中國農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查

內(nèi)容概要

　　近年來中國政府在倡導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織方面釆取了一系列政策行動，取得了顯著成果，但總體上農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織還存在“難發(fā)展” 的問題，目前已到了需要綜合解決問題的階段。　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部與加拿大國際發(fā)展署“小農(nóng)項(xiàng)目辦”合作，對促進(jìn)中國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策進(jìn)行了深入研究。課題組歷時數(shù)年，對浙江、山東、河北、吉林、安徽、河南、陜西、四川、甘肅等9個省的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織展開了大規(guī)模的問卷調(diào)查，進(jìn)行了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展培訓(xùn)和試點(diǎn)推廣活動，形成了對中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的一些新發(fā)現(xiàn)和重要判斷，提出了系統(tǒng)的政策建議。本書是課題組研究成果的集中體現(xiàn)，可為研究者和決策者提供可靠的第一手材料，對廣大實(shí)際工作者也具有重要參考價值。

書籍目錄

前言第一篇　中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀　1　中國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展歷程　　一、萌發(fā)階段（1978年到1994年）　　二、起步階段（20世紀(jì)90年代中期至90代末）　　三、深化和加速階段（2000年至今）　2　中國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀和特點(diǎn)　　一、成立情況　　二、運(yùn)行情況　　三、服務(wù)功能　　四、利益分配　3　相關(guān)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的推動　　一、財政部門　　二、農(nóng)業(yè)部門　　三、供銷社　　四、科協(xié)　4　地方對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的推動——基于浙江等九省的調(diào)查　　一、九省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的概況和特點(diǎn)　　二、九省對農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施的支持政策　　三、政策措施實(shí)施效果的總體評價　　四、九省實(shí)踐中存在的難點(diǎn)和需要解決的主要問題　　五、九省下一步完善支持政策的工作思路和重點(diǎn)　　六、主要結(jié)論第二篇　典型市縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)查　5　新型合作社的制度創(chuàng)新——臺州市農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查　　一、建立合作社是依靠農(nóng)民解決“三農(nóng)”問題的制度性途徑　　二、新型合作社的興起是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇　　三、新型農(nóng)民合作社的制度創(chuàng)新　6　對農(nóng)民組織化的探索——井研縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)社調(diào)查　　一、合作社發(fā)展迅速　　二、合作社為農(nóng)民提供了系列化的服務(wù)，直接促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收　　三、發(fā)展合作社的成功經(jīng)驗(yàn)　　四、相當(dāng)部分合作社仍然內(nèi)外交困，影響著發(fā)展的持續(xù)性　7　沿著產(chǎn)業(yè)鏈的合作化——武川縣馬鈴薯行業(yè)的組織化調(diào)查　　一、種薯和商品薯加工環(huán)節(jié)組織化發(fā)展取得重要突破　　二、馬鈴薯供應(yīng)鏈組織化仍然有很大的發(fā)展空間　　三、推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈組織化需要進(jìn)一步解決的問題第三篇　農(nóng)民合作社發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)　8　可持續(xù)發(fā)展的加拿大農(nóng)民合作社　　一、合作社具有不可替代的特殊服務(wù)價值　　二、合作社的持續(xù)發(fā)展以健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)　　三、合作社的發(fā)展具有良好的外部環(huán)境　9　丹麥農(nóng)民合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)　　一、丹麥合作社發(fā)展概況　　二、丹麥合作社制度　　三、丹麥合作社發(fā)展的特點(diǎn)第四篇　中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和整體行動框架　10　中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)　　一、規(guī)模仍然較小，服務(wù)帶動能力不強(qiáng)　　二、相當(dāng)部分組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，可持續(xù)性差　　三、外部環(huán)境不完善，直接制約了專業(yè)合作社的發(fā)展　11　農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則　　一、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的現(xiàn)實(shí)要求　　二、農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的良好發(fā)展機(jī)遇　　三、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本思路、目標(biāo)和基本原則　12　扶持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展　　一、健全符合國情的農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī)制度　　二、擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社的覆蓋面，拓展發(fā)展空間　　三、加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度　　四、加強(qiáng)宣傳、教育培訓(xùn)和示范，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的能力建設(shè)　13　完善農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部治理機(jī)制　　一、確保成員的主體地位　　二、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行方式　　三、確保民主決策管理機(jī)制　　四、完善利益分配機(jī)制附錄　農(nóng)民專業(yè)合作社案例調(diào)查　案例1　起步早發(fā)展好的浙江臨海市洞林果蔬合作社　案例2　跨地域大規(guī)模發(fā)展的浙江溫嶺市箬橫西瓜合作社　案例3　在規(guī)范中發(fā)展壯大的浙江三門縣旗海海產(chǎn)品專業(yè)合作社　案例4　在發(fā)展中改制的蘇州市古尚錦茶葉合作社　案例5　打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的山東豐園池田藕合作社　案例6　迅速發(fā)展擴(kuò)張的四川都江堰市日昇奇異果合作社　案例7　為果農(nóng)解“四難”的重慶萬州區(qū)茅谷貢桃協(xié)會　案例8　聯(lián)接龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的哈哥兔業(yè)合作社　案例9　經(jīng)紀(jì)人服務(wù)帶動的四川井研縣惠群水產(chǎn)協(xié)會　案例10　創(chuàng)品牌拓展的四川井研縣周坡鎮(zhèn)柑橘協(xié)會　案例11　嘗試信貸服務(wù)的四川樂山市五通橋區(qū)花木種植協(xié)會　案例12　亟待規(guī)范運(yùn)行的內(nèi)蒙武川縣哈樂鎮(zhèn)馬鈴薯種薯協(xié)會　案例13　有效而不規(guī)范的安徽寧國市青龍鄉(xiāng)茶葉協(xié)會　案例14　從未盈利的安徽廣德縣鳳橋鄉(xiāng)板栗股份合作協(xié)會　案例15　陷入困境的浙江長興縣林城鎮(zhèn)養(yǎng)鴨協(xié)會后記

章節(jié)摘錄

　　中國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展歷程　　我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)歷了由人為推動逐步走向自發(fā)形成，再到政府引導(dǎo)、自主發(fā)展的過程。總體上，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)歷了3個階段；建國前，大部分農(nóng)民是佃農(nóng)和雇農(nóng)，缺乏必要的資產(chǎn)和獨(dú)立發(fā)展的條件，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展總體上和日用工業(yè)品，具有合作需求和積極性。在發(fā)展合作社的初期，取得的進(jìn)展是非常明顯的，農(nóng)民對此也比較歡迎。但后來違背發(fā)展規(guī)律，超越歷史階段，初級社到高級社再到人民公社的切身利益，使農(nóng)民談“合”改變，合作社發(fā)展陷入困境。1978年以來，家庭、集體雙層經(jīng)營體制的出現(xiàn)再度承認(rèn)了農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利。隨著市場化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，中國已經(jīng)出現(xiàn)大批專業(yè)化農(nóng)戶，他們從事集約化程度較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括糧食業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等。這種生產(chǎn)方式大幅度提高了農(nóng)民的收入。但是，大多數(shù)專業(yè)化農(nóng)戶在發(fā)展過程中還沒有自己的銷售服務(wù)或民間合作服務(wù)組織，農(nóng)民在流通領(lǐng)域里討價還價的能力還很弱。農(nóng)民只有兩種選擇，要么把農(nóng)產(chǎn)品按照較低的收購價賣給供銷社、糧棉沒經(jīng)銷公司，要第按照市場價與個體商販和非國營部門進(jìn)行交易。無論是與國營銷售部門還是與非國營部門進(jìn)行交易，農(nóng)民總是比較被動。為了擺脫這種地位，在市場機(jī)制的作用下，發(fā)展合作社就成為一個重要的選擇。一批新型農(nóng)民專業(yè)合作社逐步發(fā)展和建立起來，在聯(lián)合農(nóng)民共同參與市場競爭中起到了積極作用。　　這些組織以來農(nóng)民為主體，采取了靈活多樣的制度安排。1978年后農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，又分為三個階段：　　……

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　　近年來，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部與加拿大國際發(fā)展署“小農(nóng)項(xiàng)目辦”合作，對促進(jìn)中國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策進(jìn)行了深入研究，對浙江等9個省的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織展開了大規(guī)模的問卷調(diào)查，進(jìn)行了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展培訓(xùn)和試點(diǎn)推廣活動。本書匯集了課題組在這一領(lǐng)域的主要研究成果。我中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部歷來重視開展基層調(diào)查，注重提出有前瞻性和可操作性的政策建議?！吨袊r(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查》實(shí)證色彩濃厚，資料翔實(shí)，政策建議具體，可為研究者和決策者提供可靠的第一手材料，對廣大實(shí)際工作者也具有重要參考價值?！　鴦?wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部的主要職責(zé)是研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題，為黨中央、國務(wù)院制定“三農(nóng)”政策提供決策咨詢意見。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部的研究特色是：重視基層調(diào)查、重視跨部門合作、注重研究成果具有前瞻性、注重政策建議具務(wù)現(xiàn)實(shí)可操作性。

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