行政管理學(xué)

內(nèi)容概要

作為本書(shū)的編者，我學(xué)習(xí)和探討行政管理學(xué)已經(jīng)有十多年時(shí)間，在此期間親身感受了行政管理學(xué)在我國(guó)發(fā)展速度之快、普及規(guī)模之大、影響范圍之廣。也一直想編著一本既能夠反映學(xué)科發(fā)展的新貌，又具有一定適用性的新型教材，而網(wǎng)絡(luò)教育的快速發(fā)展，為此提供了一個(gè)機(jī)會(huì)。    本書(shū)是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)者的特定學(xué)習(xí)規(guī)律和學(xué)習(xí)模式編寫(xiě)的，在方案的規(guī)劃、內(nèi)容的裁剪、體例的安排上，都有一些不同于一般行政管理學(xué)教材的特點(diǎn)。    首先，在方案規(guī)劃上，本著適用、簡(jiǎn)明的要求，本書(shū)突出了每個(gè)章節(jié)的學(xué)習(xí)目的、應(yīng)掌握的知識(shí)內(nèi)容以及知識(shí)運(yùn)用，使學(xué)生明確重點(diǎn)，抓住主線，方便學(xué)習(xí)，靈活運(yùn)用。在具體內(nèi)容的處理上，力求通過(guò)簡(jiǎn)捷明了的語(yǔ)句來(lái)講述和說(shuō)明行政現(xiàn)象和行政理論，不求深?yuàn)W、不搞形式，在遵循規(guī)范的前提下追求通俗易懂。    其次，在內(nèi)容的選擇上，本著全面、前沿的要求，本書(shū)既延續(xù)了行政管理學(xué)傳統(tǒng)的一些研究?jī)?nèi)容，如行政職能、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、人事行政、財(cái)務(wù)行政、行政決策、行政執(zhí)行、行政文化等；也專(zhuān)門(mén)論述了一些內(nèi)容，如機(jī)關(guān)行政、行政方法、電子行政、行政法治、行政績(jī)效、行政發(fā)展等。即使是在論述傳統(tǒng)的研究?jī)?nèi)容中，也補(bǔ)充了行政管理學(xué)研究的新近成果，使得整體的內(nèi)容既全面，又具有一定的前沿性。全面、前沿并不等于沒(méi)有重點(diǎn)、沒(méi)有原則，事實(shí)上在內(nèi)容安排上，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，根據(jù)適用和簡(jiǎn)明的原則要求，本書(shū)內(nèi)容在全面和前沿的基礎(chǔ)上進(jìn)行了篩選和編寫(xiě)。    再者，在體例安排上，本著邏輯、新穎的要求，本書(shū)對(duì)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)均有一些新的安排。本書(shū)將行政管理學(xué)的內(nèi)容按六個(gè)部分組合，即導(dǎo)論、行政體制、行政內(nèi)容、行政行為、行政目標(biāo)與心理、行政發(fā)展。第一部分是導(dǎo)論，即第一章主要介紹行政管理學(xué)作為一門(mén)學(xué)科的歷史與變遷。第二部分是行政體制部分，包括第二至第四章，主要說(shuō)明行政職能、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)，這一部分涉及行政管理的功能、結(jié)構(gòu)和權(quán)力配置問(wèn)題。第三部分是行政內(nèi)容，包括第五至第七章，主要說(shuō)明人事行政、財(cái)務(wù)行政、機(jī)關(guān)行政，涉及政府對(duì)人、財(cái)、物的管理問(wèn)題。第四部分是行政行為部分，包括第八至第十二章。主要說(shuō)明行政決策、行政執(zhí)行、行政方法、電子政府、行政法治，涉及政府運(yùn)用決策及相應(yīng)的方法來(lái)管理和解決公共事務(wù)的問(wèn)題。第五部分是行政目標(biāo)與心理，包括第十三、十四章，主要說(shuō)明行政文化和行政績(jī)效，涉及行政管理的效率、行政文化、行政倫理和行政道德問(wèn)題。第六部分是第十五章行政發(fā)展，主要說(shuō)明行政改革的若干問(wèn)題。具體到每一章的結(jié)構(gòu)，除在學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、知識(shí)內(nèi)容、知識(shí)應(yīng)用外，在學(xué)習(xí)內(nèi)容中穿插案例、補(bǔ)充學(xué)習(xí)資料、名詞解釋等，案例、補(bǔ)充學(xué)習(xí)資料都是新近的材料，使得全書(shū)結(jié)構(gòu)活潑新穎，內(nèi)容豐富充實(shí)。    需要說(shuō)明的是，作為一門(mén)學(xué)科的行政管理學(xué)，雖然幾經(jīng)發(fā)展和變遷，但仍然有著相對(duì)穩(wěn)定的研究?jī)?nèi)容和研究范式。一些教材在編寫(xiě)過(guò)程中，超出了這些共識(shí)性的界限，將公共管理學(xué)的主流內(nèi)容納入行政管理學(xué)教材中，且這種以公共管理學(xué)代替行政管理學(xué)的態(tài)勢(shì)有愈發(fā)明顯和加強(qiáng)的傾向，這是本書(shū)編者不能贊同的。行政管理學(xué)的學(xué)科體系可以豐富和發(fā)展，體系內(nèi)的不同課程可以相互借鑒，但行政管理學(xué)這門(mén)課程的內(nèi)容是相對(duì)確定的，如果無(wú)原則地被置換，只能導(dǎo)致對(duì)政府現(xiàn)象的集中專(zhuān)門(mén)研究在這門(mén)課中被掏空，它的價(jià)值也會(huì)大大降低。因此，既要發(fā)展本課程的內(nèi)容，也要對(duì)傳統(tǒng)的研究?jī)?nèi)容給予尊重，而不是全面否定和替代。

書(shū)籍目錄

第一章　緒論  1.1　行政管理概述  1.2　現(xiàn)代行政管理  1.3　行政管理學(xué)科范疇　本章小結(jié)　思考題第二章　行政職能　2.1　政府職能定位　2.2　政府職能內(nèi)容　2.3  中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變　本章小結(jié)　思考題第三章　行政組織　3.1　行政組織概述　3.2　靜態(tài)行政組織　3.3　動(dòng)態(tài)行政組織　3.4　非正式組織　3.5　學(xué)習(xí)型組織　本章小結(jié)　思考題第四章　行政領(lǐng)導(dǎo)　4.1　行政領(lǐng)導(dǎo)概述　4.2　行政領(lǐng)導(dǎo)方式與類(lèi)型　4.3　行政領(lǐng)導(dǎo)者　4.4　領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)運(yùn)用與領(lǐng)導(dǎo)集體建設(shè)　本章小結(jié)　思考題第五章　人事行政　5.1　人事行政概述　5.2　人事行政歷史沿革　5.3  中國(guó)公務(wù)員制度　本章小結(jié)　思考題第六章　財(cái)務(wù)行政　6.1　財(cái)務(wù)行政概述　6.2  國(guó)家預(yù)算　6.3  國(guó)家財(cái)政收入　6.4　國(guó)家財(cái)政支出　6.5  國(guó)家決算　6.6  政府審計(jì)　本章小結(jié)　思考題第七章　機(jī)關(guān)行政　7.1　機(jī)關(guān)管理概述　7.2　機(jī)關(guān)環(huán)境管理　7.3　機(jī)關(guān)物材管理　7.4　機(jī)關(guān)保密管理　7.5　機(jī)關(guān)文書(shū)和檔案管理　本章小結(jié)　思考題第八章　行政決策　第九章　行政執(zhí)行第十章　行政方法第十一章　電子政府第十二章　行政法治第十三章　行政文化第十四章　行政績(jī)效第十五章　行政發(fā)展參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：其三，管理的角度。認(rèn)為行政管理就是一種協(xié)調(diào)眾人力量以達(dá)到共同目標(biāo)的活動(dòng)，行政管理過(guò)程就是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等管理過(guò)程。這一認(rèn)識(shí)突出了行政管理的技術(shù)性和工具性，但容易忽視行政管理的公共特性。在介紹了行政管理含義的三個(gè)經(jīng)典理解角度后，綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)，這里給出一個(gè)關(guān)于行政管理的界定，認(rèn)為行政管理是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)依法管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的活動(dòng)。這一界定包括至少三個(gè)層次的含義：第一，行政管理的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，不包括立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)是三種不同的國(guó)家權(quán)力，分屬三種不同性質(zhì)的組織行使。一般而言，行政管理所研討的對(duì)象指向行政機(jī)關(guān)，而不包括其他兩種組織，但宅必然要涉及與其他兩種組織的關(guān)系。另外，在現(xiàn)代行政管理中；行政立法和行政司法現(xiàn)象非常普遍，這說(shuō)明行政權(quán)力向立法權(quán)和司法權(quán)外溢及擴(kuò)張成為一種普遍現(xiàn)象，從而在一定程度上模糊著三種國(guó)家權(quán)力之間的分界線。第二，行政管理的客體是國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)。所謂國(guó)家事務(wù)，主要指事關(guān)國(guó)家安全與主權(quán)的事務(wù)，如國(guó)防、外交等。所謂社會(huì)公共事務(wù)，主要指維系社會(huì)發(fā)展、解決社會(huì)糾紛的事務(wù)，如社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)與技術(shù)發(fā)展、人口與教育、公共衛(wèi)生、交通、住房制度等領(lǐng)域的發(fā)展。所謂機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)，指行政機(jī)關(guān)自身的人事管理、財(cái)務(wù)管理、機(jī)關(guān)管理等。行政管理客體的廣泛性，充分說(shuō)明了政府職能韻廣泛性和行政權(quán)力活動(dòng)空間的廣泛性。第三，行政管理是依法管理，不是政府隨意行為，要依照法律的授權(quán)、法定的程序管理法定范圍內(nèi)的事務(wù)。行政管理的法治化是現(xiàn)代行政管理的主要原則，它使得行政管理的行為是有規(guī)律的、可預(yù)期的并能夠得到保障的管理行為。

編輯推薦

《行政管理學(xué)》是教育啊2008年度國(guó)家級(jí)精品課程。

圖書(shū)封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    行政管理學(xué) PDF格式下載

---