夜闌燭火集

前言

定劍是1979年中國(guó)政法大學(xué)復(fù)校后第一屆本科學(xué)生，他是這一批佼佼者學(xué)生中的佼佼者。他在北大上研究生，獲得了博士學(xué)位。他曾經(jīng)是一個(gè)官員，在國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，為最高領(lǐng)導(dǎo)層提供人大制度理論研究和立法服務(wù)。為官，他勤奮努力，工作出色，為人大制度理論研究作出了突出貢獻(xiàn)。2004年，他棄官?gòu)慕?，成為一名著名學(xué)者。為學(xué)，他研教相長(zhǎng)，縱橫理論與實(shí)踐，貫通于海內(nèi)外，深受學(xué)生和社會(huì)歡迎。他在著書、寫理論文章和組織重大課題研究之余，還寫下了大量的時(shí)評(píng)。憑他豐富的人生經(jīng)歷和對(duì)社會(huì)的深刻了解，他的評(píng)論目光敏銳、分析準(zhǔn)確、見解深刻、理性而富于說理。更重要的是，由于他是一個(gè)有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)正義感的學(xué)者，他敢于發(fā)表自己的見解，抨擊時(shí)弊、解剖問題、闡發(fā)思想、筆觸鋒銳。這些文章大多是他在黑夜深靜的時(shí)候?qū)懙?，但你能看到他?duì)民主、法治、人權(quán)、自由、平等、正義價(jià)值的強(qiáng)烈追求和呼喚！我們的時(shí)代，需要更多這樣的評(píng)論，這樣的學(xué)者！

內(nèi)容概要

　　2003年以來，中國(guó)社會(huì)發(fā)生急劇的變化，社會(huì)問題和社會(huì)矛盾紛呈，社會(huì)評(píng)論成為啟發(fā)人們思考和幫助分析解決問題的大眾喜愛的論述方式。這是作者自2003年以來在報(bào)刊雜志上——主要是《南方周末》、《法制日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》、《中國(guó)新聞周刊》、《南風(fēng)窗》、《財(cái)經(jīng)》、《新京報(bào)》、《南方都市報(bào)》、《瞭望東方周刊》、《檢察日?qǐng)?bào)》等媒體發(fā)表的評(píng)論，它涉及這個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)發(fā)生的幾乎所有關(guān)于憲政、民主、人權(quán)、法治等社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的評(píng)論。作者對(duì)中國(guó)社會(huì)問題的分析文章，素來以眼光敏銳、思想深邃、見解獨(dú)到、語(yǔ)言樸實(shí)、情真動(dòng)人見長(zhǎng)。他以民主法治的基本原理，分析我們身邊發(fā)生的重大事件和案例，闡述憲政理念，維護(hù)基本人權(quán)，倡揚(yáng)民主精神，針砭官僚腐敗。既有深刻的社會(huì)批判，更有積極的制度建設(shè)。這里有不少文章對(duì)啟發(fā)社會(huì)思考，探求問題的答案，推動(dòng)制度建設(shè)，曾產(chǎn)生了一定影響。    作者曾于2003年出版過第一本評(píng)論集《黑白圓方——法治、民主、權(quán)利、正義論集》，那是他過去十多年的評(píng)論結(jié)集，產(chǎn)生了很好的社會(huì)影響和作用。這是繼上一本評(píng)論集的續(xù)集，一定會(huì)更引起讀者的興趣。

作者簡(jiǎn)介

　　蔡定劍，中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、憲政研究所所長(zhǎng)，兼職北京大學(xué)人民代表大會(huì)與議會(huì)研究中心執(zhí)行主任。   
　　江西新建縣人，曾務(wù)農(nóng)，有多年軍旅生涯，曾任中國(guó)人民解放軍總政治部干事，1986年至2003年年底先后供職于全國(guó)人大常委會(huì)研究室、秘書處秘書組，任職至副局長(zhǎng)。先后在美國(guó)哥倫比亞大學(xué)、耶魯大學(xué)、哈佛大學(xué)、喬治城大學(xué)、瑞典隆德大學(xué)、香港大學(xué)、國(guó)立新加坡大學(xué)等進(jìn)行訪問、研究和講學(xué)。     
　　他是國(guó)內(nèi)著名和有影響力的學(xué)者。主要從事憲政制度和中國(guó)法治建設(shè)理論與實(shí)踐研究。先后出版專著《國(guó)家監(jiān)督制度》(1991年)、《中國(guó)人民代表大會(huì)制度》(1992年出版，2003年第四版第7次印刷)，《歷史與變革——新中國(guó)法制建設(shè)的歷程》(1999年)，《憲法精解》(2004年)，主編人民代表大會(huì)與議會(huì)研究叢書：《人民代表大會(huì)20年發(fā)展與改革》(2001年)、《國(guó)外議會(huì)及立法程序》(2002年)、《中國(guó)選舉狀況的報(bào)告》(2002年)、《監(jiān)督與司法公正》、《國(guó)外公眾參與立法》等。在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《中國(guó)法學(xué)》、《法學(xué)研究》、《戰(zhàn)略與管理》等雜志發(fā)表論文100多篇，在《南方周末》、《法制日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)新聞周刊》、《南風(fēng)窗》等媒體發(fā)表評(píng)論200多篇，評(píng)論集《黑白圓方一法治、民主、權(quán)利、正義論集》于2003年出版。是許多重要報(bào)刊雜志的特約撰稿人。    
　　2002年評(píng)為“全國(guó)十大杰出中青年法學(xué)家”。

書籍目錄

憲政與人權(quán)篇  對(duì)修改憲法的意見  公民請(qǐng)求違憲審查的意義何在？  對(duì)李慧娟案的憲法評(píng)價(jià)  法院取證違憲嗎？——對(duì)涉及通信秘密的法院取證的個(gè)案分析  法規(guī)備案審查盧違憲審查  依憲執(zhí)政與提高執(zhí)政能力  2003年：中國(guó)民權(quán)的覺醒  憲政之風(fēng)撲面而來！——2004年憲政發(fā)展綜述  可喜的憲政變化  “饅頭血案”的憲法視角  緊急狀態(tài)下的人權(quán)保護(hù)  公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律救贖  加強(qiáng)公民房產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)刻不容緩！  防止對(duì)流浪乞討人員強(qiáng)制措施回頭  憲法如何保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)？  誰(shuí)對(duì)佘祥林母親的死負(fù)責(zé)？  反歧視，促進(jìn)社會(huì)平等勢(shì)在必行！  就業(yè)，不能再歧視下去了！  西方國(guó)家反就業(yè)歧視的借鑒  消除性別歧視，勿忘“三八”精神選舉與人大改革篇  中國(guó)能否提高選舉民主化程度？  從岳陽(yáng)選舉看完善制度的必要  “首位獨(dú)立候選人”辨誤  讓選舉越來越有意義——深圳市區(qū)人大選舉競(jìng)爭(zhēng)評(píng)述  中國(guó)選舉改革在躁動(dòng)  推動(dòng)選舉民主化  基層民主選舉亟待法律規(guī)范  2006年，期待基層人大選舉走向競(jìng)爭(zhēng)  讓選民和代表成為選舉主體  哪些因素決定了人們的選舉行為  緊急狀態(tài)下的人大立法  體制不改，作用有限——談全國(guó)人大常委會(huì)新增專職委員  對(duì)“主任委員助理”的一點(diǎn)疑問  司法改革應(yīng)提上全國(guó)人大議程  人大不宜代行檢察權(quán)  為溫州市人大開辦輿論監(jiān)督節(jié)目叫好！  “人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督”評(píng)點(diǎn)  是監(jiān)督，不是評(píng)優(yōu)——評(píng)湖南省人大常委會(huì)的評(píng)議票決制  人民有權(quán)知道國(guó)家預(yù)算  審議方式改革要有利于民主  構(gòu)建公眾參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)改革轉(zhuǎn)型  改革決策與公眾參與的缺失  2005年立法熱點(diǎn)透視  對(duì)未來五年立法發(fā)展的期望  立法聽證當(dāng)前的問題及改進(jìn)意見治理與反腐篇  為政道德與責(zé)任  莫讓正義的代價(jià)太沉重！  法制不能如此“突破”！  我們需要怎樣的“改革家”？——談仇和改革  判決不要打“太極”！  事故尚需問責(zé)，“人禍”更應(yīng)追究  年年審計(jì)揭丑  何以屢查屢犯7  身在何處不審計(jì)？  審計(jì)風(fēng)暴后的責(zé)任為何缺失？  警惕暗中執(zhí)法成為“執(zhí)法陷阱”！  車改——被利益所曲解的改革  清除官場(chǎng)惡習(xí)  靠法律約束權(quán)力  警惕以反腐的名義搞腐敗——“廉政保證金”系列評(píng)論之一  謹(jǐn)防借制度建設(shè)的名義破壞法制——“廉政保證金”系列評(píng)論之二  不要以腐敗的道德觀誤導(dǎo)官員——“廉政保證金”系列評(píng)論之三  不能以荒唐的邏輯搞廉政——“廉政保證金”系列評(píng)論之四  惡意訴訟應(yīng)受司法節(jié)制  美麗園事件的啟示：大家都要守規(guī)則  美麗園業(yè)主維權(quán)勝訴的啟示  嘉利來案無結(jié)局  違法不究何時(shí)休？  城市屬于誰(shuí)？城管應(yīng)該管什么？雜篇  民主機(jī)制下的威權(quán)政治——新加坡制度觀察系列之一  “廉政”并非高薪養(yǎng)——新加坡制度觀察系列之二  秩序不是靠嚴(yán)刑峻法——新加坡制度觀察系列之三  感受美國(guó)總統(tǒng)選舉  學(xué)術(shù)規(guī)范與學(xué)術(shù)思想  是種子總要發(fā)芽——親歷村民自治制度的建立和發(fā)展  值得北大法學(xué)院永遠(yuǎn)紀(jì)念的人——為紀(jì)念陳守一教授而作  一個(gè)法律人的夢(mèng)想  今日聽君歌一曲——評(píng)蔡定劍《黑白圓方》  法眼看社會(huì)  辣筆著文章——評(píng)蔡定劍教授《黑白圓方》一書編后記

章節(jié)摘錄

對(duì)李慧娟案的憲法評(píng)價(jià)日前，洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院法官“司法審查”的消息引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。該案暴露出的沖突正成為建設(shè)法治國(guó)家的障礙，我們應(yīng)該從這一事件中得到真正的教益——盡快建立違憲審查制度?？陀^而言，洛陽(yáng)中院的法官確實(shí)不應(yīng)該也確實(shí)無權(quán)在判決書中宣告：省人大常委會(huì)制定的《條例》因與國(guó)家制定的《種子法》相沖突而自然無效。這是因?yàn)椋覈?guó)實(shí)行的是民主集中制的人民代表大會(huì)制，在憲法上實(shí)際是人大至上，行政和司法機(jī)關(guān)至下。立法、行政、司法雖有分權(quán)，但無制衡。法院沒有權(quán)力審查人大的立法是否合憲和合法，而只能將其認(rèn)為與憲法和法律相沖突的地方性法規(guī)報(bào)請(qǐng)最高人民法院，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。但是，法官有錯(cuò)，作為對(duì)憲法和人大制度有更深了解的人大常委會(huì)（準(zhǔn)確地說是主任會(huì)議）就更不應(yīng)犯錯(cuò)誤了。而該省人大常委會(huì)主任會(huì)議對(duì)法院違法的做法采取的手段不是沒有值得質(zhì)疑的地方。因?yàn)槁尻?yáng)法院做出該省《種子管理?xiàng)l例》與國(guó)家的《種子法》相沖突并不是毫無根據(jù)的。從案例介紹的情況看，這個(gè)《種子法》之前頒布的條例就法官適用的內(nèi)容部分與《種子法》的確有沖突（僅憑我個(gè)人的法律意識(shí)判斷）。那么，作為中華人民共和國(guó)的法官，根據(jù)我國(guó)憲法和立法法的原則和規(guī)定，當(dāng)然不能適用與國(guó)家法律相抵觸的地方法規(guī)，那是違背我國(guó)法制統(tǒng)一的憲法精神的。法官堅(jiān)持法治原則不適用法規(guī)是有道理的（在我們的制度下法官的錯(cuò)誤在于她的宣告，而應(yīng)請(qǐng)示上報(bào)）。作為省人大，它根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，有保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的職責(zé)，有權(quán)監(jiān)督司法機(jī)關(guān)正確地實(shí)施法律。問題是這種職權(quán)也一定要依法行使。地方人大的監(jiān)督不能以我畫線，而應(yīng)以國(guó)家的憲法和法律為準(zhǔn)。當(dāng)法院提出地方法規(guī)與法律相抵觸而影響到法律適用時(shí)，省人大應(yīng)主動(dòng)審查自己的法規(guī)是否符合法律。如果也認(rèn)為法規(guī)抵觸法律時(shí)，可以自行撤銷。否則，自己拿不準(zhǔn)或認(rèn)為不抵觸時(shí)，如果對(duì)國(guó)家法制負(fù)責(zé)任的態(tài)度，省人大應(yīng)將法規(guī)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)來審查，只有全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)最終作出是否合法性的解釋。如果不是這樣，人大自己做自己的法官，自我認(rèn)定合法，而責(zé)令處理不同意見的法官，未免有些武斷和霸氣，也不太符合人大作為民主機(jī)關(guān)充分尊重民主和維護(hù)法制的品質(zhì)。如果該條例確有抵觸法律，那么省人大的行為就有?！氨Ｕ蠎椃ê头稍诒拘姓^(qū)域內(nèi)實(shí)施”的憲法職責(zé)。它會(huì)給人們帶來地方人大把維護(hù)自己的尊嚴(yán)放在維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一之上的印象。

編輯推薦

《夜闌燭火集》作者對(duì)中國(guó)社會(huì)問題的分析文章，素來以眼光敏銳、思想深邃、見解獨(dú)到、語(yǔ)言樸實(shí)、情真動(dòng)人見長(zhǎng)。他以民主法治的基本原理，分析我們身邊發(fā)生的重大事件和案例，闡述憲政理念，維護(hù)基本人權(quán)，倡揚(yáng)民主精神，針砭官僚腐敗。既有深刻的社會(huì)批判，更有積極的制度建設(shè)。書中收錄了其關(guān)于法津法規(guī)的文章76篇，對(duì)啟發(fā)社會(huì)思考，探求問題的答案，推動(dòng)制度建設(shè)，產(chǎn)生了一定影響。

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