農(nóng)村土地承包與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律知識(shí)問(wèn)答

前言

黨的十六大以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)要更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》確定了2020年之前農(nóng)村改革的若干重大任務(wù)，其中之一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，打破城鄉(xiāng)二元體制。實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵措施就是：建立與城市社會(huì)保障制度有效銜接的農(nóng)村社會(huì)保障體系，“使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。目前，我國(guó)本著“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則，逐步建設(shè)覆蓋全體農(nóng)民的農(nóng)村社會(huì)保障體系。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也在擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將在2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各地也陸續(xù)出臺(tái)了被征地農(nóng)民的社會(huì)保障等系列政策，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)不是問(wèn)題，并可以轉(zhuǎn)移接續(xù)，還可以和新農(nóng)保、新農(nóng)合相銜接?！梆B(yǎng)兒難防老，養(yǎng)老靠農(nóng)?！?，“年輕入農(nóng)保，夕陽(yáng)無(wú)限好”，走進(jìn)農(nóng)村，隨處都可以看到這樣的標(biāo)語(yǔ)。社會(huì)保障不僅實(shí)現(xiàn)了廣大農(nóng)民的老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，同時(shí)也改變了幾千年來(lái)農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”思想觀念，從而改變了農(nóng)民的生活習(xí)慣、生產(chǎn)方式，乃至農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，有助于推動(dòng)建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。為了幫助廣大農(nóng)民朋友掌握各項(xiàng)社會(huì)保障政策、了解社會(huì)保障基本知識(shí)，提高參保的積極性、主動(dòng)性，我們邀請(qǐng)了社會(huì)保障實(shí)務(wù)工作者、專(zhuān)業(yè)研究人員，編寫(xiě)了這套農(nóng)村社會(huì)保障政策問(wèn)答系列叢書(shū)。本系列叢書(shū)結(jié)合最新農(nóng)村勞動(dòng)和社會(huì)保障政策，介紹農(nóng)民朋友最關(guān)心的勞動(dòng)和社會(huì)保障法律政策問(wèn)題，內(nèi)容涵蓋新農(nóng)保、新農(nóng)合及被征地農(nóng)民社會(huì)保障等。同時(shí)，考慮到社會(huì)保障在本質(zhì)上就是社會(huì)成員為免于困頓的社會(huì)互助，并沒(méi)有否認(rèn)個(gè)人生活自理和自助，廣大農(nóng)民積極參與社會(huì)生產(chǎn)生活，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律政策知識(shí)，正確處理婚姻家庭關(guān)系，用法律維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利，維持作為社會(huì)成員的體面尊嚴(yán)，避免被“甩出社會(huì)結(jié)構(gòu)之外”，這是農(nóng)村社會(huì)保障可持續(xù)的必然要求，也是社會(huì)保障的應(yīng)有之義。基于這樣的考慮，本系列叢書(shū)還涉及了農(nóng)村婚姻家庭、未成年子女教育、土地承包和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的內(nèi)容。本系列叢書(shū)采用問(wèn)答的形式，語(yǔ)言通俗易懂，對(duì)于法律政策的解讀深入淺出、準(zhǔn)確到位，又避免了“法言法語(yǔ)”的艱深枯燥。本系列叢書(shū)可供各地農(nóng)家書(shū)屋選用配備，作為廣大農(nóng)民朋友了解相關(guān)政策法律的簡(jiǎn)明知識(shí)讀本，也是廣大農(nóng)村基層干部依法開(kāi)展工作、宣傳政策的好幫手。

內(nèi)容概要

《農(nóng)村土地承包與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律知識(shí)問(wèn)答》采用問(wèn)答的形式，語(yǔ)言通俗易懂，對(duì)于法律政策的解讀深入淺出、準(zhǔn)確到位，又避免了“法言法語(yǔ)”的艱深枯燥。本系列叢書(shū)可供各地農(nóng)家書(shū)屋選用配備，作為廣大農(nóng)民朋友了解相關(guān)政策法律的簡(jiǎn)明知識(shí)讀本，也是廣大農(nóng)村基層干部依法開(kāi)展工作、宣傳政策的好幫手。

書(shū)籍目錄

土地承包篇一、總則1．《土地承包法》有哪些實(shí)施原則?2．《土地承包法》中所指的土地有哪些?3．農(nóng)村土地的承包方式有哪些?4．《土地承包法》如何保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定?5．農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)改變了嗎?6．農(nóng)村承包地可以買(mǎi)賣(mài)嗎?7．?huà)D女在農(nóng)村土地承包中享有哪些權(quán)利?8．農(nóng)村承包地可以用于非農(nóng)建設(shè)嗎?二、家庭承包9．什么是家庭承包?10．誰(shuí)是家庭承包的發(fā)包方?11．誰(shuí)是家庭承包的承包方?12．發(fā)包方享有哪些權(quán)利?13．發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)?14．承包方享有哪些權(quán)利?15．承包方應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)?16．農(nóng)村土地承包的程序是什么?17．農(nóng)村土地的承包期限是多長(zhǎng)?18．為什么土地承包要簽訂書(shū)面合同?19．農(nóng)村土地承包合同中應(yīng)包括哪些主要條款?20．土地承包合同從什么時(shí)候起開(kāi)始生效?21．確認(rèn)承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的程序是什么?22．獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或林權(quán)證應(yīng)繳納哪些費(fèi)用?23．什么是農(nóng)村土地承包合同的變更與解除?24．承辦人或負(fù)責(zé)人變更，承包合同是否變更或解除?25．集體經(jīng)濟(jì)組織合并或分立，承包合同是否變更或解除?26．國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員能否擅自干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同?27．什么是土地征用?土地征用應(yīng)滿足哪些條件?28．什么是土地占用?占用土地應(yīng)辦理哪些手續(xù)?29．農(nóng)村土地被征用、占用后，應(yīng)獲得哪些補(bǔ)償?30．承包期內(nèi)，發(fā)包方是否有權(quán)收回承包地?31．承包期內(nèi)，承包方可否自愿交回承包地?32．承包期內(nèi)，發(fā)包方是否有權(quán)調(diào)整承包地?33．哪些土地可用于調(diào)整承包地或承包給新增人口?34．土地承包收益是否可以繼承?35．土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否可以繼承?36．農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否可以流轉(zhuǎn)?37．農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式有哪些?38．土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循哪些原則?39．土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益應(yīng)如何處理?40．如何簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同?41．土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)包括哪些條款?42．土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)一定要登記嗎?43．土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記，需要提供什么材料?44．什么叫不得對(duì)抗善意第三人?45．請(qǐng)人代耕農(nóng)村承包地需要簽訂合同嗎?46．承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包或出租后，土地承包關(guān)系改變了嗎?47．土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)滿足什么條件?48．承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，土地上的投人是否有權(quán)獲得補(bǔ)償?三、其他方式的承包49．什么是其他方式的承包?50．什么叫招標(biāo)?51．什么叫拍賣(mài)?52．什么叫公開(kāi)協(xié)商?53．如何確定其他方式承包的承包合同內(nèi)容?54．國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”地有哪些規(guī)定?55．如何理解本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的優(yōu)先承包權(quán)?56．“四荒”地能否承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人?57．以其他方式的承包取得的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否可以流轉(zhuǎn)?58．農(nóng)村“四荒”地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否可以繼承?四、爭(zhēng)議的解決和法律責(zé)任59．什么是土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，產(chǎn)生糾紛的原因有哪些?60．農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的解決途徑有哪些?61．哪些土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛適于用仲裁?……合同法律知識(shí)篇個(gè)體工商戶登記注冊(cè)篇小額信貸政策篇附錄：本書(shū)涉及的法律、法規(guī)縮寫(xiě)用語(yǔ)對(duì)照表后記

章節(jié)摘錄

插圖：27.什么是土地征用？土地征用應(yīng)滿足哪些條件？土地征用是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，將集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地的一項(xiàng)制度?！稇椃ā返?0條規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用。但征用土地必須具備以下幾個(gè)條件：（1）征用土地是一種政府行為，只有國(guó)家為了公共利益的需要，才可以對(duì)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行征用，其他任何單位和個(gè)人都沒(méi)有征地權(quán)。（2）必須依法取得批準(zhǔn)。征用基本農(nóng)田或者征用基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的以及征用其他土地超過(guò)70公頃的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。征用其他土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。征用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》第44條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。（3）征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用收支狀況必須公開(kāi)，接受社會(huì)的監(jiān)督。（4）征用土地必須是為了社會(huì)公共利益。非公共利益目的，不得動(dòng)用征用權(quán)。在我國(guó)，國(guó)家征用土地一般是用于能源、交通、水利、軍事設(shè)施等社會(huì)公用項(xiàng)目的建設(shè)。（5）土地被征用一方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。這是最重要一條。

后記

本書(shū)是向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村土地承包與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律知識(shí)的圖書(shū)，主要涉及“農(nóng)村土地承包”“合同”“個(gè)體工商戶登記注冊(cè)”和“農(nóng)戶小額信貸政策”四大方面的法律知識(shí)。本書(shū)以國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)政策為依據(jù)，以農(nóng)民的職業(yè)選擇，即在家務(wù)農(nóng)或外出務(wù)工（包括成為農(nóng)民工或個(gè)體工商戶）過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題為線索，最大限度地滿足了農(nóng)民在土地承包與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)政策法規(guī)知識(shí)的需求。本書(shū)作為宣傳普及涉農(nóng)法律知識(shí)的系列圖書(shū)之一，既具有一定的普適性，又具有很強(qiáng)的針對(duì)性。本書(shū)所列舉的案例來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)和其他媒體的報(bào)道。在此，特向提供資料的單位及所引用資料的原作者表示感謝?！掇r(nóng)村土地承包與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律知識(shí)問(wèn)答》一書(shū)由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院趙曼、于長(zhǎng)永編著并修改訂稿。由于編著者能力有限，書(shū)中如有不當(dāng)之處，歡迎批評(píng)指正。本書(shū)出版得到了中國(guó)人事出版社和中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社的大力支持，在此一并致謝。

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《農(nóng)村土地承包與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律知識(shí)問(wèn)答》：農(nóng)村社會(huì)保障政策問(wèn)答系列叢書(shū)·勞動(dòng)保障政策類(lèi)

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