公共安全應(yīng)急管理指南

前言

　　公共安全是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石。進(jìn)入21世紀(jì)，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一系列重大危機(jī)事件，如“9·11”事件，SARS暴發(fā)，禽流感、甲流感流行，印度洋地震海嘯以及汶川大地震等。公共安全成為世界各國(guó)越來越關(guān)注的社會(huì)問題?！　∥覈?guó)是世界上自然突發(fā)事件最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，70％以上的人口，80％以上的工農(nóng)業(yè)和城市，受到各種突發(fā)公共事件的嚴(yán)重威脅：突發(fā)公共事件總量居高不下，重大、特大和特別突發(fā)公共事件時(shí)有發(fā)生；多種傳染病尚未得到有效遏制，全球新發(fā)的30余種傳染病已有半數(shù)在我國(guó)發(fā)現(xiàn)，有些還造成了嚴(yán)重后果；國(guó)際形勢(shì)依然復(fù)雜，地區(qū)沖突不斷，臺(tái)獨(dú)、民族分裂和東突等恐怖勢(shì)力猖獗等。據(jù)資料顯示，中國(guó)的GDP連續(xù)多年平均保持了8％的高位增長(zhǎng)，但每年因公共安全問題造成的GDP損失高達(dá)6％，約6500億元，同時(shí)奪去了約20萬人的寶貴生命?！　‰S著世界經(jīng)濟(jì)一體化和社會(huì)聯(lián)系緊密化的趨勢(shì)明顯，突發(fā)公共事件的產(chǎn)生就更加頻繁，并成為世界上各國(guó)政府的一項(xiàng)重要課題。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，而且在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)都將面臨突發(fā)公共事件所帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，成為我國(guó)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。建立健全公共安全應(yīng)急管理體系，及時(shí)有效地防范和處置突發(fā)公共事件，已成為我國(guó)公共安全管理不可回避的重大挑戰(zhàn)。

內(nèi)容概要

　　公共安全是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石。進(jìn)入21世紀(jì)，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一系列重大危機(jī)事件，如“9·11”事件，SARS暴發(fā)，禽流感、甲流感流行，印度洋地震海嘯以及汶川大地震等。公共安全成為世界各國(guó)越來越關(guān)注的社會(huì)問題。

書籍目錄

前言第一章 緒論第一節(jié) 公共安全概述第二節(jié) 公共安全的現(xiàn)狀與發(fā)展第三節(jié) 公共安全的科學(xué)研究體系第二章 突發(fā)事件第一節(jié) 突發(fā)事件概述第二節(jié) 突發(fā)事件的成因第三節(jié) 突發(fā)事件的基本規(guī)律第四節(jié) 突發(fā)事件的應(yīng)急管理第五節(jié) 我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作的管理體制和原則第三章 公共安全應(yīng)急法制建設(shè)第一節(jié) 公共安全法概述第二節(jié) 公共安全應(yīng)急法制體系第三節(jié) 公共安全法律制度第四節(jié) 公共安全應(yīng)急法制體系的建設(shè)和完善第四章 公共安全應(yīng)急管理體系第一節(jié) 公共安全應(yīng)急管理體系概述第二節(jié) 公共安全應(yīng)急管理機(jī)制第三節(jié) 公共安全應(yīng)急管理體系的運(yùn)行第四節(jié) 應(yīng)急管理體系建設(shè)第五節(jié) 國(guó)外公共安全應(yīng)急管理體系第六節(jié) 應(yīng)急管理體系評(píng)價(jià)第五章 突發(fā)事件應(yīng)急管理第一節(jié) 應(yīng)急管理的模式第二節(jié) 應(yīng)急管理的分類分級(jí)第三節(jié) 突發(fā)事件的預(yù)防第四節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第五節(jié) 突發(fā)事件的預(yù)警第六節(jié) 突發(fā)事件的應(yīng)急救援第七節(jié) 突發(fā)事件的應(yīng)急處置第六章 城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)第一節(jié) 城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)概述第二節(jié) 城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀第三節(jié) 城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的組成第四節(jié) 城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的職能層次第五節(jié) 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的實(shí)現(xiàn)第七章 公共安全應(yīng)急規(guī)劃第一節(jié) 公共安全應(yīng)急規(guī)劃概述第二節(jié) 公共安全應(yīng)急規(guī)劃目標(biāo)的確定第三節(jié) 應(yīng)急規(guī)劃的編制第四節(jié) 公共安全應(yīng)急規(guī)劃的實(shí)施第五節(jié) 美國(guó)應(yīng)急規(guī)劃的管理第八章 突發(fā)事件應(yīng)急急救常識(shí)第一節(jié) 災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)急救概述第二節(jié) 災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)急救的基本技術(shù)第三節(jié) 危險(xiǎn)化學(xué)品事故的急救第四節(jié) 火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救第五節(jié) 道路交通、空難事故醫(yī)療急救第六節(jié) 地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救第七節(jié) 洪澇災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)急救第八節(jié) 人為恐怖襲擊事故現(xiàn)場(chǎng)急救第九節(jié) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與急救第十節(jié) 氣象防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)附錄一 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法附錄二 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　?。?）經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與公共安全保障基礎(chǔ)薄弱的矛盾　　目前，我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的時(shí)期。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程近年來大幅躍進(jìn)，城市化率由1978年的17.9％上升到1997年的30％，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍在加速這一進(jìn)程?，F(xiàn)代城市不僅出現(xiàn)了人口集中、建筑物集中、生產(chǎn)集中、財(cái)富集中等快速發(fā)展的趨勢(shì)，而且伴隨這種趨勢(shì)，城市同時(shí)也作為災(zāi)害的巨大承載體而存在著。加上隨時(shí)可能發(fā)生的自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生災(zāi)難，人們所處的環(huán)境充滿了危險(xiǎn)，同時(shí)也考驗(yàn)著國(guó)家的公共安全保障能力。雖然我國(guó)公共安全與應(yīng)急管理在國(guó)家重視和大力支持下，近年來已取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展，但總體上看，我國(guó)的公共安全保障基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家比較存在較大差距。具體表現(xiàn)在：我國(guó)還沒有從整體層面上進(jìn)行系統(tǒng)的公共安全和應(yīng)急管理科技研究，缺乏完善的國(guó)家公共安全體系，各相關(guān)領(lǐng)域研究處于條塊分割狀態(tài)；公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域的安全體系的建立還剛剛開始，研究基礎(chǔ)弱；公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)的實(shí)驗(yàn)條件不足，設(shè)備相對(duì)落后；公共安全科技意識(shí)淡薄，專門人才不足，公眾安全教育不夠完善；在公共安全科技經(jīng)費(fèi)投入方面不足；缺乏相關(guān)的政策、法律、法規(guī)等支撐條件?！　。?）應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)提高與應(yīng)急處理水平滯后的矛盾　　經(jīng)過多年努力，我國(guó)在突發(fā)事件應(yīng)急管理的法制、組織體系及救援隊(duì)伍建設(shè)等方面都已具備一定基礎(chǔ)，積累了許多處置突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，成功應(yīng)對(duì)了一些專業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件。我國(guó)許多地方已經(jīng)開始設(shè)置專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，將應(yīng)急管理作為政府的一項(xiàng)日常的工作來抓，使政府應(yīng)急管理逐漸走上了正規(guī)化和制度化的軌道。

圖書封面

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