走向歐洲合眾國

前言

在20世紀(jì)的歷史進(jìn)程中，出現(xiàn)了許多對國際格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響的變化，歐洲聯(lián)合自強(qiáng)就是其中之一。歐洲國家汲取了幾百年來兵戎相見、征伐不休，尤其是兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)，擯棄前嫌，攜手合作，走上歐洲統(tǒng)一、共同發(fā)展之路。半個(gè)多世紀(jì)來，歐洲一體化從煤鋼聯(lián)營、經(jīng)濟(jì)共同體到歐洲聯(lián)盟，取得了舉世矚目的長足進(jìn)展。歐盟幾經(jīng)擴(kuò)大，已成為當(dāng)今世界上一體化程度最高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域合作集團(tuán)。然而近幾年來，歐洲一體化進(jìn)程一波三折，幾乎陷于停滯狀態(tài)。歐盟內(nèi)部分歧凸顯，特別是關(guān)于歐洲未來發(fā)展方向之爭，趨于激化。

內(nèi)容概要

從歷史角度審視，2008年這場嚴(yán)重的國際金融危機(jī)，將成為一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。危機(jī)爆發(fā)后，世界大國都面臨著一場經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的嚴(yán)峻考驗(yàn)，歐盟也不例外。顯然，在短時(shí)期內(nèi)，歐盟及其成員國都未能制定出一個(gè)切實(shí)有效的共同應(yīng)對措施。    這涉及到歐盟所面臨的一些根本性問題。難道歐盟只甘愿做一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)復(fù)合體，其中的各成員國只顧各謀其政？還是我們選擇一個(gè)真正的歐洲化進(jìn)程，建立一個(gè)統(tǒng)一的政治聯(lián)盟，一個(gè)能夠在世界舞臺上扮演重要角色并能夠針對經(jīng)濟(jì)危機(jī)做出積極反應(yīng)的歐盟？    經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)表明，任何國家已不再能單挑一肩，獨(dú)自應(yīng)對當(dāng)今世界的一系列重大挑戰(zhàn)。唯有一個(gè)強(qiáng)大和團(tuán)結(jié)的歐洲才能戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī)，迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。    比利時(shí)前首相居伊•伏思達(dá)先生在本書中對這些問題作出了坦率的回答。他主張建立歐洲合眾國，如同美利堅(jiān)合眾國的形式，其成員最好是目前所有歐盟成員國，必要之時(shí)，只有部分國家加入其中亦可。他用睿智、幽默、直抒胸臆的語言向中國讀者描繪出歐洲未來的藍(lán)圖。

作者簡介

作者：(比利時(shí))居伊·伏思達(dá) 譯者：關(guān)呈遠(yuǎn) 胡祖楨

書籍目錄

第一章　危機(jī)中的歐洲第二章　截然相反的信號第三章　為何如此多的公民投反對票第四章　從海牙到布魯塞爾第五章　歐洲：不被了解和不討喜歡    第六章  自由貿(mào)易區(qū)還是政治歐洲？第七章　美利堅(jiān)合眾國的經(jīng)驗(yàn)第八章　一個(gè)新型的歐洲第九章　新歐洲的五大任務(wù)第十章　新歐洲的新財(cái)政    第十一章　新歐洲的新機(jī)構(gòu)    第十二章　“歐洲國家組織”中的“歐洲合眾國”第十三章　歐洲全民公決

章節(jié)摘錄

第一章　危機(jī)中的歐洲歐洲陷人了危機(jī)。這可不是一場轉(zhuǎn)瞬即逝的風(fēng)暴，因?yàn)檫@次是歐洲建設(shè)計(jì)劃的本質(zhì)受到了置疑。然而對一代又一代歐洲人來說，歐洲統(tǒng)一曾經(jīng)被視為最卓越的理想。歐洲經(jīng)歷了如此之多的內(nèi)戰(zhàn)，正是歐洲統(tǒng)一的理想結(jié)束了撕裂古老大陸的連綿不休的戰(zhàn)爭。由此，在兩次世界大戰(zhàn)浩劫的廢墟上建立和發(fā)展起了持久的民主、繁榮和有效的社會保障。當(dāng)法國、德國、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡于1957年簽署羅馬條約的時(shí)候，它們所憧憬的正是這些目標(biāo)：構(gòu)筑一個(gè)牢固的共同體，組建一個(gè)有能力捍衛(wèi)和平與保障繁榮的單一的聯(lián)盟。 歐洲統(tǒng)一的計(jì)劃一問世就顯示出強(qiáng)大的吸引力。歐洲各地的人民都希望加入這一聯(lián)盟，特別是那些曾被軍事獨(dú)裁壓迫的人民，如希臘人、西班牙人、葡萄牙人。在一定程度上，正是由于有了歐洲聯(lián)盟，他們才找到了走上民主之路和永遠(yuǎn)擺脫獨(dú)裁桎梏的力量。在柏林墻被推倒和蘇聯(lián)解體之后，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一歐洲之夢似乎指日可待。在1989~，誰都不懷疑東歐的兄弟姐妹應(yīng)該回歸歐洲大家庭的行列。15年之后，在2004年5月1日，這件事情實(shí)現(xiàn)了：八個(gè)原東歐集團(tuán)的國家與塞浦路斯和馬耳他一道成為了歐洲聯(lián)盟的成員國。這種強(qiáng)大的吸引力至今仍持久不衰，許多國家一直在敲歐盟的大門?？墒牵荒曛?，在2005年的春天，本應(yīng)為這一擴(kuò)大了的歐盟提供新的基礎(chǔ)的《歐盟憲法條約》卻被法國和荷蘭的全民公決所否決。隨后，其他一些國家也放棄了這一《歐盟憲法條約》，它們無限期地推遲批準(zhǔn)該條約，實(shí)際等于將之打人冷宮。有人擔(dān)心歐洲憲法將成為遙遙無期的事情。雪上加霜的是，2005年7月的歐盟理事會未能就歐盟未來財(cái)政預(yù)算達(dá)成一致。對歐洲建設(shè)計(jì)劃的熱情似乎一下子減弱了。取而代之的是冷漠和擔(dān)憂：擔(dān)憂“波蘭管道工”會奪走當(dāng)?shù)厝说娘埻耄粨?dān)憂我們的企業(yè)會向某一新成員國轉(zhuǎn)移；擔(dān)憂東南亞經(jīng)濟(jì)體或中國的紡織業(yè)對我們的企業(yè)造成致命的競爭；擔(dān)憂有組織犯罪會在擴(kuò)大的歐盟里快速蔓延。一項(xiàng)對法、荷全民公決所作的分析顯示，仍然忠實(shí)于歐洲建設(shè)計(jì)劃的主要是老年人。作為第二次世界大戰(zhàn)的經(jīng)歷者，他們認(rèn)識到，是歐洲統(tǒng)一使戰(zhàn)爭歸于結(jié)束，而且這也是史無前例的事。過去從未有過如此多的國家為了和平與繁榮而自愿讓渡部分主權(quán)，從未有過國際合作取得這樣大的成功。年輕人就不那么信服了。對他們來說，兩次世界大戰(zhàn)的慘烈不過是歷史教科書中的景象。歐洲統(tǒng)一不再是一種理想，而是既成事實(shí)。他們遍游歐洲，在大陸的許多高等學(xué)府就讀，能說好幾種語言。他們以為，歐盟已是明顯的事情，已沒有理由再對之特別關(guān)注。如果偶爾加以關(guān)注的話，他們想到的也必定是布魯塞爾：一個(gè)炮制晦澀妥協(xié)的地方，一個(gè)把所有事情都攪合在一起的“奧林匹斯山”，甚至是一個(gè)“卡夫卡城堡”——耗費(fèi)巨額資金的官僚主義迷宮?？偠灾痪湓?，歐盟不再令年輕一代心馳神往。當(dāng)然，激情取決于選擇，而在這方面，歐盟還遠(yuǎn)未達(dá)到人們所期望的高度。不錯(cuò)，我們今天生活在一個(gè)統(tǒng)一市場里，海關(guān)和邊防都已消失。我們也有了一個(gè)單一貨幣——?dú)W元。但眾多的重大成就都主要是經(jīng)濟(jì)方面的。相反，在政治上，我們在解開死結(jié)方面進(jìn)展微乎其微。歐洲究竟應(yīng)采取什么政治方向，這個(gè)問題從未公開觸及。然而，嘗試不是沒有過。最近的一次嘗試是在五年前，當(dāng)時(shí)歐盟各國的國家元首和政府首腦聚會尼斯，并通過了一項(xiàng)聲明。他們在聲明中承諾為歐盟開辟新的前進(jìn)方向，以更加貼近公民的希望和期待。翌年，在拉肯首腦會議上，辯論最終公開化了。這次會議創(chuàng)立了歐洲憲章委員會，各成員國政府及議會都派人參加，歐盟各機(jī)構(gòu)的代表也包括在內(nèi)。該委員會的工作產(chǎn)生了歐洲憲法草案，旨在賦予歐盟以新的使命和新的手段，以便歐洲能在日益全球化的世界上扮演一流角色。最后，像往常一樣，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人就一項(xiàng)弱化了的憲法草案文本達(dá)成一致。但此草案并不符合公民的胃口——至少不符合荷蘭和法國的胃口。說實(shí)話，法國和荷蘭的全民公決沒有引發(fā)多少新的危機(jī)。它們更多是揭示了潛伏在歐洲人心底的不安情緒。我們應(yīng)當(dāng)有勇氣捫心自問，為什么事情會發(fā)展到如此地步？我們應(yīng)當(dāng)如何來加以應(yīng)對？應(yīng)當(dāng)如何繼續(xù)前進(jìn)？顯然，歐洲正處于十字路口，必須最終做出一個(gè)比較直截了當(dāng)?shù)倪x擇：我們難道能讓歐盟日益松散以致僅僅成為簡單的自由貿(mào)易區(qū)，各成員國在其中相互競爭，并把獎(jiǎng)?wù)率谟鑼θ蚧龀鲎詈没卮鸬膰覇?？還是我們重新拾起歐洲建設(shè)的繩索，創(chuàng)立一個(gè)真正的政治歐洲，使之能在世界大棋局中發(fā)揮作用，并擁有必要的手段來實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，從而對歐洲公民的擔(dān)憂做出回答？我們怎樣行事才能使歐洲建設(shè)計(jì)劃在年輕后代眼中更具吸引力？怎樣做才能使這一計(jì)劃對歐洲人民日復(fù)一日的不安心緒帶來一個(gè)回答？這些就是本書所提出的問題。第二章、截然相反的信號自1992年以來，對歐洲民意的深入調(diào)查每年都搞兩次。這項(xiàng)晴雨表是要在各類問題上對歐洲聯(lián)盟進(jìn)行探索，例如人們對歐盟機(jī)構(gòu)的信任度，或者是對歐美關(guān)系的看法，也有關(guān)于歐洲從長遠(yuǎn)看應(yīng)當(dāng)是什么樣子的問題。令人震撼的是，最近一次歐洲民意晴雨表調(diào)查結(jié)果顯示（此項(xiàng)調(diào)查是在2005年夏天，即在法、荷全民公決之后進(jìn)行的），歐洲人民在對歐洲應(yīng)朝何方發(fā)展的問題上意見廣泛一致。人們對歐洲寄予的希望不是更少，而是期待更多。3／4的歐洲人希望建立共同的防務(wù)政策。2／3的歐洲人希望制定共同的外交政策。許多歐洲公民還認(rèn)為歐洲建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在一些方面進(jìn)行得更快些。在25個(gè)成員國中，只有七個(gè)國家的公民覺得歐洲已經(jīng)夠一體化了。但意見還不止于此，有1／2的人．認(rèn)為，再過幾年，歐洲將在他們的日常生活中發(fā)揮更大的作用。只有1／7的人對這一趨勢表示遺憾，更希望事情朝相反方向發(fā)展。此外，大多數(shù)歐洲人愿意看到歐洲向政治聯(lián)盟演變。同樣，大多數(shù)歐洲人贊成把歐元引入歐洲所有國家。在這一點(diǎn)上沒有形成多數(shù)支持的國家只有丹麥、希臘、瑞典、馬耳他和英國。歐洲晴雨表的調(diào)查也顯示，歐洲統(tǒng)一也導(dǎo)致一些不安情緒的產(chǎn)生。比如，有3／4的歐洲人害怕工作會向歐盟其他成員國轉(zhuǎn)移，向生產(chǎn)成本更低的國家轉(zhuǎn)移。2／3的人擔(dān)心販毒和有組織犯罪將會增多。還有同樣多的人認(rèn)為他們的國家為歐盟所付的錢會越來越多。在歐洲晴雨表調(diào)查范疇內(nèi)，曾連續(xù)三次（2003年6月、2004年1月、2004年11月）向歐盟25國的25000多人提出歐洲憲法的前途問題。一個(gè)清晰的多數(shù)意見認(rèn)為，需要有一部憲法，需要設(shè)立一個(gè)歐洲外交部長，需要指定一個(gè)歐洲總統(tǒng)，并賦予歐洲議會更多的職權(quán)。事實(shí)上，根據(jù)這些調(diào)查結(jié)果，公民在希望歐洲采取何種發(fā)展方向上仍存的疑慮很少。人們希望的是一個(gè)繼續(xù)一體化的歐洲，一個(gè)能負(fù)起更多責(zé)任的歐洲。無論如何，人們對歐洲的期待沒有減少，然而這并未能阻止全民公決的失敗。那么，是什么原因?qū)е铝朔駴Q的結(jié)果？是歐洲晴雨表的調(diào)查搞錯(cuò)了嗎？對任何民意調(diào)查來說，有一定誤差是容許的。但多。年來歐洲晴雨表調(diào)查所顯示的多數(shù)意見是如此廣泛和一貫。所以最好還是到別處探尋這些失敗的根源。弗朗索瓦?密特朗曾說過，在全民公決時(shí)，人們從不針對所提出的問題做出回答。正是出于這一原因，許多政治家和政治評論家都反對組織全民公決，尤其在涉及歐洲憲法問題的時(shí)候。他們認(rèn)為，這樣的憲法對“普通人”來說太過復(fù)雜，他們甚至不會去閱讀這個(gè)憲法，更不可能理解它。根據(jù)這個(gè)看法，公民們做出的判斷只是取決于自己當(dāng)時(shí)的心態(tài)是滿意還是不滿意，甚至連天氣好壞都可左右投票的結(jié)果。但如果只是以此為解釋，那也過于避重就輕了。全民公決從來不是僅僅涉及所提出的那個(gè)問題，這是正確的。同樣正確的是，給公決提出的妥協(xié)方案越復(fù)雜，通過的可能性就越小。然而這不正是民主存在的理由嗎？如果人民認(rèn)為憲法對他們的抱怨和期待沒有做出回答，那么留下的就只有問題了。

媒體關(guān)注與評論

由于缺乏替代性的想法，我預(yù)測，伏思達(dá)的倡議將主導(dǎo)未來數(shù)年內(nèi)關(guān)于歐洲未來的討論。　　——著名英國《金融時(shí)報(bào)》評論家 沃爾夫?qū)っ餍?/pre>


編輯推薦
比利時(shí)前首相居伊·伏思達(dá)先生在《走向歐洲合眾國:一個(gè)新歐洲的宣言》中對這些問題作出了坦率的回答。他主張建立歐洲合眾國，如同美利堅(jiān)合眾國的形式，其成員最好是目前所有歐盟成員國，必要之時(shí)，只有部分國家加入其中亦可。他用睿智、幽默、直抒胸臆的語言向中國讀者描繪出歐洲未來的藍(lán)圖。





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