法制的轉(zhuǎn)軌

前言

中國的改革開放政策，已經(jīng)實施了30年，但基本是以經(jīng)濟領(lǐng)域效率導(dǎo)向的改革和開放為主線，社會、文化領(lǐng)域的改革明顯落后。這不僅導(dǎo)致經(jīng)濟領(lǐng)域的深化改革和進一步開放步履維艱，而且阻礙了中國特色社會主義和社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)進程。未來的中國應(yīng)該是與世界先進文明高度接軌的更加開放，更加民主、平等和自由的中國。顯然，當下和未來中國的公共政策的形成和實施過程將會面臨更加復(fù)雜的選擇，其難度也可想而知。我們開始進入一個航向尚不完全明確的深海區(qū)域。如果說河里有石頭可摸，海里則布滿了暗礁！全面配套的轉(zhuǎn)軌改革將更加艱辛。在此背景下，中國經(jīng)濟體制改革研究會幾年前專門成立了公共政策研究部，陸續(xù)聘請了生活和工作在國內(nèi)外的眾多中國學(xué)者作為高級研究員。這些優(yōu)秀的學(xué)者跨越經(jīng)濟、法律、政治、社會、文化諸學(xué)科，并長期從事公共政策的理論和咨詢研究。從2008年起，我們更以“公共政策研究報告”、“公共政策論叢·專著”和“公共政策論叢·學(xué)者自選集”三個系列為組合，推出這套公共政策論叢，并將其作為一項連續(xù)出版的計劃。其目的就是要在更加廣泛的領(lǐng)域介紹他們的研究成果，從而使國內(nèi)公共政策的研究和討論在理論和實際操作層面更深入地展開，并推動公共政策研究的本土化。

內(nèi)容概要

　　當今中國，正處于創(chuàng)造性混沌的漩渦里。社會中的那些腐朽結(jié)構(gòu)逐步分崩離析，固然造成了層出不窮的空白、錯位、矛盾、混亂、失范、沖突以及不可預(yù)測性，但是，就在混沌一片的邊緣，你可以欣喜地發(fā)現(xiàn)，新秩序的構(gòu)成因素也在漸次形成和壯大。法律人則不斷致力于對一些偶然出現(xiàn)的事物進行非隨機化處理和技術(shù)加工，使之轉(zhuǎn)寫到制度設(shè)計的方案之中，促成社會的進化。

作者簡介

季衛(wèi)東，1957年出生于江西省南昌市。1983年畢業(yè)于北京大學(xué)法律系。留學(xué)日本并在1993年獲得京都大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位。日本神戶大學(xué)法學(xué)院終身教授。曾經(jīng)被遴選為社會學(xué)國際協(xié)會法社會學(xué)研究委員會（RCSL）指定理事。現(xiàn)任日本法社會學(xué)會（JASL）理事、亞洲太平洋論壇（淡路會議）研究委員會委員、清華大學(xué)CIDEG學(xué)術(shù)委員會委員、專業(yè)期刊《法社會學(xué)》（意大利）學(xué)術(shù)編委、綜合性思想期刊（《二十一世紀》（香港）執(zhí)行編委。自2006年起兼任國際高等研究所（IIAS）研究員。2008年9月就任上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院講席教授、院長，并兼任中國經(jīng)濟體制改革研究會公共政策研究部高級研究員。

書籍目錄

前言第一部分 制度轉(zhuǎn)動的萬花筒糾錯機制的失靈募捐的兩難2008年的鳳凰涅槃“問責(zé)”與行政過程透明化政協(xié)理應(yīng)問責(zé)為企業(yè)合規(guī)性投石問路加強勞工的談判地位什么是真正的立法改革解放“奴工”之路（附訪談記錄）“牙防組”事件公益私訴啟示制度反省重于貪官懺悔法貴于行“人治”與“狗患”作為護身符的艾滋病隱私權(quán)“引咎辭職”面面觀不可寄望“環(huán)境風(fēng)暴”國家私營化的“怪味豆”問責(zé)與制度環(huán)境城市本該飄溢平等自由的空氣被漠視與被扭曲的法院誤判的國家賠償責(zé)任第二部分 合意、權(quán)利以及正義愛國，何不守法？異化的“患者同意權(quán)”彭宇案的公平悖論制定新聞出版法當其時能否死于安樂？“打假”還是“護黑”？判決書“市場化”憂思失守的底線“漢芯一號”煉金術(shù)“南門立信”應(yīng)有時“饅頭血案”引發(fā)的法治困境對峙中的言論與權(quán)力保護知識產(chǎn)權(quán)的攻守易形掩耳盜鈴可成真？網(wǎng)絡(luò)空間也需維權(quán)“護民官”的威信——關(guān)于重構(gòu)信訪制度的初步考察法理推敲“南都案”直面法律摩擦第三部分 社會變遷中的罪與罰作為隱喻的ATM犯罪生死博弈與刑法改革作為象征的縣長“滅門”案“私器公用”與“公器私化”電腦量刑的是與非司法與民意輿情的裂變與操縱一個“法自上而犯之”的活標本王斌余的罪與罰如何應(yīng)對“經(jīng)濟恐怖主義”晉京警察命案面面觀法辯“教授嫖娼案”經(jīng)濟危機中的司法責(zé)任第四部分 吹響新世紀的“法螺”“鐵腕”執(zhí)政功與過法學(xué)理論創(chuàng)新與中國的軟實力——對法律與社會研究的重新定位以法治指數(shù)為鑒以個案評價機制防止司法腐敗中國律師事務(wù)所的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會作用——對2007年問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的初步分析以及中日比較雜談“有產(chǎn)政府”思路對稅制的影響稅制改革的點與面社會治理機制多頭重構(gòu)從農(nóng)村的法律話語場看中國憲政的合意論基礎(chǔ)及其缺陷憲政之路——與公法學(xué)和政治學(xué)界同仁的對話中國憲政實踐的制度通道私權(quán)伸張與民更始改革就是建立新的公共性——接受《21世紀經(jīng)濟報道》采訪的對話記錄稿

章節(jié)摘錄

2008年春節(jié)前的南方冰雪災(zāi)害突如其來，深留重創(chuàng)，導(dǎo)致人們的災(zāi)害觀正在向如下兩個方向發(fā)生劇變：一方面，各種損失的責(zé)任、尤其是防備體制和應(yīng)急舉措不當?shù)呢?zé)任開始被迫問，并成為輿論關(guān)注的焦點。換個表述，就是有從天災(zāi)視角轉(zhuǎn)向人禍視角的明顯傾向。雖然中國自古以來存在“天譴”觀念，把災(zāi)異視為當政者自警和反思的契機，但以“災(zāi)變應(yīng)人，要在責(zé)己”（語出東漢郎頡）為特征，沒有外部問責(zé)、法律制裁的含義。另一方面，正如評論家秋風(fēng)所指出的那樣，“此次雪災(zāi)中另一個刺眼的事實，是民間的救助活動也近乎空白”。因此，社會的自組織機制以及自愿的民間救助活動開始受到關(guān)注，現(xiàn)存系統(tǒng)設(shè)計的合理性也開始被質(zhì)疑。這意味著超越天災(zāi)與人禍的某種共生視角正在形成，并影響這個國度的災(zāi)害觀。共生論的基本邏輯是，現(xiàn)代城市的結(jié)構(gòu)增強了災(zāi)難的復(fù)合性以及連鎖反應(yīng)，因此，群眾的日常生活顯得很脆弱，總是與風(fēng)險同在，需要重新認識和借重“自力更生”的精神以及民間團體的力量。從人禍與共生這兩種視角來考慮災(zāi)害的社會對策，最重要的切人點當然是問責(zé)與改制。春節(jié)剛過，在重災(zāi)區(qū)之一的廣州市，“問責(zé)”的主張就被及時提出來了。具體表現(xiàn)為市政協(xié)副主席郭錫齡先生“炮轟”鐵道部。他主張要向鐵道部問責(zé)，要有人被撤職。兩天后，鐵道部發(fā)言人做出回應(yīng)，逐一批駁郭錫齡的發(fā)言內(nèi)容。據(jù)報道，這位發(fā)言人還引用廣州市委主要領(lǐng)導(dǎo)人的意見，指責(zé)郭錫齡的說法是“極不嚴肅、極不負責(zé)任的公開言論”，“決不代表廣州市委、市政府，也不代表市人大和市政協(xié)”。

編輯推薦

《法制的轉(zhuǎn)軌》是公共政策論叢之一。

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