當代中國政治發(fā)展與制度創(chuàng)新

內容概要

　　《當代中國政治發(fā)展與制度創(chuàng)新》堅持馬克思主義基本原理，積極借鑒比較政治學和新制度主義政治學的理論與方法，力求深入系統(tǒng)地研究當代中國政治發(fā)展與制度創(chuàng)新?！懂敶袊伟l(fā)展與制度創(chuàng)新》的主要內容包括：政治與政治發(fā)展的比較分析、當代中國政治發(fā)展的基礎和條件、當代中國政治發(fā)展的價值取向和基本目標、當代中國政治發(fā)展的動力和阻力、當代中國政治發(fā)展戰(zhàn)略、當代中國政治體系的改革、當代中國政治管理和政治領導的完善、當代中國政治參與的有序擴大、當代中國政治發(fā)展中的風險規(guī)避和危機管理、當代中國政治文明與政治文化建設。

作者簡介

　　李景治，中國人民大學國際關系學院教授、博士生導師。1968年畢業(yè)于北京大學國際政治系，1982年畢業(yè)于中國人民大學國際政治系，獲法學碩士學位，畢業(yè)后留校任教至今。曾任中國人民大學國際關系學院院長、《教學與研究》主編。兼任中央馬克思主義理論研究和建設工程當代國際政治教材編寫課題組首席專家、中國國際共運史學會副會長、中國國際經濟關系學會副會長，中國政治學會常務理事等。當前主要從事中外政治體制比較、當代世界經濟與政治、科學社會主義理論與實踐等領域的研究?！　⌒芄馇?，法學博士，對外經濟貿易大學政治學系主任。2001年至2007年，先后在中國人民大學馬克思主義學院和中國人民大學國際關系學院學習，分別獲法學碩士學位和法學博士學位。2007年秋季至今，任教于對外經濟貿易大學政治學系，主要從事當代中國政治發(fā)展、當代國際問題和世界社會主義運動等方面的研究。

書籍目錄

導論第一章 政治與政治發(fā)展：一種比較的視角第一節(jié) 政治與政治觀一、西方學者的政治觀二、馬克思主義的政治觀三、當代中國的政治觀第二節(jié) 政治發(fā)展理論的發(fā)展一、政治發(fā)展理論的由來二、政治發(fā)展的界定三、政治發(fā)展的目標、內容和戰(zhàn)略第三節(jié) 中國的政治改革與政治發(fā)展一、政治改革的含義二、政治改革的歷史必然性三、中國政治體制改革的必要性第二章 當代中國政治發(fā)展的基礎和條件第一節(jié) 當代中國政治發(fā)展的經濟條件一、經濟快速健康發(fā)展二、所有制結構發(fā)生重大變化三、社會主義市場經濟體制逐步確立第二節(jié) 當代中國政治發(fā)展的社會政治條件一、政治制度建設的成就二、馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位三、社會階層分化四、社會結構的變遷五、公民素質的提高第三節(jié) 當代中國政治發(fā)展的國際環(huán)境一、蘇東劇變的影響二、經濟全球化的影響三、民主化浪潮的挑戰(zhàn)四、西方國際戰(zhàn)略的壓力第三章 當代中國政治發(fā)展的價值取向和基本目標第一節(jié) 當代中國政治發(fā)展的基本價值取向一、政治公平二、政治正義三、政治民主第二節(jié) 當代中國政治發(fā)展的長遠目標一、政治民主二、政治廉潔三、政治穩(wěn)定四、政治效率第三節(jié) 當代中國政治發(fā)展的近期目標一、改革和完善黨的領導方式與執(zhí)政方式二、完善社會主義民主制度三、理順黨、政、企的關系四、繼續(xù)轉變政府職能五、建立健全反腐體系六、加強民主監(jiān)督機制的建設第四章 當代中國政治發(fā)展的動力和阻力第一節(jié) 當代中國政治發(fā)展的動力一、基本動力二、領導力量三、利益分化的需求四、“一國兩制”的推動第二節(jié) 當代中國政治發(fā)展的阻力一、傳統(tǒng)觀念二、傳統(tǒng)體制三、既得利益關系第五章 當代中國政治發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 政治發(fā)展戰(zhàn)略概述一、政治發(fā)展戰(zhàn)略的概念與含義二、政治發(fā)展戰(zhàn)略確定的依據三、政治發(fā)展戰(zhàn)略的類型第二節(jié) 建國以來中國政治發(fā)展戰(zhàn)略的理論與實踐一、毛澤東政治發(fā)展戰(zhàn)略的理論與實踐二、鄧小平政治發(fā)展戰(zhàn)略的理論與實踐第三節(jié) 當代中國政治發(fā)展戰(zhàn)略的策略選擇一、抓緊機遇二、民主為本三、多向推進四、穩(wěn)中求變第六章 當代中國政治體系的改革第一節(jié) 中國政治體系的構成及其特點一、中國政治體系的基本構成二、中國現行政治體系的優(yōu)勢三、政治體系運行中存在的問題四、政治體系改革的基本思路第二節(jié) 合理分權一、合理分權的界定及范疇二、合理分權的原則和尺度第三節(jié) 適度放權一、適度放權的界定及范疇二、適度放權的必要性和可能性三、適度放權的原則和尺度第四節(jié) 嚴格限權一、限權的必要性二、限權的對象三、限權的路徑第五節(jié) 加強對權力的監(jiān)督與制約一、權力監(jiān)督與制約的必要性和緊迫性二、當前監(jiān)督機制存在的不足三、改革的方向和措施第七章 當代中國政治管理和政治領導的完善第一節(jié) 政治發(fā)展與政治管理一、政治管理的地位與作用二、政治管理的模式三、政治管理的改革第二節(jié) 政治決策的科學化一、政治決策的模式二、政治決策的程序三、政治決策的改革與完善第三節(jié) 政治領導的自我完善一、政治領導的界定與中國政治領導的優(yōu)勢與特點二、當代中國政治領導面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)三、當代中國政治領導的自我改革與完善第八章 當代中國政治參與的有序擴大第一節(jié) 政治參與及其形式一、政治參與的界定二、政治參與的形式和途徑第二節(jié) 政治發(fā)展和政治參與一、政治發(fā)展與政治參與相互關系的兩種模式二、政治參與在政治發(fā)展中的地位三、政治參與在政治發(fā)展中的功能和作用第三節(jié) 當前中國政治參與存在的問題一、民主選舉機制尚處于初級階段二、政治參與的民主監(jiān)督機制不健全三、公民政治參與的其他途徑比較缺乏四、政治冷漠現象不容忽視第四節(jié) 改革和完善中國政治參與的思路一、完善和擴大基層民主二、進一步完善人民代表大會制度三、充分發(fā)揮黨的利益整合功能四、充分發(fā)揮人民政協(xié)的參政議政作用五、充分發(fā)揮人民信訪的政治參與作用第九章 當代中國政治發(fā)展中的風險規(guī)避和危機管理第一節(jié) 中國政治發(fā)展中的風險和風險規(guī)避一、對政治風險的認識二、政治發(fā)展過程中的風險三、政治發(fā)展中的風險規(guī)避第二節(jié) 政治發(fā)展中的危機和危機管理一、政治發(fā)展中的政治危機二、政治危機管理第十章 當代中國政治文明與政治文化建設第一節(jié) 政治文明與政治發(fā)展一、政治文明的含義二、政治文明的體系架構三、政治文明在政治發(fā)展中的地位和作用第二節(jié) 當代中國政治文明建設一、當代中國政治文明建設的重要意義二、當代中國政治文明建設的形式三、當代中國政治文明建設的路徑選擇第三節(jié) 當代中國政治文化建設一、政治文化的含義二、政治文化的形式三、政治文化的構成四、當代中國政治文化的特點五、當代中國政治文化發(fā)展的路徑選擇參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 政治與政治發(fā)展：一種比較的視角　　政治是一定階級和社會集團，通過奪取、維護、完善和運用國家公共權力，實現社會資源按其意志分配的活動及其相關體系。政治既是一種思想、理論、觀念，也是一種活動、體制。政治發(fā)展是以經濟發(fā)展為基礎，與經濟現代化密切相關的政治變革過程，它一般呈現兩種形態(tài)，一是常態(tài)推進，二是政治改革。全面建設小康社會和建設社會主義和諧社會宏偉目標的提出及其逐步實現、社會主義市場經濟體制改革的深化、社會主義政治文明和民主政治建設的要求，以及中國政治體制和政治生活中存在的問題，迫切需要我們通過政治改革來推進中國的政治發(fā)展?！　〉谝还?jié)　政治與政治觀　　一、西方學者的政治觀　　研究當代中國政治發(fā)展，首先必須搞清楚什么是政治。政治，是一個古老而又充滿活力的概念。它在英語中是“politics”，在法語中是“politique”，在德語中是“politik”。這些詞都是由希臘文城邦“polis”一詞演化而來的。那么政治與城邦有什么聯(lián)系?這要從政治學的起源說起。古希臘的政治思想家亞里士多德是公認的政治學的創(chuàng)始人。而他所創(chuàng)立的政治學是專門研究組織和治理城邦的方法和技術的科學。因此，政治學就是城邦學。這就是西文中政治～詞均源自希臘文“城邦”一詞的原因。城邦是隨著私有制的產生、階級的分化，在原有的城堡的基礎上形成的。它實際是以一個城市為中心，連同周圍一片不大的鄉(xiāng)村所構成的一個獨立國家。所以城邦學就是國家學，國家就成為政治的核心。我們可以把這種看法概括為“國家’’中心說。亞里士多德是古希臘奴隸社會的政治學家，其學說很難不受當時社會發(fā)展水平的局限。他雖然寫出了堪稱經典的傳世之作《政治學》，但他所說的政治學還是比較寬泛的，把宗教和倫理也納人了政治的范疇?！　〉搅酥惺兰o，歐洲宗教的勢力越來越大，“西歐形成獨特的政權與教權二元化的權力體系。它對中世紀的政治思想乃至整個西方政治文化的發(fā)展都產生了重要影響”。這種權力二元化的現象有利于當時的政治思想家們把宗教從政治中剝離出來。他們認為，由國家所掌握的世俗權力是政治的領域，由教會控制的權力為宗教領域。意大利政治思想家馬西略等人，努力使政治思想擺脫神學束縛。文藝復興時期，意大利著名政治家和思想家馬基雅維利，把權力看作國家的本質，認為國家的根本問題是統(tǒng)治權，政治就是爭奪、維護和鞏固國家統(tǒng)治權的斗爭，政治的目的是維護國家的安全、強大和榮譽。為了達到目的，可以采取各種手段，而置道德于不顧。這樣，他就最早把倫理從政治中剝離出來，使政治學獲得了獨立。因此，人們普遍認為馬基雅維利是近代西方政治學說的奠基人?！　W美資產階級革命的勝利，特別是工業(yè)革命的相繼完成，不僅使社會生產力有了極大提高，而且使國家權力、政治體制、階級結構、社會關系和人們的價值觀念發(fā)生了深刻的變化。在這場社會大變革中，一些政治學家和思想家適應新興資產階級的要求，推進了政治學說的發(fā)展。1762年，法國啟蒙思想家盧梭出版了《社會契約論》。盧梭提出，人們原處于自然狀態(tài)，即沒有政府和法律的非政治狀態(tài)。但當這種原始狀態(tài)不能繼續(xù)維持的時候，就“‘要尋找出一種結合的形式，使它能以全部共同的力量來衛(wèi)護和保障每個結合者的人身和財富，并且由于這一結合而使每一個與全體相聯(lián)合的個人又只不過是在服從自己本人，并且仍然像以往一樣地自由?！@就是社會契約所要解決的根本問題”。以這一學說為核心，形成了社會契約論學派。該學派認為，當人們彼此訂立契約、建立社會公共權力后，就進入了“政治社會”，建立了國家。政治社會的本質特征就是社會公共權力，亦稱“主權”，“主權”不可轉讓，不可分割。但是該學派主張應該劃定政治權力與個人權利的界限，政治權力不能侵犯、取代個人權利。因此，《社會契約論》問世后便成為美、法及其他國家資產階級革命的理論武器?！　∨c此同時，法律對政治學發(fā)展的影響越來越大，一些美國政治思想家們開始關注與國家密切相關的制度問題，特別是政府的正式結構。憲法成為這一時期政治學家青睞的主題，因為政治家們常常假定紙上的政府結構與實際運作的政府差不多。但是后來世界歷史的發(fā)展卻改變了人們的看法?！　?9世紀末20世紀初，先進歐美國家完成新的工業(yè)技術革命，進入工業(yè)社會。資本主義從自由競爭階段發(fā)展到了壟斷階段。資本主義國家內外矛盾更加尖銳，社會政治現象更加錯綜復雜，并由此導致了第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)、俄國十月革命的勝利和第一個社會主義國家的建立，以及后來法西斯主義的泛濫和德、意、日軍事獨裁政權的建立。這一切都引起政治學家的極大關注和研究興趣。他們認為，德國魏瑪共和國時期制定了相當好的憲法，政府的制度也比較健全，但是這些并沒有阻止法西斯勢力的上臺和法西斯專制。這促使人們把分析問題的重點從法律制度轉向政治實踐，轉向人（特別是統(tǒng)治者）的心理和行為，從而促進了行為主義政治學的崛起。其代表人物是美國政治學家拉斯韋爾。他把權力作為政治的核心，認為政治就是權力的形成和分享，政治行為就是人們?yōu)闄嗔ΧM行的活動。因此，也可以把這種看法稱作“權力”中心說。“權力”中心說產生了廣泛而久遠的影響。后來，一些國際關系專家也把權力視為國際政領域的核心問題。例如，漢斯·摩根索就認為：“國際政治像一切政治一樣，是追逐權力的斗爭。無論國際政治的終極目標是什么，權力總是它的直接目標?！痹谙喈旈L的一段時間里，權力成為政治學領域的重要概念和分析工具?！　〉诙问澜绱髴?zhàn)后，在新科技革命的推動下，發(fā)達資本主義國家，特別是美國，經濟發(fā)展迅速。壟斷集團進一步同國家權力結合起來，形成了國家壟斷資本主義。資本主義國家的政治體制進行了多方面的調整，資產階級的民主政治有了進一步發(fā)展，公民的民主權利有所改善，當代社會政治的各方面都得到更充分的展示，出現了一些前所未有的新現象。各種利益集團空前活躍，非政府組織發(fā)展很快，作用越來越大。這就為政治學家們更全面、更準確、更深入地觀察和分析政治現象提供了有利條件。然而，行為主義學者研究的只是一個在既定時刻的既存事實，“他們喜歡檢驗固定的、已確立的系統(tǒng)，因為在那里他們的方法論工具能夠發(fā)揮最佳功效”。他們認為系統(tǒng)和“均勢”不會瓦解和崩潰，所以他們的研究往往忽略變化的可能性。美國政治學家戴維·伊斯頓把系統(tǒng)概念引入政治分析之中，提出政治系統(tǒng)理論的框架和系統(tǒng)理論的經驗分析方法。他認為，“國家”和“權力”概念沒有反映政治現象的全部特征，也沒有描繪出被稱為政治的那類事物的總輪廓。他為政治下的定義是，為社會作出和執(zhí)行權威性價值分配的行為。鑒于此，我們不妨將他的觀點稱作“價值分配”說。有些人也把這一學說稱為后行為主義。不少當代西方學者受其影響，美國當代著名政治學家塞繆爾·亨廷頓就是其中之一。戴維·伊斯頓為政治下的定義，也得到不少學者的贊同和引用。當然，這并不意味著后行為主義學說占據了統(tǒng)治地位，事實上，除了后行為主義之外，行為主義、傳統(tǒng)主義等學說也發(fā)揮著重要影響。　　從以上分析可以看出，政治是人類進入階級社會后普遍存在的一種社會現象。在西方，政治概念即人們對政治現象的認識，是隨著生產力的發(fā)展、社會的進步和政治的進化而不斷發(fā)展的?！皣摇敝行恼f、“權力”中心說和“價值分配”說，反映了西方不同歷史時期的統(tǒng)治階級的意志和需要，無疑具有階級的局限性和時代的局限性。但不可否認，這些學說也包含了對社會一般政治現象和某些共性的概括，是值得研究和借鑒的?！　《?、馬克思主義的政治觀　　馬克思主義對政治學的重大貢獻在于，它賦予政治學革命性的全新內容，為人們觀察分析政治現象提出了科學的方法。　　第一，它從經濟與政治的關系的角度來看待政治。　　馬克思主義之前的政治學家們，往往就政治論政治，一般都不涉及經濟，因此他們的研究都有一定的局限性，很難全面、深刻地揭示政治的本質和基本特征。馬克思主義認為：經濟是基礎，決定上層建筑，有什么樣的經濟基礎，就有什么樣的上層建筑；上層建筑對經濟基礎具有反作用，影響經濟基礎發(fā)展的方向和規(guī)模。政治屬于上層建筑，不同歷史時期的政治現象和政治狀況由那一時期的經濟基礎決定；同時，這一時期的政治現象和政治狀況又影響經濟基礎的發(fā)展。政治對經濟的反作用在很大程度上表現為“干預”和“代理”兩大功能。政治通過國家權力、政府決策及其他管制的途徑影響經濟的發(fā)展，甚至發(fā)揮導向和制約作用。政治又通過民主、民意等方式反映社會經濟利益與關系。因此，可以說政治是經濟的最集中的表現。這就揭示了政治的本質和基本特征?！　　?/pre>




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　　《當代中國政治發(fā)展與制度創(chuàng)新》的研究不是單純對過去中國政治發(fā)展的進程進行一般性的解讀，而是力圖對中國特色社會主義政治發(fā)展的目標、條件、動力、戰(zhàn)略、風險，以及中國政治體制改革的具體思路進行探索?！　　懂敶袊伟l(fā)展與制度創(chuàng)新》研究的重點是近、中期，即立足于現實，以本世紀中葉中國政治發(fā)展作為主要目標，進行較為系統(tǒng)的研究，同時對后半個世紀中國政治發(fā)展的趨勢進行預測性分析與展望。





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