財(cái)稅改革的理想與現(xiàn)實(shí)

內(nèi)容概要

孫健波博士的《財(cái)稅改革的理想與現(xiàn)實(shí)——憲政視角》以財(cái)政公共化改革與憲政的內(nèi)在邏輯關(guān)系為主線，以財(cái)政學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論、憲法學(xué)、財(cái)政法學(xué)、政治學(xué)和倫理學(xué)的相關(guān)研究成果作為理論基礎(chǔ)，內(nèi)容涉及財(cái)政體制、部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、稅制改革、稅費(fèi)改革等眾多方面，對我國的財(cái)政憲政理論與實(shí)踐展開了全景式的描述，并形成自己的獨(dú)特看法。該書在跨學(xué)科研究、拓寬研究領(lǐng)域、確立觀點(diǎn)和范疇等方面都有創(chuàng)新與發(fā)展，具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

作者簡介

孫健波，法學(xué)博士，高級國際商務(wù)師，哈爾濱人。2005年6月畢業(yè)于北京大學(xué)，獲法律博士學(xué)位。曾從事國際商務(wù)及律師工作多年，現(xiàn)就職于財(cái)政部中國注冊會計(jì)師協(xié)會，并在財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所從事財(cái)稅理論方向的博士后研究。曾發(fā)表《的立法理念與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)》、《稅法解釋與利益衡量》、《出口退稅稅收管理體制設(shè)計(jì)》等20多篇論文，并參與編著《出口退稅制度研究》等多部學(xué)術(shù)著作。主要研究方向：財(cái)稅和經(jīng)濟(jì)法。

書籍目錄

0  緒論1  我國財(cái)稅改革歷史的憲政啟示  中國歷史上的財(cái)稅改革  ?。ㄒ唬┣貒纳眺弊兎? ?。ǘh初的休養(yǎng)生息和漢末的王莽改制  　（三）唐代的“兩稅法”    ?。ㄋ模┧未醢彩摹拔鯇幮抡?   ?。ㄎ澹┟鞒瘡埦诱摹耙粭l鞭法”    ?。┣迤诘摹皵偠∪氘€”和晚清的財(cái)政體制改革  ?。ㄆ撸┟駠鴷r(shí)期的財(cái)稅改革  我國財(cái)稅改革歷史的啟示  　（一）中國歷史上的“治亂循環(huán)”    ?。ǘS宗羲定律  ?。ㄈ┰蛱皆? 　（四）財(cái)稅憲政之路2  憲政國家、轉(zhuǎn)型國家和拉美國家的財(cái)稅改革及其啟示  憲政背景下的稅制改革——20世紀(jì)80年代發(fā)達(dá)國家  ?。ㄒ唬┟绹鴳椪尘跋碌亩愔聘母? 　（二）新西蘭憲政背景下的稅制改革  ?。ㄈ┌拇罄麃啈椪尘跋碌亩愔聘母? ?。ㄋ模┘幽么髴椪尘跋碌亩愔聘母? 　（五）愛爾蘭憲政背景下的稅制改革  ?。┯鴳椪尘跋碌亩愔聘母? ?。ㄆ撸﹩⑹尽愔聘母镎螌W(xué)  轉(zhuǎn)型國家的財(cái)稅改革  ?。ㄒ唬┆?dú)聯(lián)體、中歐和波羅的海國家的財(cái)政轉(zhuǎn)型  ?。ǘ┒砹_斯財(cái)稅改革的最新嘗試  20世紀(jì)90年代拉美國家的財(cái)稅改革  ?。ㄒ唬┴?cái)政管理改革的主要措施  ?。ǘ├绹邑?cái)政改革存在的主要問題  ?。ㄈ├绹邑?cái)政改革的經(jīng)驗(yàn)與啟示3  我國財(cái)稅改革的現(xiàn)狀和問題  公共財(cái)政框架的構(gòu)建  ?。ㄒ唬┪覈藏?cái)政框架構(gòu)建的階段  　（二）公共財(cái)政建設(shè)的當(dāng)前進(jìn)展  ?。ㄈ┪覈藏?cái)政改革的局限性  財(cái)政體制改革  ?。ㄒ唬┴?cái)政體制改革的階段  ?。ǘ┊?dāng)前財(cái)政體制改革的問題  部門預(yù)算改革  ?。ㄒ唬┎块T預(yù)算改革現(xiàn)狀  ?。ǘ┎块T預(yù)算改革中存在的問題  稅制改革  ?。ㄒ唬?994年稅制改革  ?。ǘ┓侄愔聘母镏兄醒肱c地方政府的利益博弈  稅費(fèi)改革  ?。ㄒ唬摹百M(fèi)改稅”到“稅費(fèi)改革”  ?。ǘ┱召M(fèi)的意義  　（三）當(dāng)前行政收費(fèi)改革中的問題  ?。ㄋ模┺r(nóng)村稅費(fèi)改革中的問題  民生財(cái)政與公共服務(wù)均等化  ?。ㄒ唬┟裆c公共服務(wù)的關(guān)系  ?。ǘ┪覈?dāng)前公共服務(wù)的基本特征  ?。ㄈ┕卜?wù)均等化的問題  財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革  　（一）我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的發(fā)展  ?。ǘ┪覈?cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的缺陷  “土地財(cái)政”問題  ?。ㄒ唬└?cái)?shù)量屢次失守紅線  ?。ǘ┩恋爻鲎尳鸸芾怼笆Х丁?   ?。ㄈ┩恋剡`法形式不斷更新  ?。ㄋ模┩恋乇O(jiān)督制度存在缺陷  結(jié)語：財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)在積聚4  財(cái)稅改革的憲政觀  財(cái)政的政治屬性  ?。ㄒ唬┴?cái)政是一個(gè)兼具經(jīng)濟(jì)和政治兩種屬性的范疇  ?。ǘ┴?cái)政與國家及政體的聯(lián)系  ?。ㄈ┴?cái)稅改革的政治含義  財(cái)政立憲主義理論  ?。ㄒ唬┴?cái)政立憲主義的源頭  　（二）財(cái)政立憲的含義  ?。ㄈ┴?cái)政立憲的意義  ?。ㄋ模┴?cái)政立法與財(cái)政立憲  財(cái)政立憲實(shí)踐  　（一）西方國家的財(cái)政立憲實(shí)踐  ?。ǘ┢渌麌业呢?cái)政立憲實(shí)踐  　（三）我國歷史上財(cái)政立憲主義的萌芽形態(tài)  ?。ㄋ模┊?dāng)前我國財(cái)政立憲實(shí)踐  ?。ㄎ澹┪覈?cái)政立憲的具體內(nèi)容  財(cái)政憲政主義  　（一）財(cái)政立憲主義的局限  ?。ǘ┴?cái)政憲政主義的發(fā)展  ?。ㄈ┲袊c財(cái)政憲政的距離  ?。ㄋ模┴?cái)稅改革憲政化的兩個(gè)路徑  ?。ㄎ澹┴?cái)政憲政選擇與非財(cái)政手段的憲政約束  公共財(cái)政改革的憲政觀  ?。ㄒ唬Α肮藏?cái)政”的官方理解  ?。ǘ┕藏?cái)政的實(shí)質(zhì)含義  　（三）公共財(cái)政與憲政的關(guān)系  ?。ㄋ模┕藏?cái)政改革的實(shí)質(zhì)  預(yù)算改革的憲政觀  　（一）預(yù)算制度是公共財(cái)政的核心  ?。ǘ╊A(yù)算的憲政歷程  ?。ㄈ╊A(yù)算改革憲政化的意義  　（四）現(xiàn)代公共預(yù)算體制改革  ?。ㄎ澹┪覈A(yù)算改革的模式選擇5  透視財(cái)政民主制與財(cái)政法治化  國內(nèi)關(guān)于財(cái)政民主制的普遍認(rèn)識  　（一）財(cái)政民主制是公共財(cái)政的必然要求  ?。ǘ┴?cái)政民主制的理論依據(jù)主要是主權(quán)在民  　（三）財(cái)政民主制是民主制度的核心內(nèi)容之一  ?。ㄋ模┴?cái)政民主制的核心制度是預(yù)算民主  透視民主制度  ?。ㄒ唬叭嗣裰鳈?quán)”的去神化  ?。ǘ┟裰鞯闹囌`  ?。ㄈ┟裰鞯漠惢? ?。ㄋ模┟裰鲗?shí)施上的難題  　（五）民主的本質(zhì)在于規(guī)則  ?。┪覈?dāng)前的民主狀況  　（七）民主能否根治腐敗  關(guān)于財(cái)政法治化  　（一）法治的含義  ?。ǘ┴?cái)政法治化的意義  ?。ㄈ┓傻谋锥? 憲政下的財(cái)政民主制和財(cái)政法治化  ?。ㄒ唬懊裰鳌?、“法治”和“憲政”的關(guān)系辨析  ?。ǘ椪c社會契約  　（三）憲政限制的邏輯  我們走到哪里了6  我國財(cái)稅改革憲政化的通道  財(cái)政憲政構(gòu)建的前提  ?。ㄒ唬┊?dāng)前我國的憲政問題  　（二）有限理性構(gòu)建模式  ?。ㄈ┴?cái)政憲政的設(shè)計(jì)和財(cái)政憲政的改革  事前的預(yù)算控制監(jiān)督制度  ?。ㄒ唬┎块T預(yù)算的控制監(jiān)督功能  ?。ǘ椪业念A(yù)算控制監(jiān)督制度  ?。ㄈ┪覈A(yù)算控制監(jiān)督的發(fā)展與特點(diǎn)  ?。ㄋ模┊?dāng)前我國財(cái)稅改革中的預(yù)算控制模式  ?。ㄎ澹┙㈩A(yù)算改革的憲政通道  　（六）事前預(yù)算控制監(jiān)督的內(nèi)容  事后的審計(jì)監(jiān)督  ?。ㄒ唬┪覈鴮徲?jì)監(jiān)督的“獨(dú)角戲”現(xiàn)象  ?。ǘ椪覍徲?jì)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)  ?。ㄈξ覈鴮徲?jì)監(jiān)督的啟示  全面的司法審查制度  ?。ㄒ唬┧痉▽彶楦攀? 　（二）司法審查制度的兩個(gè)面  ?。ㄈ椪业乃痉▽彶橹贫? ?。ㄋ模┪覈`憲審查的進(jìn)展  ?。ㄎ澹┪覈`憲審查制度的模式選擇  ?。┧痉?quán)的獨(dú)立與財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障  對稅法的司法審查  ?。ㄒ唬┪覈愂招姓I(lǐng)域的現(xiàn)狀  ?。ǘ┒惙ǖ牧⒎刂片F(xiàn)狀  ?。ㄈ┪覈惙ㄋ痉▽彶楝F(xiàn)狀  ?。ㄋ模┒惙ㄋ痉▽彶橹贫鹊谋容^研究  ?。ㄎ澹┒惙ㄋ痉▽彶閷ω?cái)稅改革的意義7  結(jié)論參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　1　我國財(cái)稅改革歷史的憲政啟示　　正如馬克思指出：“哪怕是最抽象的范疇，雖然正是由于它們的抽象而適用于一切時(shí)代，但是就這個(gè)抽象的規(guī)定性本身來說，同樣是歷史關(guān)系的產(chǎn)物，而且只有對于這些關(guān)系并在這些關(guān)系之內(nèi)才具有充分的意義?！币虼?，本章首先從中國的歷史維度來研究財(cái)稅改革與憲政有關(guān)的問題，以保證本研究能置于一個(gè)廣闊的時(shí)間背景，并增強(qiáng)研究的證明力?！　≈袊鴼v史上的財(cái)稅改革　　（一）秦國的商鞅變法　　商鞅作為中國封建社會早期的改革家，是與我國宋代的王安石、明代的張居正齊名的三大改革家。史上著名的“商鞅變法”是在秦孝公的支持下開始的。商鞅變法分為兩次。第一次是秦孝公六年（公元前356年）以律的形式頒布的。新法公布后，受到許多得益者的擁護(hù)，也遭到利益受損的舊貴族大地主群起反對。在第一次變法的基礎(chǔ)上，商鞅又開始第二次變法，其主要內(nèi)容有：一是廢除分封，普遍設(shè)縣；二是廢井田，開阡陌；三是統(tǒng)一度量衡；四是遷都成陽；五是統(tǒng)一征收軍賦。商鞅因變法有功，被秦孝公越六級提升為大上造（相當(dāng)于今天的國務(wù)院總理）?！　∩眺钡膬纱巫兎槕?yīng)了歷史潮流，在一定程度上反映了人民的要求和愿望，符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。經(jīng)過變法，政治經(jīng)濟(jì)相對落后、內(nèi)戰(zhàn)頻仍的秦國在短短的十幾年間便后來居上，為秦始皇統(tǒng)一“六國”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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