從地方分治到參與共治

內(nèi)容概要

　　基于準(zhǔn)公共物品理論和生態(tài)系統(tǒng)原則的內(nèi)在要求，中國(guó)流域水污染治理的理性選擇是從地方分治走向參與共治。參與共治強(qiáng)調(diào)構(gòu)建地方政府、市場(chǎng)和社會(huì)公眾共同參與流域水污染治理的協(xié)商合作機(jī)制。滔滔江河中，流動(dòng)的是水，博弈的是利益。參與共治不再固守傳統(tǒng)意義的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用公共水資源等理念，而是主張通過(guò)實(shí)現(xiàn)人與人之間利益關(guān)系的調(diào)整來(lái)促進(jìn)人與自然關(guān)系的改善?；谒Y源質(zhì)量、數(shù)量和能量三位一體的本質(zhì)要求，中國(guó)水資源治理必須在水污染防治、水量分配和水能開(kāi)發(fā)等利益格局中尋求均衡合理的制度安排，參與共治無(wú)疑為此進(jìn)行了創(chuàng)新性的理論準(zhǔn)備。

作者簡(jiǎn)介

　　胡若隱，湖南永州市寧遠(yuǎn)縣人。湘潭大學(xué)中文系文學(xué)士，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生，北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士研究生，法學(xué)博士。1992年起先后供職于中國(guó)環(huán)境報(bào)社、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)務(wù)院辦公廳、中共中央辦公廳。發(fā)表學(xué)術(shù)論文《地方行政分割與流域水污染治理悖論分析》、《我國(guó)流域水污染治理困境及對(duì)策》、《國(guó)民索質(zhì)是第一國(guó)力》等多篇，合著《我們家園的緊急報(bào)告》，參與編寫(xiě)《新經(jīng)濟(jì)論戰(zhàn)》，發(fā)表詩(shī)詞《江南九疑》。曾獲得“中華環(huán)保世紀(jì)行”一等獎(jiǎng)。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論
第一節(jié) 研究問(wèn)題與意義
第二節(jié) 基本概念
第三節(jié) 既有研究評(píng)析
第四節(jié) 本書(shū)研究方法與框架
第一章 我國(guó)流域水污染現(xiàn)狀
第一節(jié) 流域水污染總體走勢(shì)
第二節(jié) 我國(guó)流域水污染具體現(xiàn)狀
第三節(jié) 當(dāng)前流域水污染的治理措施
第二章 我國(guó)流域水污染治理困境
第一節(jié) 我國(guó)流域水污染治理困境的典型案例
第二節(jié) 我國(guó)流域水污染治理困境的原因
第三章 當(dāng)前流域水污染治理的地方行政分割體制
第一節(jié) 作為流域水污染治理制度安排的地方行政分割體制
第二節(jié) 地方行政分割體制的結(jié)構(gòu)性矛盾
第四章 超越地方行政分割體制的實(shí)踐
第一節(jié) 制度創(chuàng)新需要超越地方行政分割體制
第二節(jié) 制度創(chuàng)新的典型案例
第三節(jié) 案例蘊(yùn)含的制度創(chuàng)新思路
第五章 國(guó)外流域水污染治理的制度借鑒
第一節(jié) 國(guó)外局部水污染治理對(duì)策分析
第二節(jié) 國(guó)外流域水污染治理制度安排
第三節(jié) 流域水污染治理國(guó)別研究
第四節(jié) 跨國(guó)流域治理的典型案例和經(jīng)驗(yàn)
第六章 超越地方行政分割體制的制度安排：參與共治
第一節(jié) 參與共治的制度特點(diǎn)
第二節(jié) 參與共治的動(dòng)力來(lái)源
第三節(jié) 參與共治的實(shí)施方式
第四節(jié) 參與共治的制度績(jī)效
第五節(jié) 流域水污染的參與共治模型
第六節(jié) 參與共治模式的制約因素
第七節(jié) 制度變遷分析
第八節(jié) 建立協(xié)商治理委員會(huì)
第七章 參與共治可以成為水資源治理原則
第一節(jié) 水量配置中的現(xiàn)實(shí)困境
第二節(jié) 水能開(kāi)發(fā)中的現(xiàn)實(shí)困境
第三節(jié) 我國(guó)水資源的參與共治
第四節(jié) 和公共池塘資源自主治理的比較
第五節(jié) 構(gòu)建公共資源參與共治模式的設(shè)想
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：國(guó)務(wù)院松花江流域水污染事件處置工作協(xié)調(diào)小組監(jiān)測(cè)防控組副組長(zhǎng)、環(huán)保總局副局長(zhǎng)祝光耀12月13日宣布，松花江水污染事件生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估與對(duì)策項(xiàng)目正式啟動(dòng)。同日，在佳木斯市環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，國(guó)家環(huán)?？偩只瘜W(xué)品生態(tài)效應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的劉征清博士迅速做了松花江水污染對(duì)水中魚(yú)類環(huán)境影響的實(shí)驗(yàn)。松花江水污染事件生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估與對(duì)策項(xiàng)目協(xié)調(diào)組和技術(shù)組會(huì)議同日在京召開(kāi)。來(lái)自科技部、水利部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、中科院、大專院校、黑龍江和吉林兩省的相關(guān)管理人員及專家參加了會(huì)議。受監(jiān)測(cè)防控組組長(zhǎng)、環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢委托，祝光耀到會(huì)看望了參會(huì)人員并指出，各有關(guān)部門(mén)和地方政府要努力做好松花江重大污染事件的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估工作，提出科學(xué)可行的防控對(duì)策，為國(guó)家和地方政府決策提供科學(xué)依據(jù)。開(kāi)展松花江污染環(huán)境影響評(píng)估工作，針對(duì)污染物的遷移轉(zhuǎn)化、冰凍后污染物吸附、滯留以及對(duì)環(huán)境影響和飲用水、漁業(yè)安全等問(wèn)題提出預(yù)案，是國(guó)務(wù)院松花江流域水污染事件處置工作協(xié)調(diào)小組監(jiān)測(cè)防控組的一項(xiàng)重要任務(wù)。環(huán)?？偩肿鳛楸O(jiān)測(cè)防控組的牽頭單位，組織中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院和清華大學(xué)等20余家單位經(jīng)過(guò)多輪討論和專家論證、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、前期實(shí)驗(yàn)，編制了“松花江重大污染事件的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估與對(duì)策技術(shù)方案”。該方案征求了建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部和吉林、黑龍江兩省建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等地方部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)專家的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，技術(shù)方案為政府決策提供_『重要科技依據(jù)。環(huán)?？偩謱＜医M、水利部專家組和建設(shè)部專家組作出了卓有成效的_r作。武警戰(zhàn)士奮戰(zhàn)在污染防治一線。

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《從地方分治到參與共治:中國(guó)流域水污染治理研究》是當(dāng)代中國(guó)治理研究叢書(shū)之一。

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