基層黨組織工作實(shí)務(wù)全書(shū)

前言

　　在新的歷史條件下，基層黨組織必須準(zhǔn)確把握黨的十七屆四中全會(huì)決定對(duì)基層黨的建設(shè)提出的新任務(wù)新要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》提出：加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。這一精辟論述進(jìn)一步明確了各領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，提出了鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的明確要求和重要舉措，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)指明了方向，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層黨建的指導(dǎo)思想。黨的十七屆四中全會(huì)決定中還提出了加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)的五項(xiàng)任務(wù)，這五項(xiàng)任務(wù)構(gòu)成了基層黨建的整體布局。其中，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本保證，只有實(shí)現(xiàn)了基層黨組織全社會(huì)覆蓋，才能最大限度地把各級(jí)黨員干部的智慧和力量凝聚起來(lái)，才能把廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的工作對(duì)各個(gè)領(lǐng).域的全面覆蓋。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍是關(guān)鍵，只有建設(shè)“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，才能形成組織優(yōu)勢(shì)，形成黨的集體影響力，使基層黨組織真正成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。增強(qiáng)黨員生機(jī)活力是基礎(chǔ)，黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨員隊(duì)伍的活力增強(qiáng)了，黨就有了生機(jī)。推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新是抓手，黨的執(zhí)政使命賦予了基層黨組織創(chuàng)新的職責(zé)和任務(wù)，只有不斷地推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，才能找到基層黨組織和廣大黨員在新的形勢(shì)下更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的途徑和方式。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是目標(biāo)，只有通過(guò)各級(jí)、各領(lǐng)域黨組織聯(lián)動(dòng)共建，才能推進(jìn)行政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才智力、社會(huì)等資源的優(yōu)化整合，才能實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

內(nèi)容概要

為保證深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)效和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，本書(shū)緊密?chē)@提高廣大黨務(wù)工作者基本素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力的主旨精心編撰。全書(shū)以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，從加強(qiáng)新形勢(shì)下黨務(wù)工作的需要出發(fā)，緊跟時(shí)代、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、緊貼基層，內(nèi)容涵蓋了黨委、黨支部、黨的組織、發(fā)展黨員、服務(wù)黨員、黨員教育和管理、黨的干部、黨的思想政治、黨的宣傳、黨的紀(jì)律檢查、黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾、選舉、文秘等各方面工作，分為上下兩編，共十三章。書(shū)中系統(tǒng)地介紹了黨務(wù)工作的相關(guān)知識(shí)，既有黨務(wù)理論的闡述，又有對(duì)黨務(wù)工作難題的釋疑，有很強(qiáng)的可讀性和實(shí)用性，是黨務(wù)工作培訓(xùn)的基礎(chǔ)性教材和廣大基層黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)、參考的必備工具書(shū)。

書(shū)籍目錄

前  言上編  第一章 基層黨組織工作概論    第一節(jié) 基層黨組織工作的內(nèi)容及特點(diǎn)    第二節(jié) 基層黨組織工作的職能和方式    第三節(jié) 基層黨組織的類(lèi)別與設(shè)置  第二章 基層黨組織工作基本職責(zé)和要求    第一節(jié) 基層黨組織的工作要求和目標(biāo)責(zé)任    第二節(jié) 基層黨組織的制度規(guī)范    第三節(jié) 基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)    第四節(jié) 建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織  第三章 發(fā)展黨員工作    第一節(jié) 發(fā)展黨員工作的方針、原則和基本要求    第二節(jié) 發(fā)展黨員工作的程序    第三節(jié) 做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人和干部中發(fā)展黨員工作    第四節(jié) 發(fā)展黨員工作中需要注意的問(wèn)題    第五節(jié) 加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)  第四章 服務(wù)黨員工作    第一節(jié) 基層黨組織服務(wù)黨員的意義    第二節(jié) 基層黨組織服務(wù)黨員的基本原則和內(nèi)容    第三節(jié) 建立服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制    第四節(jié) 服務(wù)黨員工作需要抓好的環(huán)節(jié)   第五章 黨員教育工作    第一節(jié) 黨員教育工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)    第二節(jié) 黨員教育的內(nèi)容和方法    第三節(jié) 黨員教育要注意處理好的重要關(guān)系    第四節(jié) 黨員教育的基本方法  第六章 黨員管理工作    第一節(jié) 黨員管理的原則和要求    第二節(jié) 黨員管理的內(nèi)容和方法    第三節(jié) 建立健全黨員教育管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制  第七章 黨的干部工作．    第一節(jié) 新時(shí)期干部工作的基本構(gòu)成與發(fā)展    第二節(jié) 新時(shí)期干部工作的指導(dǎo)方針與根本原則    第三節(jié) 基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)    第四節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)干部的選任、教育和監(jiān)督下編

章節(jié)摘錄

　　3.處置不合格黨員的原則。處置不合格黨員要貫徹“懲前毖后，治病救人”的方針，把教育和處置有效地結(jié)合起來(lái)，建立起一種正常的處置不合格黨員的機(jī)制。處置不合格黨員，要采取“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、區(qū)別對(duì)待、綜合治理”的原則。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，就是要堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，既不能降低這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把那些經(jīng)教育仍不合格的人留在黨內(nèi)；也不能任意提高標(biāo)準(zhǔn)，使不應(yīng)當(dāng)出黨的同志出黨。二是立足教育，就是對(duì)黨員普遍地進(jìn)行黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育，使每個(gè)黨員懂得在新時(shí)期如何做一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員。三是區(qū)別對(duì)待，就是在教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)不合格黨員對(duì)缺點(diǎn)、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的程度，以及改正缺點(diǎn)、錯(cuò)誤的決心和表現(xiàn)等不同情況給予不同的處理。凡是不合格又不愿意改正的，勸其退黨，勸而不退的，予以除名；雖然不合格但愿意改正并有決心按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己的，采取限期改正的辦法繼續(xù)幫助、教育，到期不改的予以除名；凡是本人要求退黨的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。四是綜合治理，就是把治標(biāo)與治本結(jié)合起來(lái)，既要妥善解決好不合格黨員的問(wèn)題，又要從根本上加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，盡可能防止不合格黨員的產(chǎn)生，從而提高黨員素質(zhì)。　　4.對(duì)不合格黨員的處置要注意把握好五種界限：一是把認(rèn)識(shí)問(wèn)題與信仰問(wèn)題、立場(chǎng)問(wèn)題、黨性問(wèn)題區(qū)別開(kāi)來(lái)；二是把由于黨組織不健全造成黨員不能履行義務(wù)、不能參加黨組織活動(dòng)，與黨員本人主觀上不愿履行義務(wù)、不參加黨組織活動(dòng)區(qū)別開(kāi)來(lái)；三是把由于能力所限造成工作失誤，與玩忽職守給國(guó)家和人民造成損失區(qū)別開(kāi)來(lái)；四是把因下崗、待崗而外出務(wù)工經(jīng)商等有客觀原因的情況，與組織觀念淡薄、無(wú)正當(dāng)理由不參加黨組織活動(dòng)、不繳納黨費(fèi)的現(xiàn)象區(qū)別開(kāi)來(lái)；五是把因年老體弱、無(wú)力完成黨組織所分配的工作，與革命意志衰退，不起黨員作用區(qū)別開(kāi)來(lái)。

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