全國(guó)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度綜合匯編

內(nèi)容概要

　　《全國(guó)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度綜合匯編》收錄了國(guó)務(wù)院和兩部委領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)工作座談會(huì)上的重要講話(huà)、課題研究報(bào)告、主要調(diào)研成果、重要規(guī)范性文件和試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施方案，供各地學(xué)習(xí)借鑒。衷心希望通過(guò)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的建立，帶動(dòng)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的出臺(tái)，爭(zhēng)取在“十一五”期間，基本形成較為完善的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，讓更多的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果！

書(shū)籍目錄

一、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)李適時(shí)在全國(guó)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)工作座談會(huì)上的講話(huà)探索創(chuàng)新 抓好試點(diǎn)促進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的建立完善——人口計(jì)生委主任張維慶在全國(guó)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)工作座談會(huì)上的講話(huà)堅(jiān)持以人為本切實(shí)做好獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)工作——財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春在全國(guó)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)工作座談會(huì)上的講話(huà)人口計(jì)生委副主任江帆在全國(guó)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)工作座談會(huì)上的總結(jié)講話(huà)全國(guó)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)工作座談會(huì)會(huì)議綜述二、規(guī)范性文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》摘錄人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案人口計(jì)生委關(guān)于計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象具體確認(rèn)條件的通知人口計(jì)生委辦公廳中國(guó)殘聯(lián)辦公廳關(guān)于開(kāi)展獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)地區(qū)目標(biāo)人群調(diào)查登記工作的緊急通知人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于切實(shí)做好計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)工作的緊急通知三、研究報(bào)告全國(guó)部分地區(qū)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度自行試點(diǎn)工作情況評(píng)估報(bào)告“60歲以下農(nóng)村獨(dú)生子女特困家庭扶助行動(dòng)項(xiàng)目”評(píng)估報(bào)告四、調(diào)研報(bào)告遭遇意外風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃生育困難家庭亟須社會(huì)救助——關(guān)于5省（區(qū)）農(nóng)村計(jì)劃生育困難家庭的調(diào)查報(bào)告抓住機(jī)遇 完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制——對(duì)浙江省的調(diào)查與思考關(guān)于山西省開(kāi)展獨(dú)生子女死亡傷殘家庭困難扶助情況的調(diào)研報(bào)告對(duì)甘肅省獨(dú)生子女死亡傷殘家庭困難扶助政策實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告遼寧省大連市開(kāi)展獨(dú)生子女死亡傷殘家庭困難扶助情況的調(diào)研報(bào)告五、試點(diǎn)省市方案關(guān)于印發(fā)《山西省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案》的通知山西省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案江蘇省人口計(jì)生委 江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施意見(jiàn)》的通知江蘇省獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度實(shí)施意見(jiàn)山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委省財(cái)政廳 山東省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)方案的通知山東省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)方案湖南省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知湖南省獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案湖南省獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋重慶市人口計(jì)生委 重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)重慶市計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)實(shí)施方案的通知重慶市計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)實(shí)施方案關(guān)于印發(fā)《貴州省計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度實(shí)施辦法》的通知貴州省計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度實(shí)施辦法貴州省計(jì)劃生育特殊家庭扶助實(shí)施辦法政策性解釋甘肅省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《甘肅省獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》的通知甘肅省獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則青島市人口計(jì)生委市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)青島市計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)工作方案的通知 青島市計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)工作方案四、調(diào)研報(bào)告五、試點(diǎn)省市方案

章節(jié)摘錄

　　此外，對(duì)于政策范圍內(nèi)的扶助對(duì)象，各級(jí)政府和非政府組織除了給予經(jīng)濟(jì)扶助和人文關(guān)懷外，還應(yīng)在社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、老年父母生活照料等方面給予更多的政策性?xún)A斜，充分體現(xiàn)政府和社會(huì)對(duì)獨(dú)生子女特殊家庭的普惠優(yōu)先原則?！　?.在運(yùn)行機(jī)制上，通過(guò)各地實(shí)踐，完全可以借鑒農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的“四權(quán)分離”運(yùn)行機(jī)制?！　。ㄈ┙y(tǒng)一規(guī)劃，做好各地扶助政策與國(guó)家政策的銜接工作　　1.各地政策與國(guó)家政策的銜接。根據(jù)各地獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)工作的差異性，許多地方的政策都會(huì)存在與國(guó)家政策銜接的問(wèn)題。我們建議，中央對(duì)政策口徑、扶助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式做出基本規(guī)定，各地可在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行必要的補(bǔ)充，這樣既能夠保持中央規(guī)定的統(tǒng)一性，又充分考慮到目前地方法律和政府規(guī)章的差異性，實(shí)現(xiàn)政策的平穩(wěn)過(guò)渡?！　?.國(guó)家政策與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接。一是對(duì)已經(jīng)納入農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的獨(dú)生子女傷殘死亡對(duì)象適用哪種制度的問(wèn)題。二是合法收養(yǎng)孩子的獨(dú)上子女家庭，發(fā)生子女傷殘死亡后，如何與獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度銜接的問(wèn)題。我們建議：　　（1）根據(jù)對(duì)各地試點(diǎn)工作中存在的四種模式的對(duì)比分析，我們的意見(jiàn)是，在全國(guó)單獨(dú)建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，將原包含在農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度中的傷殘死亡對(duì)象剝離出來(lái)，統(tǒng)一納入獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度中，不再與獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度交叉享受?！　。?）根據(jù)前述“只看結(jié)果，不問(wèn)原因”的原則，建議將合法收養(yǎng)并享受獨(dú)生子女待遇的死亡家庭納入扶助對(duì)象范圍，以體現(xiàn)政策的統(tǒng)一性和公平性?！　?.扶助對(duì)象的扶助金收入與城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭收入計(jì)算的銜接。結(jié)合各地的做法，建議扶助金收入不計(jì)入城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭收入的計(jì)算基數(shù)?！　　?/pre>








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