政黨與立法問(wèn)題研究

前言

從世界政黨政治的歷史演進(jìn)和發(fā)展趨勢(shì)看，政黨執(zhí)政的方式，影響到執(zhí)政的效果，體現(xiàn)出執(zhí)政的水平，維系著執(zhí)政的成敗。而重視運(yùn)用立法手段進(jìn)行治國(guó)理政和依法執(zhí)政，越來(lái)越成為當(dāng)今政黨政治時(shí)代大多數(shù)國(guó)家的共通性做法和共識(shí)。在現(xiàn)代民主政治條件下，政黨特別是執(zhí)政黨與立法存在重要的政治和法律關(guān)系。在政黨對(duì)立法的作用方面，西方各國(guó)因國(guó)情和體制的不同而呈現(xiàn)出差異性，但也有共同性，有一些經(jīng)驗(yàn)和共通性做法。這些都值得參考和借鑒。但是，中國(guó)是有自己特定國(guó)情、國(guó)體和政體的社會(huì)主義國(guó)家，我們的政治文化傳統(tǒng)和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商的政黨制度，也從本質(zhì)和形式上迥異于西方國(guó)家。因此我們不能照搬西方民主政治模式及其政黨執(zhí)政的理論和經(jīng)驗(yàn)，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展道路。在合理借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情推陳出新、積極超越，在政黨作用于立法和領(lǐng)導(dǎo)立法的制度機(jī)制創(chuàng)新上奉獻(xiàn)中華民族的智慧，為人類的政治文明建設(shè)作出東方文化及其實(shí)踐的新貢獻(xiàn)。這是歷史的責(zé)任、時(shí)代的呼喚，也是現(xiàn)實(shí)的需要、時(shí)代的挑戰(zhàn)。本書是在作者博士后研究報(bào)告的基礎(chǔ)上不斷完善而成的，是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目子課題成果，是中國(guó)博士后基金二等資助金資助項(xiàng)目，還獲得了上海市市級(jí)課題基金資助。

內(nèi)容概要

本書圍繞政黨與立法問(wèn)題，立足中國(guó)國(guó)情，在借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)有所超越、有的放矢地以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法的理論與實(shí)踐為重心展開(kāi)研究。    全書共分十章，分別對(duì)政黨與立法的關(guān)系、政黨對(duì)立法的作用，以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法的實(shí)踐等問(wèn)題展開(kāi)專題研究。

作者簡(jiǎn)介

陳俊，1970年2月生，北京大學(xué)法學(xué)博士、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所博士后，華東政法大學(xué)教授。1992年以來(lái)，從事法律實(shí)務(wù)和教研工作，先后于2002年和2005年被破格晉升為副教授、教授。
    自2000年以來(lái)，在《中國(guó)法學(xué)》、《法學(xué)研究》等期刊上單獨(dú)發(fā)表學(xué)術(shù)論文六十余篇；在《人民

書籍目錄

第一章　政黨與立法概述  第一節(jié)　政黨的定義、特征和職能  第二節(jié)　政黨制度界說(shuō)  第三節(jié)　政黨治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)  第四節(jié)　關(guān)于政黨制度的立法第二章　政黨對(duì)立法的作用概述  第一節(jié)　政黨作用于立法的主要方式  第二節(jié)　西方執(zhí)政黨與議會(huì)立法關(guān)系的主要模式  第三節(jié)　西方政黨作用于議會(huì)立法的主導(dǎo)力量——議會(huì)黨團(tuán)  第四節(jié)　西方政黨作用于議會(huì)立法的領(lǐng)導(dǎo)力量——政黨領(lǐng)袖第三章　政黨作用于議會(huì)立法過(guò)程的典型分析  第一節(jié)　議會(huì)制國(guó)家政黨作用于議會(huì)立法過(guò)程分析  第二節(jié)　總統(tǒng)制國(guó)家政黨作用于議會(huì)立法過(guò)程分析　第三節(jié)　多黨制國(guó)家政黨作用于議會(huì)立法過(guò)程分析　第四節(jié)　初步的結(jié)論與小結(jié)第四章  中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商的政黨制度　第一節(jié)  中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商政黨制度的形成與發(fā)展　第二節(jié)  中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商政黨制度的特征、作用與優(yōu)點(diǎn)　第三節(jié)  中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商政黨制度的制度化發(fā)展　第四節(jié)  中國(guó)民主黨派的性質(zhì)定位與作用第五章　中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)立法　第一節(jié)　中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)地位　第二節(jié)  中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)和人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)　第三節(jié)　中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政轉(zhuǎn)型和依法執(zhí)政　第四節(jié)　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法的原則、特點(diǎn)和途徑第六章  中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法的歷史脈絡(luò)與若干典型分析　第一節(jié)  中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)革命根據(jù)地和解放區(qū)立法的領(lǐng)導(dǎo)　第二節(jié)　中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)立憲的領(lǐng)導(dǎo)　第三節(jié)　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)立法的歷史沿革與專題探析　……第七章　中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政與人民代表大會(huì)立法第八章　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法與中國(guó)民主黨派參與立法第九章　中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議與中國(guó)立法第十章　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法之完善主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

第一章 政黨與立法概述第一節(jié) 政黨的定義、特征和職能一、政黨的定義“政黨”一詞，最初源于拉丁文Pars，之后又有英文的Party，法文的Parti，德文的Partei，西班牙文的Partido和俄文的等用詞，其字面意思原指社會(huì)的一部分，后通指一種社會(huì)政治組織。西方學(xué)者對(duì)政黨所下的定義五花八門，不盡統(tǒng)一。以百科全書上的定義為例。例子之一，《美國(guó)百科全書》對(duì)政黨的界定是：“政黨是由于人或團(tuán)體為在某種政治制度內(nèi)，通過(guò)控制政府或影響政策以期行使政治權(quán)力而建立起來(lái)的組織?！崩又?，《大英百科全書》的定義是：“政黨是以?shī)Z取和行使政治權(quán)力為目的而建立的政治組織?！崩又?，《新哥倫比亞百科全書》的界定是：“政黨是這樣一種組織，它通常是通過(guò)選舉它所提出的候選人擔(dān)任公職，以達(dá)到控制政府機(jī)構(gòu)之目的。”例子之四，《韋氏大詞典》的解釋是：“一群人以指導(dǎo)政府政策為目的而組成的團(tuán)體”。再以西方學(xué)者著作中的界定為例。例一，有學(xué)者提出：“通常認(rèn)為，政黨是致力于獲取政權(quán)和掌控政府的組織。”例二，有學(xué)者主張：“現(xiàn)代意義的政黨被認(rèn)為是一種相對(duì)持久的社會(huì)組織。這種組織以擔(dān)任政府公職或執(zhí)掌政府權(quán)力為目的?！崩?，有學(xué)者認(rèn)為：“政黨是這樣一個(gè)組織，它以贏得公職選舉的名義來(lái)執(zhí)掌政府?！崩?，有學(xué)者指出：“政黨是民主政治的核心”。以上西方學(xué)者對(duì)政黨的界定，側(cè)重于從形式特征方面作出界定，有其合理成分，但并沒(méi)有揭示出政黨的階級(jí)本質(zhì)特征。有學(xué)者就此指出：“各國(guó)學(xué)者雖已為政黨下過(guò)數(shù)十種定義，但都沒(méi)有涉及政黨的本質(zhì)。”而馬克思主義政黨觀則揭示了政黨的階級(jí)性質(zhì)，主張政黨都有一定的階級(jí)基礎(chǔ)，政黨是階級(jí)斗爭(zhēng)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，政黨斗爭(zhēng)是階級(jí)斗爭(zhēng)的最高表現(xiàn)形式。例如，列寧曾深刻指出：“在以階級(jí)劃分為基礎(chǔ)的社會(huì)中，敵對(duì)階級(jí)之問(wèn)的斗爭(zhēng)在一定的發(fā)展階段上勢(shì)必變成政治斗爭(zhēng)。各階級(jí)政治斗爭(zhēng)的最嚴(yán)整、最完全和最明顯的表現(xiàn)就是各政黨的斗爭(zhēng)。”根據(jù)這一原理，中國(guó)學(xué)者注重從本質(zhì)特征上對(duì)政黨作出界定。

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