楓橋經(jīng)驗

前言

　　在歷史長河中尋找“楓橋經(jīng)驗”的位置　　源自于浙江省諸暨市（縣級市）的“楓橋經(jīng)驗”，在新中國追求長治久安的歷史上占有濃墨重彩的一筆?！　?963年，新中國的開國領(lǐng)袖毛澤東在浙江做調(diào)研時，敏銳地發(fā)現(xiàn)了“楓橋經(jīng)驗”對當時建立還不到20年的新生人民政權(quán)的作用。從無數(shù)的材料里發(fā)現(xiàn)了它后，迅速地把它提高到對整個國家治理具有意義的高度，使這個本屬地方治理經(jīng)驗的社教運動的樣板，成為一個全國聞名的治理工具。而后，在幾十年時間內(nèi).在中國整個政權(quán)結(jié)構(gòu)里?！皸鳂蚪?jīng)驗”一直有著它獨特的地位和意義。每隔五年或者十年，在浙江省，乃至在全國，人們都不斷地紀念它的被發(fā)馭，深化和豐富其在新時期的內(nèi)涵，特別是發(fā)掘它對平安浙江乃至和諧中國建設的意義?！　〗裉?，在“楓橋經(jīng)驗”誕生45周年的時候，在這個已有接近半個世紀歷史的治理工具被再一次紀念的時候.當我們再一次把關(guān)于“楓橋經(jīng)驗”的記憶翻撿出來時，卻發(fā)現(xiàn)，這個本屬上個世紀的治理樣式，因為它本身的創(chuàng)新和實踐，到今天還具有它的普世意義。而且還在被相當多的各級政府運用著，成為影響很大一部分中國人日常生活的一種政策手段?！皸鳂蚪?jīng)驗”作為一個農(nóng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)的維穩(wěn)器，在貧富分化、社會心理極其浮躁的當下，尤其是對于大批年輕的農(nóng)村人口踏上城市化進程、農(nóng)村陷入相當經(jīng)濟困境的中國而言，仍具有很強的現(xiàn)實意義。當初為解決集體經(jīng)濟的困境和農(nóng)村階級矛盾而被新中國的政治領(lǐng)袖發(fā)現(xiàn)并被提煉出來的“楓橋經(jīng)驗”，在中國自身向現(xiàn)代化進軍的行程中，當一切經(jīng)濟要素都開始流動起來以后，對于農(nóng)村這個仍占中國人口和土地相當大部分的領(lǐng)域，有著強烈的穩(wěn)定功能?！　∫虼?，回顧“楓橋經(jīng)驗”的過去，發(fā)掘“楓橋經(jīng)驗”的現(xiàn)實意義，就成為本書的使命和責任。尤其是后者，更是作為一本關(guān)于“楓橋經(jīng)驗”的書所要承擔的歷史功能?！　∈聦嵣希斘覀兗氈露钊氲卦跅鳂蜻M行考察之后，首先會發(fā)現(xiàn)的是，“楓橋經(jīng)驗”在新時代里所面臨的挑戰(zhàn)，一點也不比上世紀60年代它誕生時要少。而在這些挑戰(zhàn)下生存并得到創(chuàng)新發(fā)展的“楓橋經(jīng)驗”所具有的中國意義.同樣也不比那個時候少。　　不得不承認的是，因為各種各樣的原因，在上世紀60年代成為政治中國的一個典型樣板的楓橋，在以經(jīng)濟建設為中心的改革開放年代，有過輝煌，也有過相對落伍時追趕的焦慮。尤其是在作為中國民營經(jīng)濟大本營的浙江省。在狂飆疾進的產(chǎn)權(quán)和企業(yè)壯大的年代里，地處義烏、溫州、寧波、紹興等經(jīng)濟高度發(fā)達的城市夾縫里的楓橋，因為思想上的包袱和自然資源稟賦而造成的經(jīng)濟上相對落后的現(xiàn)實，按常理判斷，很容易使本地農(nóng)民和人口出現(xiàn)心理失衡，導致出現(xiàn)社會矛盾激化，甚至群訪群告的現(xiàn)象，最后使整個鎮(zhèn)級治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)極其困難的局面。

內(nèi)容概要

　　《楓橋經(jīng)驗：中國農(nóng)村治理樣板》將浙江“楓橋經(jīng)驗”定位為轉(zhuǎn)型中國社會的一種基層“維穩(wěn)器”，以“楓橋經(jīng)驗”與國家基本治理戰(zhàn)略相嫁接為基本線索，梳理了“楓橋經(jīng)驗”45年的發(fā)展和變化的歷史。并提出了作者自己的思考。基本內(nèi)容包括“楓橋經(jīng)驗的起源”、“新時期的楓橋經(jīng)驗：挑戰(zhàn)與創(chuàng)新”、“楓橋經(jīng)驗：和諧社會的中國式邊界”三大部分?！　≡谧髡呖磥?。發(fā)展到今天的“楓橋經(jīng)驗”實際上已經(jīng)折射出中國改革開放30年來所遇到的邊界：政府作用的邊界、經(jīng)濟中心的邊界、法律的邊界等等?！稐鳂蚪?jīng)驗：中國農(nóng)村治理樣板》的前瞻性在于，已經(jīng)相對成形的“維穩(wěn)器”形態(tài)，能在多大程度上幫助中國擺脫戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期的焦慮和壓力？

作者簡介

　　趙義，1976年4月生于山東濰坊，《南風窗》采編中心副主任、時政編輯。自2001年大學畢業(yè)至今，一直在《南風窗》雜志社工作，是其培養(yǎng)出的年輕媒體人。

書籍目錄

前言 在歷史長河中尋找“楓橋經(jīng)驗”的位置／1第一部 “楓橋經(jīng)驗”的起源第一章 毛澤東發(fā)現(xiàn)楓橋／13第一節(jié) 初識楓橋／13第二節(jié) 時代錘煉／16第三節(jié) 過激聲中的一絲溫和之音／18第四節(jié) “楓橋經(jīng)驗”在60年代的推廣／20第二章 誕生前夜／22第一節(jié) 運動治“官”／22第二節(jié) 為什么變了？／26第三節(jié) 基于楓橋歷史的現(xiàn)實／27第四節(jié) “四類分子”的大環(huán)境／31第五節(jié) 溫和的細微源頭／32第三章 “楓橋經(jīng)驗”的原始形態(tài)／36第一節(jié) 文斗，不武斗／36第二節(jié) 給出路／40第三節(jié) “地主”、“反革命”變成正式社員／42第四節(jié) 干部“上樓去洗手洗澡”／44第五節(jié) 初步秩序重建的探索／47第四章 顛覆與重生／50第一節(jié) 經(jīng)歷危難／50第二節(jié) “摘帽”試點，突破禁忌／55第三節(jié) 步入新的歷史時期／59第二部 新時期的“楓橋經(jīng)驗”：挑戰(zhàn)與創(chuàng)新第五章 35周年的轉(zhuǎn)折點／67第一節(jié) 書記的憂慮和現(xiàn)實的挑戰(zhàn)／67第二節(jié) 35周年的輝煌／70第三節(jié) 制度保障／73第四節(jié) 動員各種力量／74第六章 調(diào)解有道／78第一節(jié) 鄉(xiāng)土鄰里／78第二節(jié) 消除心障／83第三節(jié) 法庭勸導／87第七章 綜治格局向基層延伸／92第一節(jié) 一次高規(guī)格會議／92第二節(jié) 從聯(lián)村干部制到“三包”責任制／96第三節(jié) 站所復制／10l第四節(jié) 考核和預測機制／104第五節(jié) 楓橋式平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）／108第八章 公安，扎根于人民之中／111第一節(jié) 主力軍／111第二節(jié) 基于現(xiàn)代社會管理的楓橋公安現(xiàn)狀／116第三節(jié) 警力下沉的案例與結(jié)果／120第四節(jié) 新生——從社區(qū)矯正開始／123第五節(jié) 公安戰(zhàn)線的旗幟／125第三部 “楓橋經(jīng)驗”：和諧社會的中國式邊界第九章 改革攻堅期的社會治理旗幟／131第一節(jié) 改革進入深水區(qū)和“楓橋經(jīng)驗”新路徑／131第二節(jié) 南潯的司法所核心和臨海的“四理”機制／133第三節(jié) 普陀，海上楓橋／137第四節(jié) 中國式維穩(wěn)／138第五節(jié) “楓橋經(jīng)驗”在新時期的困惑與發(fā)展／140第十章 以人為本的“楓橋經(jīng)驗”內(nèi)涵／146第一節(jié) 以人為本時期的“楓橋經(jīng)驗”／146第二節(jié) 書香之地楓橋鎮(zhèn)／149第三節(jié) 善待外來工／151第四節(jié) 調(diào)解成長出“以人為本”／156第五節(jié) 農(nóng)村社區(qū)建設／160第十一章 楓橋式息訟／163第一節(jié) 邊界／163第二節(jié) 切合點的出現(xiàn)／167第三節(jié) 調(diào)適／170第四節(jié) 靜態(tài)和動態(tài)／175第十二章 浙江經(jīng)濟奇跡里的“楓橋經(jīng)驗”和來自中南海的肯定／178第一節(jié) 浙江，中國未來的一面鏡子／178第二節(jié) 經(jīng)濟發(fā)展與“楓橋經(jīng)驗”／181第三節(jié) 無為與有為之間／187第四節(jié) 政府——企業(yè)家的培育器？／190第五節(jié) 來自中南海的肯定／192結(jié)束語 站在30周年與45周年的交匯處／197鳴謝／203

媒體關(guān)注與評論

　　當今中國正處于社會矛盾多發(fā)時期，對于社會沖突和民間糾紛解決機制的探索和研究，不僅是學術(shù)界需要承擔的課題，更是各級政府及其官員為了維護政治和社會穩(wěn)定必須面對的一項重大任務“楓橋經(jīng)驗”作為社區(qū)一級的社會治安綜合治理的經(jīng)驗模式，歷經(jīng)近半個世紀的時代洗禮，從維護社會治安到促進社會和諧.與時俱進，不斷創(chuàng)新利用這一模式，楓橋鎮(zhèn)保證了絕大多數(shù)的各種社區(qū)糾紛和沖突能在最基層得到圓滿解決，各地對這一經(jīng)驗的學習和借鑒也取得了良好效果。趙義先生的《楓橋經(jīng)驗：中國農(nóng)村治理樣板》一書，掌握了翔實的第一手資料，從實踐和理論多個層面研究和總結(jié)了“楓橋經(jīng)驗”，不僅歸納了該模式中基層社區(qū)治安綜合治理的豐富實踐經(jīng)驗，也針對民間糾紛解決機制建設進行了有益的理論探索，是一本難得的佳作　　——中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心主任 于建嶸教授　　書寫得很好，經(jīng)驗很有價值，值得推介無論是上個世紀毛澤東時代倡導的“矛盾不上交，就地解決”，還是新的歷史時期探索的“群眾的事情群眾自己解決”.“楓橋經(jīng)驗”的薪火綿延說明，尊重人民、依靠人民、為了人民是社會治理亙古不變的大智慧、大要求、大趨勢　　——中央黨校教授、研究室副主任 辛嗚博士　　政府公共服務要由運動型的為人民群眾服務向制度型的公共服務轉(zhuǎn)型“楓橋經(jīng)驗”作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)成長起來的農(nóng)村社會的維穩(wěn)器，也經(jīng)歷了從運動型向制度型轉(zhuǎn)變的歷程，本書闡釋和描述了這一轉(zhuǎn)變過程，對于探索中國國情下，在社會矛盾和社會問題凸顯期，基層政府提供公共服務之道，有積極的借鑒意義　　——國家行政學院公共管理部教授 李軍鵬

編輯推薦

　　《楓橋經(jīng)驗：中國農(nóng)村治理樣板》作者用鮮活的筆調(diào)，通過大量的故事和細節(jié)，讓一個嚴肅的話題不至于太枯燥。這既是一本了解浙江“楓橋經(jīng)驗”的基本讀物，也是一本有力度的思考型著作?！皸鳂蚪?jīng)驗”隱藏的是創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡和尋求秩序兩者交錯前行的秘密。

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