提問(wèn)2012

前言

　　“提問(wèn)”匯聚時(shí)代的聲音 晚年的愛(ài)因斯坦總結(jié)數(shù)十年科學(xué)生涯的經(jīng)驗(yàn)后，感嘆道：“提出一 個(gè)問(wèn)題往往比解決一個(gè)問(wèn)題更重要，解決一個(gè)問(wèn)題也許僅是一個(gè)數(shù)學(xué)或 實(shí)驗(yàn)上的技能而已，而提出新的問(wèn)題、新的可能性，從新的角度去看舊 的問(wèn)題，卻需要?jiǎng)?chuàng)造性的想象力，并標(biāo)志著科學(xué)的真正進(jìn)步?！笨茖W(xué)如 此，對(duì)一個(gè)國(guó)家和民族來(lái)說(shuō)，能否提出有價(jià)值的問(wèn)題，同樣意義重大。 從《提問(wèn)2010》到《提問(wèn)2011》，從《提問(wèn)G20》到《提問(wèn)“十二 五”》，再到今天的《提問(wèn)2012》，在與圖書(shū)同名的電視欄目中，央視財(cái) 經(jīng)頻道、浙報(bào)集團(tuán)和紅旗出版社以提問(wèn)的姿態(tài)、從百姓的立場(chǎng)出發(fā)，不 斷探尋解讀著我們時(shí)代的新問(wèn)題、真問(wèn)題，引發(fā)了千萬(wàn)網(wǎng)民參與熱議， 引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。 這些問(wèn)題，既有農(nóng)民兄弟對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革與農(nóng)民增收的樸實(shí) 詢(xún)問(wèn)，也有城鎮(zhèn)居民對(duì)上學(xué)難、房?jī)r(jià)高、物價(jià)貴的現(xiàn)實(shí)憂慮；既有中國(guó) 與世界的關(guān)系透視，也有對(duì)未來(lái)5年“包容性增長(zhǎng)”的熱切向往，不僅 展示了“反映民情、傳達(dá)民意、匯聚民智、獻(xiàn)策民生”的提問(wèn)力量，也 有效地推動(dòng)著政府決策和政策實(shí)施。正如教育部部長(zhǎng)袁貴仁所言：“從 某種意義上講，不是政府和媒體的回答解答了百姓的疑問(wèn)，而是百姓的 提問(wèn)幫助政府找到了前進(jìn)的方向?！?馬克思曾說(shuō)過(guò)，問(wèn)題就是時(shí)代的聲音。每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的 問(wèn)題，善于提出并解決這些問(wèn)題，就能把社會(huì)推向前進(jìn)。三本圖書(shū)的同 名電視欄目之所以好評(píng)如潮，就在于它善于捕捉時(shí)代熱點(diǎn)、傾聽(tīng)百姓心 聲，并獨(dú)具匠心地搭建了一個(gè)普通百姓、政府部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者等多方互 動(dòng)溝通的橋梁。在這種交流碰撞中，點(diǎn)燃了思想的火花，促進(jìn)了問(wèn)題的 發(fā)現(xiàn)與解決。 在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì) 結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，必然會(huì)帶來(lái)一 些新的矛盾和問(wèn)題。生于憂患，死于安樂(lè)。能否居安思危、見(jiàn)微知著， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出性問(wèn)題、特別是那些尚處于萌芽或潛在狀態(tài)的問(wèn)題，將直 接決定我們工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速 度與質(zhì)量。 在這個(gè)意義上，善于發(fā)揮“提問(wèn)”的力量，不僅是普通百姓的權(quán) 利，也是各級(jí)政府的義務(wù)；不僅是一種意識(shí)，同時(shí)也是一種能力。對(duì)工 作敷衍了事、得過(guò)且過(guò)，是發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題的；對(duì)群眾麻木不仁、高高在 上，是發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題的；對(duì)時(shí)代變化感覺(jué)遲鈍、判斷乏力，是發(fā)現(xiàn)不了 問(wèn)題的。因此，面對(duì)紛繁復(fù)雜的環(huán)境，能否找到問(wèn)題的根源要害，善于 發(fā)揮“提問(wèn)”的力量，直接檢驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力，檢 驗(yàn)著一級(jí)組織的群眾路線和執(zhí)政水平。 “如果你從肯定開(kāi)始，必將以問(wèn)題告終；如果你從問(wèn)題開(kāi)始，必將 以肯定結(jié)束。”英國(guó)哲學(xué)家弗蘭西斯·培根曾這樣描述“提問(wèn)”的意義。 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就是進(jìn)步，解決問(wèn)題就是發(fā)展。在深入調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題， 在密切聯(lián)系群眾中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，我們的提問(wèn)才能更加有力，國(guó)家的發(fā)展也 才會(huì)更加給力。 ——摘自2010年12月10日《人民日?qǐng)?bào)》第4版“人民論壇”

內(nèi)容概要

　　承接《提問(wèn) 2010》、《提問(wèn) G20》、《提問(wèn)“十二五”》、《提問(wèn)2011》的氣勢(shì)，《提問(wèn)2012：中國(guó)百姓關(guān)注的十大民生問(wèn)題》再次強(qiáng)勢(shì)出擊，讓我們?cè)俅螐?qiáng)烈感受到提問(wèn)的力量?！短釂?wèn)2012：中國(guó)百姓關(guān)注的十大民生問(wèn)題》全面貫徹2011年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，與中央電視臺(tái)一年一度的特別節(jié)目“提問(wèn)2012”播出同步，集中體現(xiàn)廣大網(wǎng)民和百姓的呼聲，將黨的方針和人民群眾的主張、將中央政府的政策和老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)真正對(duì)接，千萬(wàn)個(gè)網(wǎng)民提問(wèn)，集中代表全國(guó)老百姓所關(guān)注的新一年的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，歸納整理后交給30多位部長(zhǎng)回答，又請(qǐng)150多位專(zhuān)家進(jìn)一步權(quán)威解惑，力爭(zhēng)打造成中國(guó)百姓2012年民生經(jīng)濟(jì)讀本，也為廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)決策提供了寶貴的民意參考，同時(shí)還是人大代表政協(xié)委員的提案手冊(cè)。

書(shū)籍目錄

第一章　2012，通脹能控制住嗎？第二章　2012，收入分配差距能縮小嗎？第三章　2012，我能放心消費(fèi)嗎？第四章　2012，我能住有所居嗎？第五章　2012，中國(guó)股市還有多少機(jī)會(huì)？第六章　2012，教育公平會(huì)更容易實(shí)現(xiàn)嗎？第七章　2012，就業(yè)還是那么難嗎？第八章　2012，看病還會(huì)那么難嗎？第九章　2012，社會(huì)保障網(wǎng)能更大更方便嗎？第十章　2012，交通會(huì)更便捷嗎？

章節(jié)摘錄

　　2012，稅負(fù)會(huì)減輕嗎？ 目前推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅、資源稅改革 試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源 稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。有專(zhuān)家說(shuō)，中國(guó)稅 收增長(zhǎng)過(guò)快不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該適度減稅。中國(guó) 應(yīng)該適度降低流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅，即營(yíng)業(yè)稅和增值稅，營(yíng)業(yè)稅 是價(jià)內(nèi)稅，存在重復(fù)征稅的因素，從一定程度上侵蝕了 企業(yè)的利潤(rùn)；增值稅雖然是價(jià)外稅，但最終會(huì)將稅賦轉(zhuǎn) 嫁給消費(fèi)者，所以適當(dāng)減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅收有利于企業(yè) 和居民的收入增長(zhǎng)，也有利于國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的順利 開(kāi)展。 【高層聲音】 全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議在北京召開(kāi) 中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)對(duì)稅收工作作出重要 批示 2011年12月27日，全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央政治 局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)對(duì)做好稅收工作作出重要批示，在充分肯 定稅務(wù)系統(tǒng)2011年工作的同時(shí)，要求稅務(wù)系統(tǒng)在2012年深入貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收 稅的神圣使命，堅(jiān)持依法行政，深化稅制改革，繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政 策，切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，積極創(chuàng)新稅收征管，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分 發(fā)揮稅收在促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等方面的作用，以?xún)?yōu)異成績(jī) 迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。 【部長(zhǎng)答疑】 國(guó)家稅務(wù)總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)肖捷：重視納稅人利益優(yōu)化服務(wù) 肖捷指出，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做 好2012年的稅收工作，對(duì)于鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢(shì)，為黨的 十八大召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境，具有重要意義。 要完善落實(shí)稅收政策。圍繞支持文化改革發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式、支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生，進(jìn)一步完善落實(shí)各項(xiàng) 稅收優(yōu)惠政策，加速企業(yè)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)國(guó)有大型企業(yè)重組 改制，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和淘汰落后產(chǎn)能， 加快推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，落實(shí)提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策，延長(zhǎng)對(duì)小 型微型企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅并適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)惠范圍的稅收政策等。加 強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全政策反饋機(jī)制，確保稅收 政策取得實(shí)效。 不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。在維護(hù)納稅人合法權(quán)益方面，要加強(qiáng)稅法宣傳 和咨詢(xún)解答工作，提高稅法透明度，推行個(gè)性化稅法宣傳和咨詢(xún)服務(wù)； 推行納稅風(fēng)險(xiǎn)提示，做好稅收政策異議處理工作，幫助納稅人降低稅收 風(fēng)險(xiǎn)；建立稅收爭(zhēng)議化解機(jī)制，開(kāi)展納稅人滿意度調(diào)查，及時(shí)了解和不 斷滿足納稅人正當(dāng)需求。在減輕納稅人負(fù)擔(dān)方面，要進(jìn)一步梳理辦稅流 程，規(guī)范涉稅文書(shū)，整合調(diào)查檢查事項(xiàng)，推行自助辦稅、同城通辦、 “免填單”等服務(wù)方式，推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅。深化國(guó)、地 稅合作，聯(lián)合開(kāi)展納稅服務(wù)、稅務(wù)檢查等工作，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。 要切實(shí)增強(qiáng)納稅服務(wù)效果，運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)納稅服務(wù)方式方法，打造 功能全面、方便應(yīng)用的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。完善總局、省局兩級(jí)12366納 稅服務(wù)熱線建設(shè)。健全納稅信用管理機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，發(fā)揮中介機(jī) 構(gòu)的積極作用，努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要順應(yīng)社會(huì)各界的新期待，積極采取有效措施，切實(shí) 改進(jìn)工作作風(fēng)。要牢記神圣使命。增強(qiáng)政治意識(shí)、全局意識(shí)、宗旨意 識(shí)，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，確保政令暢通，始終與黨中央保持高度一 致；找準(zhǔn)發(fā)揮稅收職能作用的切入點(diǎn)，更加積極主動(dòng)地為黨和國(guó)家的工 作大局服務(wù)；高度重視納稅人和干部職工的關(guān)切，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā) 展好最廣大人民群眾的根本利益。 【專(zhuān)家觀點(diǎn)】 清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵：寬稅基，低稅率 我們很高的個(gè)人所得稅針對(duì)工資單的這個(gè)稅率，事實(shí)上并沒(méi)有達(dá)到 調(diào)節(jié)實(shí)際收入的效果，因?yàn)榇罅康氖杖氩⒉槐憩F(xiàn)在工資單上。我相信我 們的收入差距，更多的是體現(xiàn)在工資單之外的收入差距。比如財(cái)產(chǎn)性收 入，還有一些灰色的或者黑色收入，這部分收入是在工資單里表現(xiàn)不出 來(lái)的。 李稻葵建議，中國(guó)應(yīng)該徹底改革現(xiàn)行的高額累進(jìn)稅制，實(shí)行平稅 制。其實(shí)就是單一稅制，是指大幅度降低個(gè)稅稅率，同時(shí)降低個(gè)稅的累 進(jìn)幅度，用一個(gè)比較平、比較低的稅率來(lái)征收。 李稻葵分析說(shuō)：第一個(gè)原則是寬稅基，不管你是獎(jiǎng)學(xué)金還是國(guó)家科 技特種獎(jiǎng)，只要是收入都捆在一塊兒。第二是低稅率，低稅率的情況下 才能夠鼓勵(lì)大家積極納稅，如果稅率太高，不僅高收入階層的勞動(dòng)投入 或資本投入的積極性降低，而且還會(huì)帶來(lái)偷稅漏稅的行為。第三，就是 計(jì)負(fù)擔(dān)一定要考慮家庭負(fù)擔(dān)。 【網(wǎng)友熱議】 人民網(wǎng)網(wǎng)友“能不能不路過(guò)”：高稅收推高了物價(jià)，物價(jià)高，受到 傷害最大的是中等收入者，因?yàn)槲飪r(jià)高，對(duì)于收入頗高的高收入者來(lái) 說(shuō)，無(wú)關(guān)痛癢；對(duì)于低收入者來(lái)說(shuō)，可以壓縮消費(fèi)，而且消費(fèi)意愿本來(lái) 就不高。而對(duì)于中等收入者來(lái)說(shuō)，有消費(fèi)意愿，且許多時(shí)候不能不消 費(fèi)，上有老、下有小、中間兩頭都顧牢，物價(jià)飆升，對(duì)他們打擊最大， 如果降低稅負(fù)，無(wú)疑就是給中產(chǎn)收入者松綁。 騰訊網(wǎng)網(wǎng)友“不老林”：最穩(wěn)定的社會(huì)類(lèi)型是橄欖型或倒u型。如 果一個(gè)社會(huì)原本人數(shù)最多的中等收入階層，除了一小部分能往上擠入少 數(shù)的高收入階層，其他大多數(shù)淪為低收入或中低收入，原本的中間階層 凹陷下去，變得很??；于是，社會(huì)像個(gè)被拉開(kāi)的“M”字。這種社會(huì)只 能變得越來(lái)越不穩(wěn)定。 P37-40

編輯推薦

　　從2010年初央視財(cái)經(jīng)頻道聯(lián)手紅旗出版社傾力推出“提問(wèn)”系列圖書(shū)以來(lái)，社會(huì)反響強(qiáng)烈?！短釂?wèn)2010：中國(guó)百姓關(guān)注的十大民生問(wèn)題》得到了中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)劉云山的批示肯定：有效解讀了中央政策，有力引導(dǎo)了輿論，可進(jìn)一步深化。隨后出版的《提問(wèn)G20：洞悉未來(lái)十年的世界與中國(guó)》受到了中宣部《出版閱評(píng)》表?yè)P(yáng)：作為一本精心策劃的時(shí)政類(lèi)圖書(shū)，緊緊圍繞廣大干部群眾關(guān)心的時(shí)政熱點(diǎn)問(wèn)題，幫助讀者明晰時(shí)局大勢(shì)，澄清各種困惑，發(fā)揮了較好的輿論引導(dǎo)作用。該書(shū)的成功出版，為進(jìn)一步探索時(shí)政類(lèi)圖書(shū)的出版特點(diǎn)和規(guī)律提供了一個(gè)范例?！短釂?wèn)“十二五”：中國(guó)百姓關(guān)注的未來(lái)五年國(guó)計(jì)民生》出版后，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表長(zhǎng)篇評(píng)論《“提問(wèn)”匯聚時(shí)代的聲音》：善于捕捉時(shí)代熱點(diǎn)、傾聽(tīng)百姓心聲，并獨(dú)具匠心地搭建了一個(gè)普通百姓、政府部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者等多方互動(dòng)溝通的橋梁，在這種交流碰撞中，點(diǎn)燃了思想的火花，促進(jìn)了問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與解決。中宣部出版局局長(zhǎng)陶驊親自出席《提問(wèn)2011》出版座談會(huì)并強(qiáng)調(diào)指出，該書(shū)從群眾身邊的故事入手，搭建了一個(gè)部委、專(zhuān)家和群眾對(duì)話的有效平臺(tái)，將黨的主張和人民群眾的心聲、中央的方針政策和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)有效對(duì)接起來(lái)，社會(huì)反響很好。本書(shū)在編寫(xiě)出版過(guò)程中，數(shù)易其稿，得到了中共中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及廣大專(zhuān)家學(xué)者的大力支持。中共中央政策研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中共中央黨校、共青團(tuán)中央、求是雜志社、中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道和浙江省的部分領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)家學(xué)者都先后對(duì)本書(shū)進(jìn)行了審讀，并提出了寶貴意見(jiàn)，在內(nèi)容形式生動(dòng)活潑全面貼近廣大網(wǎng)民和中青年讀者閱讀習(xí)慣和特點(diǎn)的前提下，確保了全書(shū)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

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