中國學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究

前言

　　學(xué)前教育是國家重視、百姓關(guān)心的重大教育問題之一。改革開放30多年來，我國學(xué)前教育在不斷改革與探索中曲折前進?；仡櫤脱芯课覀冊?jīng)走過的歷史，觀察和判斷我們正在經(jīng)歷的現(xiàn)實，比較和分析我們與世界其他國家的差距，將使我們更好地預(yù)測和把握今后的發(fā)展方向，尋求更加適宜、有效的政策和策略，促進我國學(xué)前教育快速健康的發(fā)展。為此，我們開展了中國學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究?！　”狙芯渴窃诮逃款I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指示下、在中央教科所袁振國所長和田慧生副所長的直接領(lǐng)導(dǎo)下進行的。研究分為3個專題：專題一，1978年以來我國重要的學(xué)前教育法規(guī)文件研究；專題二，近10年來我國學(xué)前教育的事業(yè)發(fā)展及現(xiàn)狀研究；專題三，世界部分國家學(xué)前教育發(fā)展的比較研究。證據(jù)和數(shù)據(jù)主要通過研讀文獻(xiàn)、實地調(diào)查、國際比較和專家咨詢4種方式和途徑得來。第一是研讀與分析文獻(xiàn)。我們研讀和分析了1978年以來我國有關(guān)學(xué)前教育的重要法規(guī)文件、31年來的政府工作報告、自十一大以來黨代會報告、1991年以來教育部主要領(lǐng)導(dǎo)講話中有關(guān)學(xué)前教育的指示精神。我們還研讀和分析了2000年以來教育年鑒、教育統(tǒng)計年鑒和教育財政年鑒有關(guān)學(xué)前教育的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。第二是實地調(diào)查，主要是通過訪談和問卷調(diào)查的方式。調(diào)查覆蓋了東、中、西部城市和農(nóng)村的15個省（市）30個區(qū)（縣）的管理人員（包括教育、衛(wèi)生、財政和民政等多個部門）、園長以及家長。

內(nèi)容概要

本書對改革開放以來我國重要的幼兒教育法規(guī)和政策性文件進行了系統(tǒng)梳理與分析，并通過大范圍的實地調(diào)查及與美國、英國、日本和印度等世界部分國家學(xué)前教育發(fā)展模式的比較研究，全面總結(jié)了我國學(xué)前教育在管理體制、辦學(xué)格局、經(jīng)費投入以及師資建設(shè)等方面的經(jīng)驗，客觀反映了我國學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，深刻揭示了我國學(xué)前教育發(fā)展迫切需要解決的問題，并為我國學(xué)前教育事業(yè)獲得更大的發(fā)展提出了可行的建議。

書籍目錄

前言　總報告  中國學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究  一、中國學(xué)前教育的性質(zhì)、功能與定位    （一）中國法規(guī)文件中對學(xué)前教育性質(zhì)、功能與定位的規(guī)定    （二）學(xué)前教育性質(zhì)、功能與定位及其保障的國際經(jīng)驗    （三）中國學(xué)前教育性質(zhì)、功能與定位的實際狀況    （四）政府主導(dǎo)是保障學(xué)前教育性質(zhì)、功能與定位的決定性條件　  二、中國學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀與問題　    （一）中國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展　　    （二）中國學(xué)前教育的管理體制　    （三）中國學(xué)前教育的辦學(xué)體制與格局　    （四）中國學(xué)前教育的經(jīng)費投入狀況    （五）中國幼兒園的收費狀況　    （六）中國學(xué)前教育的師資狀況  三、世界部分國家學(xué)前教育發(fā)展的比較研究    （一）世界部分國家學(xué)前教育的性質(zhì)、地位與功能    （二）世界部分國家學(xué)前教育的辦學(xué)體制與機構(gòu)類型    （三）世界部分國家學(xué)前教育的管理體制　    （四）世界部分國家學(xué)前教育的財政投入　    （五）世界部分國家學(xué)前教育的師資建設(shè)  四、中國學(xué)前教育發(fā)展的對策與建議    （一）堅持政府主導(dǎo)，保證學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展    （二）建立和健全學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展與質(zhì)量提高的保障機制    （三）制定科學(xué)合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幼兒園的收費    （四）加快普及推進農(nóng)村學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育成果    （五）增加經(jīng)費總投入量，調(diào)整現(xiàn)有財政投入的分配格局    （六）采取有效措施穩(wěn)定學(xué)前教師隊伍，提高師資專業(yè)素養(yǎng)專題一  改革開放以來中國重要的學(xué)前教育法規(guī)和政策性文件研究  一、中國學(xué)前教育的性質(zhì)與功能    （一）學(xué)前教育的性質(zhì)    （二）學(xué)前教育的功能與任務(wù)  二、中國學(xué)前教育的事業(yè)發(fā)展　    （一）學(xué)前教育事業(yè)的地位　    （二）近10年來學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)    （三）30多年來幼兒園辦園方針、類型、發(fā)展思路與格局的變化    （四）學(xué)前教育的社會化過程  三、中國學(xué)前教育的管理體制    （一）學(xué)前教育管理機構(gòu)及其職責(zé)分工的沿革    （二）教育部門在學(xué)前教育事業(yè)中的職責(zé)與作用    （三）各級政府對學(xué)前教育的職責(zé)  四、中國學(xué)前教育的經(jīng)費投入與幼兒園收費    （一）學(xué)前教育經(jīng)費的宏觀政策與發(fā)展變化　    （二）學(xué)前教育經(jīng)費來源的渠道    （三）幼兒園的收費規(guī)定    （四）學(xué)前教育的免稅與收稅政策  五、有關(guān)中國幼兒教師的政策　    （一）對幼兒教師隊伍建設(shè)的宏觀要求　    （二）幼兒教師的身份與地位　    （三）幼兒教師的資格要求與準(zhǔn)人制度　　　……專題二  中國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究專題三  世界部分國家學(xué)前教育發(fā)展的比較研究決策咨詢報告  中國學(xué)前教育的現(xiàn)狀、問題與對策附錄參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　（三）世界部分國家學(xué)前教育的管理體制　　1.管理重心定位于中央（聯(lián)邦）或地方（州）政府　　從中央政府與地方政府在學(xué)前教育管理權(quán)限的分配上看，各國呈現(xiàn)出3種主要類型：①中央主導(dǎo)的垂直管理，以法國、印度為代表；②地方自主管理，以美國、澳大利亞為代表；③中央與地方合作管理，以英國、日本為代表?？偟膩碚f，各國都在通過多種方式加強中央政府對學(xué)前教育的管理力度或影響力度，其效果已明顯顯現(xiàn)。如在學(xué)前教育由各州自主管理的美國，其聯(lián)邦政府主導(dǎo)的全國性大型學(xué)前教育項目“提前開端”，不僅對美國全國范圍內(nèi)的學(xué)前教育事業(yè)影響巨大，而且為世界上不少國家如英國和印度所仿效?！　?.各相關(guān)部門分工明確，主管部門作用突出　　從學(xué)前教育主管部門與相關(guān)部門職權(quán)劃分上看，各國呈現(xiàn)出3種主要類型：①單一政府部門主管，多個政府部門合作，如英國；②兩個政府部門分工管理，雙軌并行、分工明確，如日、韓、澳、美；③以項目為導(dǎo)向的政府部門合作管理，如印度?？傊?，明確學(xué)前教育管理主體，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門分工與合作，已經(jīng)成為越來越多國家的選擇?！　。ㄋ模┦澜绮糠謬覍W(xué)前教育的財政投入　　1.學(xué)前教育財政投入持續(xù)遞增　　從學(xué)前教育經(jīng)費來源看，各國呈現(xiàn)出兩種主要模式：①以政府財政投入為主要來源的模式，如法國、英國、印度和澳大利亞；②通過政府財政投入、家長的繳費和社會捐助為主要方式籌集學(xué)前教育經(jīng)費，如日本和美國?？偟膩碚f，各國近年來均紛紛加大對學(xué)前教育事業(yè)的投入力度，學(xué)前教育財政投入持續(xù)遞增，而且向國家主導(dǎo)的大型學(xué)前教育項目傾斜，并通過傾斜方向和力度影響本國學(xué)前教育。著名的美國“提前開端”項目、英國“確保開端”計劃以及全球最大的早期兒童發(fā)展項目——印度“兒童綜合發(fā)展服務(wù)項目”都是由政府投入經(jīng)費的國家大型學(xué)前教育項目?！　「鲊€通過相關(guān)法律規(guī)范程序?qū)W(xué)前教育的財政投入進行預(yù)算編制和公布。

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