(jié)  財(cái)政制度績效評價(jià)
第二章  財(cái)政支出制度
  第一節(jié)  財(cái)政支出概述
  第二節(jié)  典型國家財(cái)政支出制度的特點(diǎn)
  第三節(jié)  發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)教育財(cái)政支出制度
  第四節(jié)  財(cái)政支農(nóng)支出制度
  第五節(jié)  財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)制度
第三章  財(cái)政收人制度
  第一節(jié)  財(cái)政收入概述
  第二節(jié)  主要國家稅收制度特點(diǎn)
第四章  稅種分類與稅制要素
  第一節(jié)  所得稅制
  第二節(jié)  財(cái)產(chǎn)稅制
  第三節(jié)  商品稅制
  第四節(jié)  農(nóng)業(yè)稅制
  第五節(jié)  環(huán)境稅制
第五章  政府預(yù)算制度
  第一節(jié)  政府預(yù)算制度概述
  第二節(jié)  典型國家政府預(yù)算制度
  第三節(jié)  政府預(yù)算管理制度
第六章  政府預(yù)算分類模式與編制方法
  第一節(jié)  政府預(yù)算分類模式
  第二節(jié)  政府預(yù)算的形式及其編制技術(shù)
第七章  財(cái)政管理體制
  第一節(jié)  財(cái)政管理體制概述
  第二節(jié)  典型國家政府間收支劃分
  第三節(jié)  財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
第八章  社會保障制度
  第一節(jié)  社會保障制度概述
  第二節(jié)  社會保險(xiǎn)制度
  第三節(jié)  社會救助制度
  第四節(jié)  社會保障制度改革
第九章  公債制度
  第一節(jié)  公債制度概述
  第二節(jié)  典型國家的公債制度
  第三節(jié)  公債管理
第十章  財(cái)政調(diào)控制度
  第一節(jié)  財(cái)政調(diào)控制度概述
  第二節(jié)  典型國家的財(cái)政調(diào)控制度
  第三節(jié)  區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政調(diào)控制度
主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   （三）法國的基礎(chǔ)教育支出制度 1.教育支出實(shí)行集中模式 與較為集中的教育體制和財(cái)政體制相適應(yīng)，法國的基礎(chǔ)教育責(zé)任主要集中在中央政府，中央政府通過國民教育部把全國基礎(chǔ)教育教師的工資直接劃撥到教師個(gè)人賬戶，從而承擔(dān)了70%以上的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)。地方政府只需負(fù)擔(dān)份額較小的基本建設(shè)和行政費(fèi)。這種體制對于促進(jìn)法國國內(nèi)不同地區(qū)間基礎(chǔ)教育服務(wù)的均衡發(fā)展起到了關(guān)鍵性的保障作用。 2.建立了有效的區(qū)域性基礎(chǔ)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度 法國政府采取的基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化措施更加側(cè)重于解決區(qū)域之間、家庭之間和個(gè)人之間的教育不均衡，用以幫助處境不利的地區(qū)，特別是幫助邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)達(dá)到一定的基礎(chǔ)教育服務(wù)提供水平。比如，在農(nóng)村地區(qū)廣泛推行適當(dāng)集中的辦學(xué)政策；對城市處境不利的地區(qū)廣泛建立優(yōu)先教育區(qū)等。政府采取的這些措施適合了農(nóng)村和城市社區(qū)的實(shí)際需要，使基礎(chǔ)教育服務(wù)能夠在不同發(fā)達(dá)程度地區(qū)得到較為均衡的發(fā)展。 3.設(shè)立了特別的教育財(cái)政制度 為處境不利的社會群體和家境貧困兒童制定了一系列的特別財(cái)政制度，以保證每個(gè)學(xué)生都能享受到最低水平的基礎(chǔ)教育服務(wù)。這些制度主要有國家助學(xué)金制度、開學(xué)補(bǔ)貼制度、上學(xué)交通補(bǔ)貼制度、午餐補(bǔ)貼制度等等。在一些地區(qū)，議會還撥?？钯Y助生活條件差的學(xué)生。這樣一些在全國范圍內(nèi)施行的針對特殊群體和個(gè)人的財(cái)政制度，使得基礎(chǔ)教育均等化更加細(xì)微、真實(shí)，更加貼近服務(wù)的需求者，也更有效地解決了服務(wù)不均等問題。 （四）韓國的基礎(chǔ)教育支出制度 1.優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育服務(wù)，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)教育服務(wù) 韓國基礎(chǔ)教育財(cái)政投入基本由中央政府負(fù)責(zé)，地方出少量資金。實(shí)施基礎(chǔ)教育服務(wù)的地區(qū)順序?yàn)椋合绕h(yuǎn)地區(qū)，后中心地區(qū)；先農(nóng)村，后城市。為此，政府還專門制定了《偏僻、島嶼地區(qū)教育振興法》。具體的財(cái)政制度包括：對偏遠(yuǎn)和不利地區(qū)實(shí)行等撥?？钛a(bǔ)助的"教育優(yōu)先區(qū)制度"；對低收人家庭的學(xué)生提供足夠?qū)W習(xí)的獎(jiǎng)學(xué)金；對貧困家庭直接發(fā)放"教育代用券"等等。韓國的這種做法，旨在保證偏遠(yuǎn)地區(qū)弱勢群體的孩子們都能得到基礎(chǔ)教育服務(wù)，從而維持較高的總體入學(xué)率。實(shí)際上，高入學(xué)率也是韓國經(jīng)濟(jì)快速增長的一個(gè)重要因素。 2.對不同地區(qū)采取不同的基礎(chǔ)教育財(cái)政制度 公共財(cái)政優(yōu)先保證地方教育的發(fā)展，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育服務(wù)一直處于優(yōu)先地位，得到了各種制度上的傾斜和優(yōu)惠。轉(zhuǎn)移支付主要針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育服務(wù)，也補(bǔ)助一部分小城鎮(zhèn)，大城市的教育經(jīng)費(fèi)很大一部分由地方政府負(fù)責(zé)。 （五）各國政府基礎(chǔ)教育支出制度的共性 1.基礎(chǔ)教育各級政府分擔(dān)制度規(guī)范化 基礎(chǔ)教育服務(wù)在各級政府之間的責(zé)任都作了合理的劃分和明確的界定。各國基本采用的是"委托基層地方政府辦學(xué)，多級政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)"的支出體制，而且聯(lián)邦（中央）和高層地方政府通過轉(zhuǎn)移支付在其中承擔(dān)了相當(dāng)大的責(zé)任。多級政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)，既保證了基礎(chǔ)教育的資金需要，也加強(qiáng)了各級政府支持教育的責(zé)任。 這種基礎(chǔ)教育各級政府分擔(dān)制度的理論依據(jù)在于： （1）基礎(chǔ)教育屬于地方性公共產(chǎn)品，其利益在一定程度上由地方居民獲得，地方政府負(fù)責(zé)籌資或提供效率更高。同時(shí)，由于人員的流動，基礎(chǔ)教育又具有很強(qiáng)的利益外溢性，上級政府的財(cái)政干預(yù)能更好地實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)狀態(tài)。 （2）聯(lián)邦政府及州政府提供的理論依據(jù)是基礎(chǔ)教育資源的平等配置。由于不同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，因而提供公共產(chǎn)品的財(cái)政能力不同，加之對基礎(chǔ)教育具有不同價(jià)值判斷，造成各地方之間在人均教育支出水平、教育質(zhì)量方面存在很大的差異和基礎(chǔ)教育結(jié)果的不公平。因此，必須通過聯(lián)邦政府及州政府對基礎(chǔ)教育資金的再分配，才能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育資源的獲得均等化，避免因地方政府缺乏財(cái)力保障而使基礎(chǔ)教育不能充分發(fā)展的現(xiàn)象。從資金再分配的內(nèi)容看，聯(lián)邦資金主要用于為低家庭收入或其他特殊需要提供的特定項(xiàng)目；州政府在教育資金均等化（學(xué)校區(qū)、市、縣）方面起著主要的作用，均等化的目的是為學(xué)生創(chuàng)造更加平等的機(jī)會，使其不會因?yàn)樗艿幕A(chǔ)教育的差異在未來進(jìn)入勞動力市場時(shí)而處于不利的地位。

編輯推薦

《國家級重點(diǎn)學(xué)科?財(cái)政學(xué)系列教材:外國財(cái)政制度(第2版)》語言流暢、結(jié)構(gòu)合理、條理清晰，具有很強(qiáng)的可讀性和實(shí)用性。適合財(cái)政學(xué)專業(yè)本科教學(xué)的需要，還可作為財(cái)政方面的研究者和從業(yè)者了解、掌握外國財(cái)政制度的參考書。作者以貼近教學(xué)、滿足教學(xué)需要為著眼點(diǎn)，立足于系統(tǒng)闡釋國外財(cái)政制度的機(jī)理、基本內(nèi)容和基本特征，并力求將典型國家最新的財(cái)政制度改革實(shí)踐融入《國家級重點(diǎn)學(xué)科?財(cái)政學(xué)系列教材:外國財(cái)政制度(第2版)》，以便及時(shí)把握國外改革的動態(tài)，對我國相關(guān)財(cái)政制度改革提供有益借鑒。

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