中國(guó)地方政府

作者簡(jiǎn)介

楊鳳春，1963年生，北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授、政治發(fā)展與政府管理研究所研究員、電子政務(wù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)。主要研究方向包括：當(dāng)代中國(guó)政府與政治、地方政府與政治、電子政務(wù)。開(kāi)設(shè)的主要課程有：當(dāng)代中國(guó)政府與政治、當(dāng)代中國(guó)地方政府專題研究、電子政務(wù)。指導(dǎo)的碩士研究生的研究方向是：當(dāng)代中國(guó)政府與政治、電子政務(wù)。主要學(xué)術(shù)論著有：《中國(guó)政府概要》、《中國(guó)大陸政府與政治》（合著）、《消費(fèi)者政治學(xué)》、《當(dāng)代中國(guó)政府》（副主編）等。

書籍目錄

《中國(guó)地方政府》目錄： 導(dǎo)論 第一節(jié)地方政府的含義和特點(diǎn) 一、地方政府的含義 二、地方政府的產(chǎn)生和發(fā)展 三、地方政府的類型 第二節(jié)外國(guó)的地方政府 一、英國(guó)的地方政府 二、法國(guó)的地方政府 三、德國(guó)的地方政府 四、美國(guó)的地方政府 五、日本的地方政府 第三節(jié)中國(guó)地方政府在國(guó)家和社會(huì)生活中的地位與作用 一、中國(guó)地方政府的一般性質(zhì)和地位 二、中國(guó)地方政府在國(guó)家和社會(huì)生活中的作用 三、中西地方政府之差異 第一章行政區(qū)劃與地方政府的類型 第一節(jié)行政區(qū)劃 一、行政區(qū)域的層級(jí) 二、行政區(qū)劃制度改革 第二節(jié)地方政府的類型 一、一般行政地方 二、城市地方 三、民族自治地方 四、特別行政區(qū)地方 五、充分認(rèn)識(shí)和尊重不同地方政府類型的功能 第二章地方政府的組成與職能 第一節(jié)地方政府的組成 一、地方各級(jí)人民代表大會(huì) 二、地方各級(jí)人民政府 三、地方各級(jí)司法系統(tǒng) 第二節(jié)地方政府職能 一、地方政府職能發(fā)展的基本趨勢(shì) 二、地方政府的政治職能 三、地方政府的經(jīng)濟(jì)職能 四、地方政府的公共服務(wù)職能 五、地方政府作為中央政府的代理人 六、地方政府之間的職能差別 第三節(jié)地方政府機(jī)構(gòu) 一、地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置理論 二、地方政府機(jī)構(gòu)的類型 第四節(jié)地方政府機(jī)構(gòu)優(yōu)化 一、政府機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題 二、政府機(jī)構(gòu)的改革選擇 第三章地方政府的立法權(quán) 第一節(jié)地方立法權(quán)概述 一、地方立法權(quán)的含義與性質(zhì) 二、地方立法權(quán)的特性 第二節(jié)地方立法機(jī)構(gòu) 一、一般地方立法機(jī)構(gòu) 二、特殊地方立法機(jī)構(gòu) 第三節(jié)地方立法權(quán)的界限 一、地方立法權(quán)限 二、地方立法權(quán)的效力 第四節(jié)地方立法程序 一、立法議案的提出 二、立法議案的審議與修改 三、法案的通過(guò) 四、報(bào)批與備案 五、公布 第四章地方政府的行政權(quán) 第一節(jié)地方政府行政權(quán)概述 一、地方行政權(quán)的含義與性質(zhì) 二、分權(quán)改革與地方行政權(quán)的擴(kuò)張 第二節(jié)地方政府的主要行政方式 一、制定行政規(guī)范 二、行政實(shí)施 三、行政監(jiān)管 四、行政經(jīng)營(yíng) 五、行政調(diào)停與行政參與 第三節(jié)以“善政”實(shí)現(xiàn)地方“善治” 一、當(dāng)代中國(guó)地方治理模式及其主要問(wèn)題 二、以“善政”推進(jìn)地方“善治” 第五章地方政府的司法杈 第一節(jié)司法權(quán)概述 一、司法權(quán)在地方政治中的含義 二、地方層面上的司法權(quán)變遷 第二節(jié)司法權(quán)的地方配置 一、地方審判權(quán)的配置 二、地方檢察權(quán)的配置 三、地方政治機(jī)構(gòu)對(duì)司法權(quán)的分享 第三節(jié)司法權(quán)的行使方式 一、審判權(quán)行使方式 二、檢察權(quán)行使方式 第六章地方政府的政治社會(huì)環(huán)境 第一節(jié)政府間關(guān)系 一、地方政府與中央政府的關(guān)系 二、地方政府之間的縱向關(guān)系 三、地方政府橫向間的關(guān)系 第二節(jié)地方政府與地方社會(huì)的關(guān)系 一、政治關(guān)系 二、經(jīng)濟(jì)關(guān)系 三、法律關(guān)系 第三節(jié)加入WTO以后的地方政府 一、WTO規(guī)則與地方政府角色的轉(zhuǎn)換 二、加入WTO后地方政府職能的調(diào)整 第七章地方政府的人力資源 第一節(jié)地方政府人力資源概述 一、地方政府人力資源的含義 二、地方政府人力資源的構(gòu)成 三、地方政府人力資源的存在形式 第二節(jié)地方政府干部制度 一、地方干部的分類 二、地方干部管理的主要制度 第三節(jié)地方政府公務(wù)員制度 一、公務(wù)員的概念和地方公務(wù)員的范圍 二、地方公務(wù)員管理機(jī)構(gòu) 三、公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利 四、地方公務(wù)員管理制度 第八章地方政府公共財(cái)政資源 第一節(jié)地方政府公共財(cái)政的概念起源 一、地方政府公共財(cái)政的概念 二、地方政府公共財(cái)政的特點(diǎn) 三、提出地方政府公共財(cái)政概念的原因 第二節(jié)地方政府公共財(cái)政支出 一、地方政府公共財(cái)政支出的依據(jù)：地方政府公共財(cái)政職能 二、地方政府公共財(cái)政支出的分類 三、地方政府公共財(cái)政支出的主要項(xiàng)目 第三節(jié)地方政府公共財(cái)政收入 一、地方政府公共財(cái)政收入的構(gòu)成 二、主要的地方政府收入項(xiàng)目 三、地方政府融資 第四節(jié)中國(guó)地方政府財(cái)政管理體制改革 一、體制、財(cái)政體制與地方政府財(cái)政體制的概念 二、新中國(guó)財(cái)政體制的演變 三、地方政府財(cái)政管理體制改革的基本方向 …… 第九章地方政府的改革、創(chuàng)新與發(fā)展 后 記 《地方政府學(xué)課程形成性考核冊(cè)》 

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   （一）國(guó)家政權(quán)功能 地方政府是國(guó)家政權(quán)體系的組成部分。在國(guó)家政權(quán)實(shí)現(xiàn)的意義上，承擔(dān)著代表國(guó)家實(shí)施對(duì)地方進(jìn)行統(tǒng)治的職責(zé)。地方政府國(guó)家政權(quán)職能的實(shí)現(xiàn)，一方面是其自身固有的，即地方政府作為地方政治共同體的“頂層”和治理者，是國(guó)家在該地方的實(shí)體性存在，本身具有國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)和職能，承擔(dān)著在地方實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)治和管理的職責(zé)。另一方面，地方政府又是中央政府和上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全國(guó)性和更高一級(jí)的國(guó)家政權(quán)職能，盡管可能并不是該地方的特有事務(wù)，但在中央政府和上級(jí)政府委托和轉(zhuǎn)讓的情況下，地方政府也必須執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)治和管理意志。此外，在國(guó)家政權(quán)為人民和來(lái)自人民的意義上，地方政府的國(guó)家政權(quán)功能又體現(xiàn)在地方政府整合和表達(dá)了地方公眾的利益和要求，從而使更高層級(jí)的政府、全國(guó)性政府的法律和政策具有合法性的含義。 在實(shí)踐中，地方政府的國(guó)家政權(quán)功能體現(xiàn)在社會(huì)生活的諸多方面，是國(guó)家意志和利益的實(shí)現(xiàn)途徑。地方政府國(guó)家政權(quán)功能的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)，在相當(dāng)程度上影響和塑造了國(guó)家與社會(huì)、政府與公眾的關(guān)系，具有重要的政治意義。 （二）社會(huì)和經(jīng)濟(jì)職能 地方政府必須承擔(dān)一定的公共管理職能。從一定的意義上說(shuō)，地方政府最主要的職責(zé)就是向公眾提供符合要求的公共產(chǎn)品和服務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，地方政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)主要分為兩類：一類是公共性產(chǎn)品和服務(wù)，其特征在于使用和消費(fèi)的非區(qū)別性、非排他性，即不管公眾是否為此付費(fèi)，都得以享受和消費(fèi)，此類公共產(chǎn)品和服務(wù)包括社會(huì)治安、義務(wù)教育；另一類公共產(chǎn)品和服務(wù)雖然也被共同使用，但如果需要的話，是可以采用區(qū)別性方式加以限制的。區(qū)分兩類不同性質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，使地方政府在使用傳統(tǒng)的政府行為的同時(shí)，也可以使用市場(chǎng)等方式，使產(chǎn)品和服務(wù)的供給更有效率。

編輯推薦

《教育部人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)教材:中國(guó)地方政府(套裝共2冊(cè))》對(duì)中國(guó)政府的基本結(jié)構(gòu)做出了清晰的界定，衡量和區(qū)分了中國(guó)政府結(jié)構(gòu)中不同部分的功能和地位，重點(diǎn)研究和討論了中國(guó)政府的核心構(gòu)成部分，使讀者能夠在較高的層面上本質(zhì)性認(rèn)識(shí)和理解中國(guó)政府?！督逃咳瞬排囵B(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)教材:中國(guó)地方政府(套裝共2冊(cè))》特別注意挖崛中國(guó)政府問(wèn)題的學(xué)術(shù)層次，及時(shí)反映和評(píng)價(jià)改革開(kāi)放過(guò)程中中國(guó)政府制度的最新變化。

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