政府采購實務操作與案例分析

內(nèi)容概要

　　編寫《政府采購實務操作與案例分析(第二版）》的目的，即是希望將我的所感所想與同行交流，為大家提供一本具有較強實用性的參考書，為依法妥善處理供應商質(zhì)疑投訴提供一些啟示和借鑒，為政府采購制度改革不斷深化和完善做一些探索，為科學化、精細化、標準化采購做一些實踐。
　　為了突出實用性，本書介紹了一些被實踐證明和認可了的具體操作方法，并將政府采購監(jiān)管工作中發(fā)生的較為典型的政府采購案例收入其中，與大家一起分享處理過程和心得，希望能給讀者一些啟發(fā)。

作者簡介

吳小明，女，現(xiàn)任江蘇省財政廳政府采購處處長。2006年從事政府采購工作以來，積極推進江蘇省政府采購制度改革與創(chuàng)新，在政府采購實踐和理論研究領域作出了諸多積極建樹。在政府采購媒體評選中，榮獲政府采購十大陽光人物稱號、優(yōu)秀論文特等獎及攝影二等獎。

書籍目錄

第一部分　政府采購實務操作
　第一章　政府采購方式的選擇
　　一、公開招標
　　二、邀請招標
　　三、競爭性談判
　　四、單一來源采購
　　五、詢價采購
　　六、協(xié)議供貨采購與定點采購
　　七、網(wǎng)上采購
　第二章　招標采購的程序及注意事項
　　一、采購需求與委托采購協(xié)議
　　二、招標公告與投標邀請書
　　三、供應商資格審查
　　四、如何編制招標文件
　　五、招標文件的澄清與修改
　　六、聯(lián)合體投標
　　七、開標程序與開標記錄
　　八、評標委員會與評審專家
　　九、評標程序與評審中注意的問題
　　十、中標人的確認與中標通知書
　第三章　非招標采購的程序及注意事項
　　一、競爭性談判
　　二、詢價采購
　　三、單一來源采購
　第四章　政府采購合同及其法律適用
　　一、目前政府采購合同管理存在的主要問題
　　二、政府采購合同的性質(zhì)與法律適用
　　三、加強政府采購合同管理的措施
　　四、合同訂立、履行應注意的主要問題
　第五章　供應商質(zhì)疑與投訴的處理
　　一、詢問
　　二、質(zhì)疑
　　三、投訴
　　四、行政復議或行政訴訟
第二部分　政府采購案例分析
　第一章　發(fā)生在招標環(huán)節(jié)的投訴案
　　案例一合情與合法
　　案例二招標文件傾向了誰
　　案例三概念之爭
　第二章　發(fā)生在投標環(huán)節(jié)的投訴案
　　案例四標書內(nèi)容粘貼錯誤該如何處理——由一起視頻系統(tǒng)投標案例引發(fā)的思考
　　案例五補交的檢測報告
　　案例六錯報的價格
　　案例七20天之差
　　案例八合同章　與公章　的糾結(jié)
　　案例九無據(jù)的投訴
　　案例十錯失的質(zhì)疑權
　第三章　發(fā)生在評標環(huán)節(jié)的投訴案
　　案例十一多加的一句話引來的麻煩
　　案例十二少一個環(huán)節(jié)多一場官司
　　案例十三樣品惹的禍
　　案例十四技術指標是否實質(zhì)性響應誰說了算
　　案例十五允許遲到供應商投標引發(fā)的麻煩
　　案例十六“唯一”的供應商
　　案例十七遲來的測試
　　案例十八廢標權之爭
　第四章　供應商違法違規(guī)投訴案
　　案例十九可惜!痛惜!——對一起家具采購投訴案的思考
　　案例二十心軟的代價
　　案例二十一罰還是不罰
　　案例二十二真假合同
　　案例二十三“莫須有”的中標產(chǎn)品
　　案例二十四“告”出一個中標來
　第五章　投訴處理技巧
　　案例二十五巧借外力
　　案例二十六依法行政
　　案例二十七用事實說話
　　案例二十八用法律保護自己
　　案例二十九“10％”的藝術
　　案例三十以“法”服人
　　案例三十一兩難的采購項目
　第六章　其他
　　案例三十二“黑鍋”
　　案例三十三分散采購不是自由采購
　　案例三十四遙遙無期的項目
　　案例三十五“意外”的訴訟
　　案例三十六評標的“秘密”
　　典型案例(一)
　　依法處理不懼“風波”——江蘇省財政廳依法妥善處理8家供應商聯(lián)名投訴
　　典型案例(二)
　　采購人可否單方中止合同?
　　后記

章節(jié)摘錄

版權頁：   插圖：   先發(fā)出資格預審公告或邀請，要求潛在投標供應商按規(guī)定提交證明資料，經(jīng)資格審查合格，方可參加投標。資格后審是指采購人或其委托的采購代理機構(gòu)在供應商提交投標文件后或經(jīng)過評標已有中標人選后，再對投標人或中標人選是否有能力履行合同義務進行審查。已進行資格預審的一般不再進行資格后審。 資格預審方式通過采購人或其委托的采購代理機構(gòu)在招標前對潛在投標人進行審查，預選出有資格參加投標的供應商，可以減少招標的工作量，提高采購效率。一般而言，大型或復雜的采購項目，在招標前進行資格預審，不僅可以提高采購效率，還可以提高采購質(zhì)量。 資格審查主要包括以下兩方面內(nèi)容：一是對投標人投標合法性進行審查。審查的范圍包括：（1）投標人的注冊和年檢情況。審查投標人的營業(yè)執(zhí)照是法人營業(yè)執(zhí)照還是營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照是否業(yè)經(jīng)年檢。（2）投標人是否具有獨立承擔民事責任的能力。經(jīng)合法注冊取得法人營業(yè)執(zhí)照的公司和取得營業(yè)執(zhí)照的合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)均具備獨立承擔民事責任的能力，而取得營業(yè)執(zhí)照公司的分支機構(gòu)不具備獨立承擔民事責任的能力。（3）投標人是否具備相應的資質(zhì)等級。招標文件對投標人有資質(zhì)要求的，還要審查投標人是否具備相應的資質(zhì)等級，國家規(guī)定有強制性標準的，投標人必須符合該標準。（4）投標人在參加政府采購活動前三年內(nèi)是否存在重大違法記錄。所謂重大違法記錄，是指是否受到行政機關的行政處罰，是否因犯罪被追究刑事責任等情形。（5）投標人是否具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。主要審查投標的納稅憑證、社會保障資金的繳納證明等。二是對投標人投標能力的審查，審查的范圍包括：（1）投標人的財務狀況與能力。主要審查其是否具備完成項目所需的充足的流動資金、是否提交有效的銀行擔保文件、審查其資產(chǎn)負債情況。（2）投標人的經(jīng)營業(yè)績和信譽。審查投標人是否具備與投標項目同類的經(jīng)營業(yè)績，以及該項目的履約情況。（3）投標人具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力。主要審查設備配備狀況以及是否處于良好的運行狀態(tài)，是否有技術支持能力、經(jīng)營管理水平和風險控制能力、售后服務，以及專業(yè)技術人員的配備狀況和相應的技術能力等。

媒體關注與評論

　　祝賀吳小明處長把自己5年來在政府采購工作中的所做、所思、所想編寫成書！由于本書來白實踐總結(jié)，因此具有較強的實用性、借鑒性。政府采購工作需要這樣的總結(jié)?！　　吨袊少張蟆房偩庉?顏曉巖　　　　發(fā)自內(nèi)心地說，這是一奉好書！　　——南開大學法學院教授 何紅峰　　　　本書案例分析深入透徹，邏輯層次清晰明了，言簡意賅，切中要害，非常有助于解決實際問題。本書對我的學生也很有幫助，他們既可從中學到理論知識，又能學到如何理論聯(lián)系實際，解決實踐巾的問題?！　　獤|北財經(jīng)大學教授 張幸臨　　　　本書具有很高的實用價值。作者的敬業(yè)精神、活力與激情感染并鼓舞著全體政府采購人?！　　邶埥∝斦d 趙謙　　　　正如本書后記所說，政府采購橫跨“政府”與“市場”，是一項具有挑戰(zhàn)性的工作，非常需要指導性、可操作性的工具書。這本書很實用！　　——江蘇省鎮(zhèn)江市財政局 王捷

編輯推薦

《政府采購實務操作與案例分析(第2版)》案例分析深入透徹，邏輯層次清晰明了，言簡意賅，切中要害，非常有助于解決實際問題。《政府采購實務操作與案例分析(第2版)》具有很高的實用價值。作者吳小明的敬業(yè)精神、活力與激情感染并鼓舞著全體政府采購人。

名人推薦

祝賀吳小明處長把自己5年來在政府采購工作中的所做、所思、所想編寫成書！由于本書來自實踐總結(jié)，因此具有較強的實用性、借鑒性。政府采購工作需要這樣的總結(jié)。 ——《中國政府采購報》總編輯 顏曉巖 發(fā)自內(nèi)心地說，這是一本好書！ ——南開大學法學院教授 何紅峰 本書案例分析深入透徹，邏輯層次清晰明了，言簡意賅，切中要害，非常有助于解決實際問題。本書對我的學生也很有幫助，他們既可從中學到理論知識，又能學到如何理論聯(lián)系實際，解決實踐中的問題。 ——東北財經(jīng)大學教授 張幸臨 本書具有很高的實用價值。作者的敬業(yè)精神、活力與激情感染并鼓舞著全體政府采購人。 ——黑龍江省財政廳 趙謙 正如本書后記所說，政府采購橫跨“政府”與“市場”，是一項具有挑戰(zhàn)性的工作，非常需要指導性、可操作性的工具書。這本書很實用！ ——江蘇省鎮(zhèn)江市財政局 王捷

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