司法行政研究

內(nèi)容概要

　　為什么要編寫《司法行政研究》呢？一是因?yàn)樗痉ㄐ姓ぷ骱苤匾?，確實(shí)需要理論的指導(dǎo)，沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐，而盲目的實(shí)踐成本是很高的；二是因?yàn)槭裁词撬痉ㄐ姓ぷ?，很多人搞不清楚，就連我們這些專門研究司法行政工作的研究人員，很多人也很難說是非常清楚或者能很準(zhǔn)確或者很全面地說清楚。因此，需要開辟專門的連續(xù)刊物進(jìn)行長期的持續(xù)的研究，希望通過若干年的努力，研究取得成果，推動司法行政工作發(fā)展。這就是結(jié)集連續(xù)出版《司法行政研究（2011年卷·總第2卷）》的目的。

作者簡介

　　王公義，1952年生，陜西大荔人。研究員，博士，享受國務(wù)院特殊津貼?，F(xiàn)任司法部司法研究室主任、司法研究所所長、《中國司法》雜志社總編輯。主要從事司法體制改革、司法行政等領(lǐng)域的研究工作，對律師制度、公證制度、監(jiān)獄制度、人民調(diào)解制度等有較深入的研究。
　　代表性學(xué)術(shù)成果有：《中國公證制度改革及國際比較》(合著)、《公證實(shí)務(wù)知識問答》(主編)等，并發(fā)表“中國的律師制度”、“中國的監(jiān)獄制度”、“中國的人民調(diào)解制度”等論文20余篇。

書籍目錄

司法行政“十二五”規(guī)劃探討
緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作認(rèn)真開展實(shí)證理論研究
論司法行政工作的社會性與社會管理創(chuàng)新
法律職業(yè)人員選拔方式研究
刑事訴訟法再修改中關(guān)于刑罰執(zhí)行制度的若干問題
刑事執(zhí)行權(quán)配置研究
未成年犯緩刑適用研究
我國社區(qū)矯正工作的法制化問題研究
論社區(qū)服刑人員違規(guī)行為處置
關(guān)于社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
刑事訴訟法修改中關(guān)于辯護(hù)與代理若干問題
建立有限責(zé)任合伙律師事務(wù)所
 一一我國律師事務(wù)所組織形式改革的理想進(jìn)路
關(guān)于普法合格證在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法中作用的調(diào)研報(bào)告
 一一以湖南為對象的考察
司法行政基層工作中社會工作問題研究
完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作體系調(diào)研報(bào)告
人民調(diào)解制度發(fā)展研究報(bào)告
司法行政工作化解社會矛盾的效果研究
刑事訴訟法修改中關(guān)于法律援助制度的若干問題
農(nóng)民工法律援助問題研究
刑事訴訟法修改中有關(guān)司法鑒定制度的12個(gè)問題研究
監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品的政府采購研究
關(guān)于建立我國民事公益訴訟制度的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于建立我國行政公益訴訟制度的研究報(bào)告
加拿大法院體系及法官選任
加拿大公眾法律教育研究
后記

章節(jié)摘錄

　　6年多來，江蘇省司法所工作任務(wù)激增，但編制未增、人員未增。全省司法所2832名專編人員中，固定和不固定的社區(qū)矯正執(zhí)法人員共有1400名，與社區(qū)矯正對象比例為1：31，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于監(jiān)獄警囚1：6的比例。更為困難的是，這些工作人員除了承擔(dān)社區(qū)矯正工作任務(wù)，更多的精力是放在社會矛盾糾紛調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教、法制宣傳等工作上，難以全身心地投人到社區(qū)矯正工作中。　　第二，社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。在試點(diǎn)過程中，各地根據(jù)實(shí)際采取多種措施解決社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍不足問題。但由于許多措施沒有形成制度，沒有與之相配套的、健全的獎勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，許多社區(qū)矯正執(zhí)法人員處于臨時(shí)過渡狀態(tài)，影響了執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定。如北京參加社區(qū)矯正工作的監(jiān)獄勞教干警，出來從事社區(qū)矯正工作，人不在編，管理層級增加，各方面工作要求多，從優(yōu)待警措施少，在宏觀層面上缺少激勵(lì)機(jī)制，存在干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)象，隊(duì)伍不穩(wěn)定在所難免?！　〉谌鐓^(qū)矯正工作隊(duì)伍專業(yè)化程度不高。社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行工作，工作人員需要相應(yīng)的專業(yè)知識和教育矯正技能。從專題調(diào)查情況看，司法所的執(zhí)法工作者具備相當(dāng)?shù)姆芍R，但普遍缺乏刑罰執(zhí)行、社會工作、心理干預(yù)等方面的知識技能，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作的專門化和專業(yè)化。在江西省現(xiàn)有的司法所隊(duì)伍中，高中中專文化程度的占近20％，具備管理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)等專業(yè)知識的則更少，尤其是缺乏基本的刑事執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，很難適應(yīng)開展社區(qū)矯正工作的要求。江蘇省的情況略好于江西省，全省2071名專職社區(qū)矯正工作者中，具有法律、社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識的人員964名，占總數(shù)的46.5 ％?！　〉谒?，專職工作者隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。由于試點(diǎn)階段的法律政策沒有對隊(duì)伍建設(shè)作出安排，專職工作者普遍存在工作身份不明確、發(fā)展前景不明確、工作報(bào)酬較低且地區(qū)差異較大的問題。如北京社工（協(xié)管員）工資待遇較低（每月800元），高素質(zhì)的社工留不住，人員流動性大，使社工隊(duì)伍不穩(wěn)定。再以江蘇省無錫、連云港市為例，無錫市專職工作者除每人每年2萬元的工資由市級財(cái)政保障落實(shí)外，市司法局另行安排22萬元用于專職工作者的月度和年終考核。而連云港市專職工作者每人每年僅有不到1萬元的工資（兩地的三項(xiàng)保險(xiǎn)均另外繳納），兩地薪酬差距明顯。這一系列問題造成了專職工作者隊(duì)伍穩(wěn)定性不夠，難以留住符合社區(qū)矯正持續(xù)健康發(fā)展要求的專業(yè)人才?！　〉谖?，志愿者作用發(fā)揮不夠明顯。特別是在廣大農(nóng)村，社區(qū)承載功能不強(qiáng)，志愿者資源和志愿服務(wù)意識缺乏，社區(qū)矯正志愿者主要由村組干部擔(dān)任，志愿服務(wù)帶有較強(qiáng)的行政色彩。村組干部作為一線管理人員，承擔(dān)著多方面工作任務(wù)，在社區(qū)矯正工作上難以全面兼顧，教育矯正工作往往停留在“登記簿”、“志愿冊”上。同時(shí)，全國大多數(shù)地區(qū)社區(qū)矯正志愿者培育引導(dǎo)、獎勵(lì)激勵(lì)機(jī)制尚未形成，造成這支隊(duì)伍后續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，影響了這支隊(duì)伍作用的發(fā)揮?！　　?/pre>








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