管理與評(píng)估工作手冊(cè)

內(nèi)容概要

　　《管理與評(píng)估工作手冊(cè)》寄托了國(guó)家人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望。國(guó)家人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心、關(guān)注人口計(jì)生管理評(píng)估改革工作，《手冊(cè)》的研究撰寫得到了他們的大力支持。特別是主管國(guó)際合作項(xiàng)目的趙白鴿副主任，對(duì)利用國(guó)際項(xiàng)目推進(jìn)國(guó)內(nèi)管理評(píng)估改革提出了很多具體要求，并多次對(duì)《手冊(cè)》的推廣應(yīng)用給予現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。希望各級(jí)人口計(jì)生部門不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)重托，借《手冊(cè)》的推廣應(yīng)用，繼續(xù)深化改革，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問題的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

書籍目錄

序言第一篇 總論第一章 管理與評(píng)估改革的宗旨第一節(jié) 改革的目的一、樹立“以人為本、以服務(wù)對(duì)象為中心”的先進(jìn)理念二、探索人口和計(jì)劃生育管理系統(tǒng)主要環(huán)節(jié)的改革與創(chuàng)新 三、確保聯(lián)合國(guó)人口基金項(xiàng)目活動(dòng)的順利開展 四、保障廣大群眾能夠獲得優(yōu)質(zhì)規(guī)范的計(jì)劃生育和生殖健康綜合服務(wù)　五、促進(jìn)中國(guó)穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 第二節(jié) 改革的重點(diǎn)一、管理與評(píng)估工作面臨的主要問題二、管理與評(píng)估工作改革的重點(diǎn) 第二章 《管理與評(píng)估工作手冊(cè)》的框架第一節(jié) 管理系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié)一、制定計(jì)劃是管理系統(tǒng)的首要環(huán)節(jié)二、實(shí)施計(jì)劃是管理系統(tǒng)的主體環(huán)節(jié)三、評(píng)估考核是管理系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)四、信息系統(tǒng)是管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)第二節(jié) 改革的思路與重點(diǎn)一、制定計(jì)劃環(huán)節(jié)的改革二、實(shí)施計(jì)劃環(huán)節(jié)的改革三、評(píng)估考核環(huán)節(jié)的改革四、信息系統(tǒng)環(huán)節(jié)的改革第三節(jié) 改革的關(guān)鍵要素一、制定計(jì)劃環(huán)節(jié)改革的關(guān)鍵要素二、實(shí)施計(jì)劃環(huán)節(jié)改革的關(guān)鍵要素三、評(píng)估考核環(huán)節(jié)改革的關(guān)鍵要素四、信息系統(tǒng)環(huán)節(jié)改革的關(guān)鍵要素第四節(jié) 《管理與評(píng)估工作手冊(cè)》應(yīng)用指南一、主要內(nèi)容二、編寫原則三、適用范圍四、應(yīng)用原則第二篇 制定計(jì)劃的關(guān)鍵第三章 制定工作計(jì)劃的程序第一節(jié) 制定工作計(jì)劃的依據(jù)一、群眾需求二、領(lǐng)導(dǎo)要求三、法律法規(guī)四、現(xiàn)狀分析第二節(jié) 運(yùn)用邏輯框架法制定工作計(jì)劃 一、明確目標(biāo)二、確定效果三、確定預(yù)期的產(chǎn)出四、確定需要開展的活動(dòng)五、確定投入保障第三節(jié) 提出期末評(píng)估考核方案一、確定客觀測(cè)量指標(biāo)二、確定目標(biāo)值三、確定測(cè)量手段第四節(jié) 建立制定工作計(jì)劃的程序一、規(guī)范制定工作計(jì)劃的程序二、制定工作計(jì)劃的創(chuàng)新亮點(diǎn)第四章 把握群眾需求第一節(jié) 群眾需求的收集對(duì)象、途徑和方法一、群眾需求的收集對(duì)象二、群眾需求信息的收集途徑三、群眾需求信息的收集方法……第三篇 實(shí)施計(jì)劃的關(guān)鍵第四篇 評(píng)估考核的改革附件后記

章節(jié)摘錄

　　計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的建筑面積不是越大越好，裝飾不是越豪華越好，而是要堅(jiān)持適宜的原則，不僅要適應(yīng)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育服務(wù)工作的需要，還要注意節(jié)約資金，同時(shí)要符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，才能在服務(wù)工作中確保服務(wù)對(duì)象的身心健康，達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?！　《?、基層服務(wù)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備要與人員的能力相匹配鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站配備的儀器設(shè)備，要發(fā)揮應(yīng)有的作用。在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站盲目添置先進(jìn)的醫(yī)療器械，如官腔鏡、腹腔鏡等醫(yī)療設(shè)備，非常先進(jìn)，但是沒有會(huì)使用這些醫(yī)療器械的人員，服務(wù)環(huán)境也不具備這些設(shè)備使用的條件，使這些設(shè)備長(zhǎng)期得不到充分的利用；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站化驗(yàn)室設(shè)備齊全，符合標(biāo)準(zhǔn)，但形同虛設(shè)，在開展流產(chǎn)、放環(huán)工作前，根本不按規(guī)范要求做化驗(yàn)檢查；有的服務(wù)站配備的視聽設(shè)備，利用率很低，主要是為應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查而配備。因此，配備的儀器設(shè)備，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)開展的計(jì)劃生育項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備，并且充分發(fā)揮其作用。已配備的醫(yī)療設(shè)備，如近期不能利用，可以在縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站之間進(jìn)行調(diào)劑使用，或派專門技術(shù)人員盡快學(xué)習(xí)后充分利用，不要浪費(fèi)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)。　　三、要重視技術(shù)服務(wù)過程中存在的問題　　有部分服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)。如：有的服務(wù)機(jī)構(gòu)游擊習(xí)氣嚴(yán)重，不嚴(yán)格按照《常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》、《消毒技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范操作；有的服務(wù)機(jī)構(gòu)法制觀念淡薄，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證》便擅自開展諸如接生等超范圍的服務(wù)項(xiàng)目；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的服務(wù)人員以“自己為中心”的意識(shí)很濃，為了管理方便，把服務(wù)站的B超機(jī)與計(jì)生辦的計(jì)算機(jī)放在同一間屋內(nèi)，安上鐵門，目的是“怕”丟失貴重物品，卻沒有考慮給群眾帶來的不便；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為了服務(wù)人員自己方便，嚴(yán)重違反醫(yī)療原則，把乳腺掃描儀、微波治療儀、消毒鍋都放在手術(shù)室里，結(jié)果是方便了自己，卻給服務(wù)對(duì)象帶來潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)；有的鄉(xiāng)，鎮(zhèn)服務(wù)站洗手設(shè)施不符合要求、化驗(yàn)室形同虛設(shè)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站把消毒供應(yīng)室放在樓梯間，里面雜物成堆；有的在手術(shù)操作過程中，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，以致污染無菌區(qū)或滅菌的器械、宮內(nèi)節(jié)育器；計(jì)劃生育手術(shù)器械往往不是消毒以后再清洗，以致污染環(huán)境；術(shù)前咨詢和術(shù)后告知制度并未真正實(shí)行；術(shù)后的隨訪和定期隨訪制度不規(guī)范，往往以查孕查環(huán)的制度取代隨訪制度；有的技術(shù)人員技術(shù)操作不熟練，以致服務(wù)質(zhì)量很差；有的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)設(shè)施不足，甚至水電都無法正常供應(yīng)；有的工作用房嚴(yán)重不足，尤其手術(shù)室布局不符合衛(wèi)生學(xué)要求；有的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員偏少，業(yè)務(wù)能力不足，難以勝任服務(wù)等?！　∵@些問題的存在，說明國(guó)家的規(guī)范性文件未得到認(rèn)真的落實(shí)。要提供以服務(wù)對(duì)象為中心的優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家人口計(jì)生委頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是至關(guān)重要的。　　……

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