發(fā)展之路

前言

　　人才是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。堅(jiān)持科學(xué)的人才發(fā)展觀，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要條件，是黨中央在發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略上人文精神的回歸。只有實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。人才發(fā)展，其中一個(gè)涵義是指要把服務(wù)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，另一方面也包含著充分實(shí)現(xiàn)所有人的全面發(fā)展。人才發(fā)展只有在服務(wù)發(fā)展中，才能發(fā)展自己，也只有人的全面發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。科學(xué)的人才發(fā)展觀，主要內(nèi)容包括人才優(yōu)先發(fā)展、人才協(xié)調(diào)發(fā)展、人才全面發(fā)展和人才創(chuàng)新發(fā)展?！　∫Ｕ先瞬艃?yōu)先發(fā)展。提出人才優(yōu)先發(fā)展方針，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，體現(xiàn)“以人為本”的發(fā)展理念，符合我國人才工作的實(shí)際。人才優(yōu)先的涵義，概括起來就是“四個(gè)優(yōu)先”：優(yōu)先開發(fā)：把人才資源開發(fā)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最優(yōu)先的位置；優(yōu)先調(diào)整：在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中優(yōu)先調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，使人才結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；優(yōu)先積累：瞄準(zhǔn)未來，考慮我國在未來11年的國際地位，優(yōu)先實(shí)行人才資本積累；優(yōu)先創(chuàng)新：在整體發(fā)展中，人才管理制度要優(yōu)先改革創(chuàng)新，特別是要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，包括人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的體制機(jī)制。人才優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)，2020年，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列；2050年，最終建成世界人才強(qiáng)國。人才優(yōu)先的思路，一是要堅(jiān)持以開發(fā)人才為先導(dǎo)，人才發(fā)展也是硬道理，沒有數(shù)量和質(zhì)量不能上升到國家戰(zhàn)略。二是堅(jiān)持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，包括人才供需結(jié)構(gòu)、人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)與引進(jìn)結(jié)構(gòu)、國內(nèi)與國外結(jié)構(gòu)、高層與低層結(jié)構(gòu)、各支隊(duì)伍之間的結(jié)構(gòu)，等等。三是堅(jiān)持以能力建設(shè)為重點(diǎn)，不是考試能力，而是創(chuàng)新素質(zhì)。

內(nèi)容概要

　　人才優(yōu)先概括起來是“四個(gè)優(yōu)先”：一是位置優(yōu)先：把人才發(fā)展放在最優(yōu)先位置。二是積累優(yōu)先：瞄準(zhǔn)未來，考慮我國在未來12年國際地位，作好人才儲(chǔ)備。三是投資優(yōu)先：優(yōu)先投資于人才開發(fā)，建立多元投資機(jī)制。四是開發(fā)優(yōu)先：在整體發(fā)展中，優(yōu)先開發(fā)人才，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要貫徹落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”，上海必須“站高一步、看遠(yuǎn)一步、想深一步”。城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了城市的人才結(jié)構(gòu)，反過來，人才結(jié)構(gòu)也影響城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。所以，上海要發(fā)揮國際化城市集聚力、輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的作用，迫切需要在人才管理制度改革方面探索一條新路。     上海公共行政與人力資源研究所全體科研人員根據(jù)“人才優(yōu)先”發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，站在新的起點(diǎn)上，深入調(diào)查、認(rèn)真思考，在研究探索基礎(chǔ)上，匯編出版了本書。本書分為發(fā)展謀劃篇，制度創(chuàng)新篇和重點(diǎn)開發(fā)篇三個(gè)篇章。

書籍目錄

序吳江發(fā)展謀劃篇　發(fā)展戰(zhàn)略：人才發(fā)展的未來八個(gè)戰(zhàn)略思想　發(fā)展定位：人才優(yōu)先發(fā)展的當(dāng)代意義與使命　發(fā)展理論：人才體制改革與人力資源管理理論創(chuàng)新研究　發(fā)展視角：人才成長(zhǎng)與發(fā)揮作用的社會(huì)文化環(huán)境研究制度創(chuàng)新篇　創(chuàng)新制度：干部教育培訓(xùn)制度改革的總體設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)路徑研究　創(chuàng)新模式：外籍人力資源管理模式創(chuàng)新研究　創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)：公務(wù)員職位分類標(biāo)準(zhǔn)研究　創(chuàng)新服務(wù)：人才發(fā)展的公共服務(wù)體系研究　創(chuàng)新政策：推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才相互流動(dòng)的政策研究重點(diǎn)開發(fā)篇　開發(fā)關(guān)鍵：干部人事制度改革完善研究　開發(fā)重點(diǎn)：創(chuàng)新人才培養(yǎng)的機(jī)制研究　開發(fā)核心：高層次專業(yè)人才隊(duì)伍開發(fā)研究　開發(fā)對(duì)象：高技能人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究后記

章節(jié)摘錄

　?。ㄎ澹┓?wù)層面：健全系統(tǒng)性的服務(wù)體系　　1.建立面向外籍人員就業(yè)的人力資源市場(chǎng)向具有《外國專家證》、《外國人就業(yè)證》資格來滬工作或就業(yè)外籍人員提供職業(yè)咨詢、雇人信息、職業(yè)介紹等各項(xiàng)服務(wù)。定期舉辦外籍人員專場(chǎng)招聘會(huì)，積極完善供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起到基礎(chǔ)性作用，讓外國專家或外籍就業(yè)人員與用人單位便捷、有效地實(shí)現(xiàn)匹配?！　?.完善海外人力資源服務(wù)中心職能　　整合上海海外人才服務(wù)中心和上海市外國人就業(yè)中心，建立功能完整、流程統(tǒng)一的外國專家和外籍人員就業(yè)的服務(wù)中心，為外國專家來滬工作和外籍人員來滬就業(yè)提供高效、透明、便捷的一門式公共服務(wù)?！　∫皇鞘芾砩暾?qǐng)。由政府授權(quán)受理用人單位有關(guān)聘用外國人的審批申請(qǐng)?！　《翘峁┳稍?。編制和發(fā)放《外國人服務(wù)手冊(cè)》，為外國人提供在滬旅游、經(jīng)商、工作、學(xué)習(xí)、生活、市內(nèi)公交及地鐵線路、餐飲等全面的服務(wù)信息。聯(lián)合有關(guān)部門，向外國人提供有關(guān)中國社會(huì)制度、上海市情、簽證、居留資格、工作、就業(yè)、醫(yī)療、稅收等方面咨詢?！　∪情_展服務(wù)。建立動(dòng)態(tài)的外籍人力資源管理系統(tǒng)，積極采集、分析有效的創(chuàng)業(yè)信息、崗位信息和外籍高層次人才信息，進(jìn)行跟蹤、配置及周到服務(wù)；舉行外籍人士公益性招聘會(huì)；加強(qiáng)與境外機(jī)構(gòu)聯(lián)系交流，運(yùn)用各種方式與境外的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流，形成遠(yuǎn)程化服務(wù)，將服務(wù)延伸到國外。向外國專家重點(diǎn)提供“一門式、全方位、高質(zhì)量”服務(wù)。對(duì)外籍人才實(shí)施安置與適應(yīng)服務(wù)、義工協(xié)助服務(wù)、語言輔導(dǎo)服務(wù)。

圖書封面

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